土地储备交易信息化平台建设研究
李莹摘要通对土地储备工作型城市工作方式调研及研究通总结和归纳型城市土地储备工作相关验明确了我市土地储备相关工作模式改革方向设计了我市土地储备交易信息化平台建设基构架我市土地储备工作指明了前进方向。
br rg vg rr rkg l l rrv rk rl lr rr r " l rrvrl rk b g rzg rlv xr l l rrv rk g b rrk l rrv r r lr r rr r " l rrv rk关键词土地储备;土地储备交易信息化平台;建设K r l rrv;l rrv rg r lr;r图分类30 献标识码 编0063（00）0300 研究背景土地資工作不断发展土地市场化配置程也不断地提高。
了营造更加公平、更加公正、更加公开土地市场环境满足土地储备交易向着更加数化、信息化程更高方向发展要高效管理、数量巨土地交易数据建立健全完善土地储备信息平台要也就应运而生。
随着沈阳市然局成立相关部门和机构有定调整和整合相应业办理流程发生了定变化。
信息系统建设方面0年原市土地储备心和土地交易心希望合作建立套储备交易管理系统。
08年由业流程改变工作人员调动等诸多因素使得开发建设储备交易系统能得到继续应用。
现阶段土地储备部分、土地评估部分、土地交易部分无可使用信息化平台接入“多规合”业协平台无法做到共享全局“张图”数据。
研究方法与对象主要采用研究方法种是通期刊、等方法相关城市土地储备交易相关现状情况了各地土地储备工作方面不工作模式以及其信息化程。
二种是调问卷向各县市区调现土地储备相关工作现状、工作存问题以及对相关问题建议和见。
三种是座谈考察向其他城市调研土地储备工作相关程序、信息管理、数据管理、信息平台建设等具体操作流程调研对象涉及各区县分心以及有关副省级城市土地储备交易部门。
3 研究基情况3 调研通对相关城市土地储备工作和土地交易工作相关情况进行。
3 市场主导型上海市是“市场主导型”土地储备方式代表城市。
上海市土地储备工作可以被分三部分部分责相关工作协调和策二部分责制定相关工作计划三部分就是具体工作实施部分。
上海市土地主要工作容包括①推进“退二进三”战略部署市政府领导下将工业用地退出城市城区将其地块改造成三产用地。
③对回收国有用地进行营和管理。
总说上海市这种“市场主导型”土地储备方式更加重市场土地储备程作用被征收单位可获得权益更多政府对土地不具有强制性权力对土地控制力不是很强。
3 政府主导型杭州市是“政府主导型”土地储备方式代表城市。
杭州市土地储备工作有两主要部分部分直接由政府责土地工作策和协调部分二部分主要责各项工作开展和实施。
杭州市土地主要工作容包括①制定土地储备相关计划按按回收土地。
⑤筹备回收土地要金。
政府明确规定了土地如何向市场供应即土地供应程必须政府储备土地所有者禁止行对土地进行交易。
33 市场政府混合型武汉市是“市场政府混合型”代表城市武汉市土地储备工作也分成了三层级层级工作主要起到统筹协调和策作用二层级起到监管作用三层级就是土地储备工作具体实施者。
与以上两种土地储备工作方式不是武汉市以政府主导主以市场调节作用作补充。
前提到政府主导土地储备工作土地只能由政府征收原所有人并不具备谈价格而武汉市这种工作方式原所有人可向政府提出申请行交易。
3 问卷调问卷调容主要从工作流程和信息平台建设两方面容入手。
3 土地储备计划土地被列入储备计划前各有关部门能对土地各项情况进行核实如规划情况、现场状况、土地归属权问题。
提供年储备计划所件认提供“储备及出让、征收成”项目有难占七成认提供“预计收入情况”有难占六成认提供“规划指标”情况有困难较少。
3 土地储备评估交易信息平台方面反馈结认该平台建立对日常工作有定积极作用占八成以上认该平台可有可无占两成左右。
超半数以上问卷反馈平台应具备以下功能“土地储备计划执行情况”、“数据共享”、“地块信息询”、“土地线上评估”。
八成以上受访者认相关政策法规仍完善对土地交易相关手续办理流程进行简化。
33 相关城市做法通电话调方式对武汉市土地储备相关工作做法进行了调咨询。
33 土地储备交易业工作情况武汉市土地储备及交易方面工作流程相当规交易心窗口责受理土地储备及交易工作随将受理工作整理交到专门受理部门召集专对相关容进行论证和咨询对地块情况进行明确哪些要储备哪些不要储备不要储备地块退回给交易心。
33 土地储备交易信息平台数据库建设情况武汉市土地储備交易信息平台建设考虑十分完善不仅考虑到了对土地储备和交易数据整理和管理还考虑到了基础地理、国土管理、城市规划设计等多方面信息整合实现了平台信息多元化。
整体设计数据库候将数据库分了基础地理数据库和其他各业数据库等几部分其①基础地理数据库作用是通整合其他信息平台地理数据让使用者选择地块可以方便地获取地块相关信息如行政区划、地形地貌、影像等。
②各业数据库功能方面也可以分部数据库和外部数据库两部分由土地储备相关工作并不是孤立、封闭工作程要询其他、信息如封、抵押等信息这些信息询就可以通外部数据库这部分实现。
③土地储备数据库被设计成了三部分分别是土地储备计划部分、土地储备部分以及供地部分。
333 对我市土地储备交易信息化平台建设启示①加快数据整合速实现全市多数据库络。
加快全市土地相关部门信息数据整合将土地相关数据录入数据库再与其他部门相关空数据进行对接逐步将全市土地储备工作相关数据编织成张形成张图。
建立信息化和标准化工作流程加强工作人员培训工作不断加强身工作能力。
结论对国型土地相关工作调研学习充分研究其他城市先进验将通以下方法与步骤建设我市土地储备交易信息平台创新我市土地工作管理模式。
系列调研基础上进行更加深入研究发现我市土地工作流程方面不足梳理业线上信息化对工作流程进行适当优化对工作程序进行适当简化。
其次整理数据建立数据库。
将土地储备、土地评估、土地交易这三方面数据进行分类入库整理然将工作流程所要其他基础与平台进行对接实现数据访共享充分发挥数据代优势。
与原平台开发维护方进行协商沟通升级方案确定新系统功能方面、流程方面、数据共享方面全新构架。
实现土地相关业线上办理争取尽快上线运行对土地相关工作高效开展作出贡献。
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