科技型民营企业营商环境面临的困境及其改革路径探究
陆杰华 刘烁瞳 龙榕08年0月习近平总记给民营企业回信明确指出民营济历史贡献不可磨灭民营济地位作用不容置疑任何否定、弱化民营济言论和做法都是错误。
这方面毫不动摇地巩固和发展公有制济另方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制济发展坚持“两毫不动摇”不仅是我们党立足改革开放伟实践也是对基济制涵丰富和发展。
科技型民营企业作现阶段乃至我国民营济重要组成部分、我国非公有制济有机组成部分长期以得益国政策、财政等方面力支持有了长足发展。
但是我们必须看到现阶段我国科技型民营企业发展仍面临着营商环境上诸多制性障碍。
主要基08年全国民营企业营商环境抽样调重对比科技型民营企业与非科技型民营企业营商环境现状旨发现科技型民营企业营商环境面临突出问题并寻破问题有效对策。
、现阶段科技型民营企业发展现状改革开放和以公有制主体、多种所有制济共发展社会主义基济制确立以尤其是共十八全面深化改革以民营济作我国国民济体系有机成分国民济发展发挥着越越重要作用吸纳就业、增加税收、推进科技创新和发展等方面作出了突出行业贡献。
随着全面深化改革、制造业逐步型升级民营企业尤其是科技型民营企业更应该发挥其突出行业贡献作用推动济高质量发展特别是科技创新进步、科技领军人才培养等方面继续发挥重要作用。
《国企业发展报告08》显示07年我国新设市场主体达到新高全国新设市场主体95万户;其新设企业607万户比增长99%新设体工商户898万户新设农民专业合作社78万户。
科技型民营企业作我国民营企业重要组成部分以是否获得国颁发高新技术企业认定证主要标志。
其作以市场导向技术研发和产品创新程重对先进知识寻、探和应用知识密集型和技术密集型企业目前国促进全面深化改革和力推进科技创新和民营济发展背景下也得到了相应程发展。
根据调国科技型企业仅占企业33%但发明专利、技术创新、新产品开发方面分别占比65%、75%、80%我国专利总量65%和新产品总量80%由科技型企业所创造。
这表明我国科技型民营企业不仅得到了定程发展其存与发展更科技进步创新、重要发明创造发挥了不可或缺作用。
科技型民营企业我国民营企业占比仍不高民营济仍然是传统型民营企业占据着主导地位;科技型民营企业政环境、融环境、市场开放和公平竞争环境等营商环境仍然面临制性障碍限制其稳步发展。
因全面深化改革和众创新、万众创业背景下对我国科技型民营企业营商环境进行研究对比科技型民营企业和非科技型民营企业营商环境发现科技型民营企业营商环境方面所面临突出问题与障碍提出针对性政策建议以期能我国科技型民营企业发展创造良营商环境推动我国科技型民营企业快速发展是具有极重要济与科技发展义。
二、科技型民营企业营商环境评价将主要通比较科技型民营企业与非科技型民营企业对政府有关部门落实政策情况、政府诚信程、政府等方面评价比较两者政环境上差别。
政府政策落实情况、政府诚信情况、政府情况和政府总体政环境四方面非科技型民营企业评分显著高科技型民营企业评分。
这从侧面表明政环境上尽管从国到地方政府都出台了相应法律法规、政策规定等推动我国科技型民营企业发展但是目前科技型民营企业仍处较弱势地位部分支持科技型民营企业发展政策规定难以得到有效落实科技型民营企业亦难以享受到较公平公正政府。
我国目前融投环境政府财政支持、银行贷款、社会等各种形式并存虽然政府财政支持直发挥协调补充作用银行贷款却始终占据主导地位我国民营企业亦往往是依靠银行获取更多金融支持。
由科技型民营企业初创期缺少实物产容易受到传统金融歧视难以从银行取得足够金支持而政府财政支持等其他融渠道或因金融支持力或因获得支持难、成高亦难以成科技型民营企业首要融渠道使得科技型民营企业面临更加严重融约束问题。
银行贷款方面虽然科技型民营企业更易获得银行贷款但无论是科技型民营企业还是非科技型民营企业获得银行贷款仍存诸多制性障碍。
进步研究发现法定税收占比与取得抵押贷款难易程、取得贷款手续便捷程显著相关各类摊派占比也与取得抵押贷款难易程显著相关表明法定税收缴费比重和各类摊派费用比重银行贷款方面作重要影响因素而发挥作用但沉重税费担又将阻碍我国民营企业尤其是科技型民营企业发展。
科技型民营企业其初创所营领域往往某些型企业所把持相应营领域打开市场成科技型民营企业生存和发展挑战部分科技型民营企业往往因市场排挤而走向破产。
科技型民营企业定位是知识密集型产业和技术密集型产业企业身所要核心科技和关键技术往往因技术封锁或者高昂专利费而成科技型民营企业生存发展障碍。
相较科技型民营企业非科技型民营企业对“民营企业受政府重视情况”“民营企业通過正规途径获取政策信息程”“各类促进民营企业发展优惠政策落实到位程”“企业公平竞争秩序总体情况”评价较高这味着非科技型民营企业具有较公平市场竞争环境。
而对“民营企业与国有企业不公平竞争程”“企业市场垄断程”评分科技型民营企业要高非科技民营企业。
这表明科技型民营企业发展受到国有企业、企业、地方主义竞争压力更。
三、科技型民营企业营商环境面临主要问题剖析尽管受到政府相关扶持政策支持但科技型民营企业营商环境与非科技型民营企业相比政环境、政策落实、总体环境等方面处劣势地位仍面临诸多困境这阻碍了科技型民营企业进步发展。
尽管获得了定程上政策支持科技型民营企业对取得银行贷款难易程评分值显著高非科技型民营企业但无论是科技型民营企业还是非科技型民营企业其对取得银行贷款难易程评分都不高表明我国融投环境科技型民营企业仍是很难从银行贷款这主流渠道获得足够金以支撑身发展。
这其既有企业身限制也有社会投偏等因素。
由身性质和企业规模相较非科技型民营企业科技型民营企业寻社会支持难会显著增加。
科技型民营企业多知识密集型或技术密集型产业产主要以知识产权主因常会采取知识产权质押融方式不般民营企业实物抵押。
加较产规模以及知识产权难以变现等因素诸多投方还是要捆绑企业实物产才能进行投因增加了科技型民营企业融难。
商业银行方面直以我国银行投上都具有投风险偏低特加银行与企业信息不对称以银行代表外部投者处劣势导致其作出逆向选择亦提升了科技型民营企业融难。
而国财政方面虽然出台了众多对科技型民营企业扶持政策但是仍代替不了商业银行企业融重要位置。
相对非科技型民营企业科技型民营企业市场开放和公平竞争环境受到更多阻碍。
社会主义市场济体制虽然进行了系列改革但由历史因素以及对诸多重要行业垄断与掌控国有企业仍然处较超然地位国有企业和民营企业地位不对等产规模、行业地位和获取等诸多方面般企业都难以与国有企业相匹敌。
掌握着市场份额占有率型企业也是阻碍科技型民营企业进入市场重要因素。
相对体量科技型民营企业说企业虽然比不上国有企业但随着济体制深化改革企业社会获取能力以及实力上也是远远超多数民营企业因科技型民营企业除了要面对与国企不对等竞争现状还面对着企业挤占生存空、打压、并购等风险而这对难以获取社会投科技型民营企业说往往是难以抵御。
相较非科技型民营企业科技型民营企业还感受到较高程地方保护主义对地方保护主义更敏感。
我国济市场地方保护主义较普遍地方政府、人具有制订地方性法规、规定权力基对当地企业以及身利益维护很多政府会对外企业执行更严格政策利益机制陷入失衡。
国有企业、企业和地方保护主义多重阻碍下科技型民营企业难以市场获得席地。
四、进步优化科技型民营企业营商环境政策建议结合科技型民营企业固有弱及上述分析提出相关政策建议以期进步改善科技型民营企业营商环境。
进步加强对知识产权保护。
加强对知识产权保护支持科技创新加对侵犯知识产权行处罚力相当稳住了科技型民营企业根基对科技型民营企业生存发展义重定程上还有利企业主研发增加科技创新所带济效益形成良市场环境。
及制订多维扶持评估政策。
对以知识产权核心产科技型民营企业说尽管诚信能力、技术创新和国税收等方面都有着较贡献但也囿固有扶持评估标准很难拿到相关鼓励金。
因要建立多维扶持评估标准涵盖雇佣人员（促进就业规模）、对社会贡献（对技术推动、对国税收贡献）、诚信能力、企业持续等多方面因素使得政府相关扶持政策能够更地针对科技型民营企业形成企业与政府支持良对接达到良扶持效。
而具体操作可以落实到建立科技型民营企业成长档案追踪其税收、信用、融等情况增加参考维进行精确扶持。
加速新三板改革提升其融功能。
新三板成立就相当包括科技型民营企业众多民营企业建立了型融投平台使其能够有效寻社会支持。
而杠杆对新三板打击十分严重超半投金流失而新三板推出创新层、精选层也处搁置状态使得新三板目前主要功能变税收。
因推动新三板改革恢复其融功能引导社会更地流向科技型民营企业合理配置改善其融环境更有利盘活科技型民营企业。
构建信息交平台加强信息共享。
商业银行方面不充分信息交使得科技型民营企业融更难以进行因而要打造更高效信息交平台用以改善投方与企业信息不对等状况减少投成提升投效率与投获得成功几率。
总虽然目前国诸多政策扶持下科技型民营企业政环境、生产营环境、社会环境、法制环境、市场开放环境、消费环境和总体环境上拥有定优势地位有利我国科技型民营企业发展但融資问题、市场开放和公平竞争问题仍然面临巨阻碍制约其创新发展。
因下步要知识产权保护、多维扶持评估政策建设、新三板改革以及信息交平台建设等多方面共着手努力我国科技型民营企业发展营造良营商环境推动我国科技型民营企业发展。