论命题教师队伍建设对自学考试发展的深层维护及实现
摘要：试题既是自学考试的载体，也是应试者日常学习的指导和社会助学的重要参照。命题质量决定着自学考试的考试质量和教育质量，加强命题教师队伍建设是对自学考试可持续发展的深层维护。
一、命题工作对自学考试的深层维护及命题教师建设队伍建设的重要性。
试题是自学考试的实施载体和表达内涵、说明价值的重要媒介，命题工作则是执行课程标准，保证自学考试质量和体现自学考试教育理念的核心环节。它的重要意义体现在两个方面：
一方面，作为我国高等教育制度的组成部分，依法实行的自学考试在我国高等教育体系中占据着重要的地位，其考试主导、开放学习、教考分离等基本特点早已为社会所熟知、认可并为经济社会的发展作出了巨大的贡献。但是，随着高等教育学历获得途径的多样化发展趋势使自学考试与成人高考、远程教育、电大、网络教育等多种高等教育形式展开了激烈的竞争，要想在严峻的形势下保持相对优势，就必须提高质量增加吸引力和以适应社会对高等教育发展的需求。
另一方面，除了应对激烈竞争的需求外，命题工作还承担着提高自学考试内涵的重要作用。众所周知，作为国家考试制度，自学考试是由个人自学、社会助学、国家考试三者紧密结合而组成，它有双重性质：既是一种国家考试制度，又是一种教育形式，国家考试是这种教育形式的核心，个人自学、社会助学则是教育形式的具体体现，在考试制度和教育形式的双重性质中，试题是国家考试得到检验和认定的标准。
（一）考试对象水平的差异。
普通高校学生与自学考试考生水平存在较大差异。高校学生水平相对均衡，年龄一般在19—25岁，他们处于稳定人生观、世界观和价值观形成期，有较强的自我意识，且处于校园相对封闭的环境中，因此具备了优秀的学习条件和优质的学习环境。他们还拥有良好的学习基础和充沛的精力、体力，正是接受知识的高峰期。而自考生则完全不同，他们同时面对工作和学习的双重压力。自学考试考生与大学校内考生在学习方式上在多个方面存在着较大差异。这在学生学习动力机制方面对命题工作有着截然不同的要求。
（二）考试理念的差异。
高校考试及自学考试同属常模参照考试范畴，不像选拔性考试在考试后利用录取线调整相应人数，而是以60分为固定及格线。但从教学大纲和培养目标来看，校内考试注重引导学生在掌握知识的基础上发展自己，重视引导学生感悟和提高，因此对知识面知识量的考试多倾向于考查学生是否具备掌握愈来愈多信息和理论的方法，这决定了其考试内容、认知层次、题型题量和难度分布大多依据教师个体对学科的认识和掌握。而自学考试课程模式构建虽然基本借鉴普通高校的相关课程考试，但自学考试以考核考生能否“基本达标”为核心，试题的难易适度就显得十分重要。
（一）扎实的专业能力。
自学考试培养目标以高校课程为参照，并且由从事教学工作的高校教师来完成命题工作，命题工作是教师将所具备的知识、技能进行特定整合与迁移的过程，在专职教师与命题教师的角色转换中得以完成，因此从事命题工作所需要的专业背景和学术专长基础性能力，专业素养的高低将直接决定着试题命制的质量。命题教师队伍建设必须高度重视对专职教师专业素养建设，推动其强化所学专业知识的全面、深入掌握，将知识储备与整合作为转换的基础。
（二）全面的方法能力。
方法能力是命题教师有目的按照一定方法高效完成将专业知识向自学考试整合、迁移并形成试题的能力。这是自学考试命题的核心环节，包括熟练掌握相关效度、准确度等命题技术、严格把握考试标准；合理构建试卷结构、规范编制试题格式、科学命制试题内容；合理运用不同类别、不同层次的评价标准、对分数统计；并在命题工作的实践中推广、应用、完善、改进的创新能力。方法能力是命题教师队伍建设的核心环节，必须高度重视命题教师方法能力建设。
（三）高效的保障机制。
命题教师队伍建设还包括促进命题教师能力形成、发展并充分发挥的环境支持系统建设。需要教师、学校、自学考试管理机构三方的共同协作需要建设完整组织机构体系、统一标准规范要求和协调的管理体制。有意识培养符合自学考试发展需要的命题教师培养、机制等一系列工作。通过培训、管理、配置等途径，营造一个有利于教师的命题能力形成、完善、发挥的环境，从而调动积极性，提升自学考试的整体水平。