征地怎么补偿 浅析古代征地拆迁的麻烦事的论文（五篇材料）
征地拆迁无论对“当官”还是老姓都是件麻烦事!往往是征地拆迁方软硬兼施甚至威逼利诱;被征被拆方软磨硬泡甚至群访、焚。
领导干部都知道征地拆迁工作不干常抱怨说“现征块地、拆房咋就那么难呢?要那还不是皇帝句话、官府张纸事?”古代征地拆迁真是“皇帝句话、官府张纸”那么简单吗?强征土地丢面子丢王位《诗》有句话“溥天下莫非王土。
”似乎这天下土地山川、草木都是君主君主想要什么就是句话事。
但事实上没有那么简单历史上有君主就犯了这“认识上错误”结碰了鼻子灰有甚至连国都丢了。
春秋早期发生次著名征地事件当事人涉及到周王室、郑国和苏国。
郑庄公二十四年(公元前70 年)周平王世周桓王继位。
当周桓王看到郑国土地非常肥沃就有心将郑国邬、刘、蔿、邘这四处封邑据己有。
这几块地都洛阳东北部即现偃师、孟津、沁阳三县都是当富饶地。
是周桓王提出用属苏国十二邑部分田地交换。
周王虽然名义上享有予夺封地权力但春秋期这权力已形虚设。
周王室只能处置王畿土地而对封国土地不再享有处置权当然也不能再随地征收。
结可想而知苏国拒绝交出这十二邑替周王换取郑国土地。
周桓王虽贵天子还是碰了鼻子灰。
还有次也是周王室征收土地、强拆强占屋室苑囿并引发王室政变事件。
上谈到周桓王死其长子姬佗继位就是周庄王。
周庄王非常喜爱他姬妾姚姬也非常疼爱姚姬所生儿子子穨。
周庄王临死前留下遗命嘱咐蔿国、边伯、詹父、子禽、祝跪等五位夫日定要立姬子穨周王。
但子穨是庶子周代实行嫡长子继承制所以庄王死由长子姬胡齐继位也就是周釐王。
周釐王若奉其父遗命应按“兄终弟及”传位子穨但他死其子姬阆继位也就是周惠王。
这让蔿国、边伯等五夫十分不满。
惠王非常喜欢田猎了扩他苑囿以畜养更多飞禽野兽他便强行征收了夫蔿国菜。
他还兴土木扩建己宫室由夫边伯房屋邻近王宫从而也被强行拆迁占用。
惠王还夺取了子禽、祝跪、詹父田地收回了膳夫石速俸禄。
这些臣就不满再加利益受到侵害他们便合起奉立子穨新君以苏国盾以武力征讨周惠王。
周惠王流亡到郑国。
这便是史上有名“子穨乱”。
郑厉公和虢公迎姬阆回到都城重新登上天子宝座。
惠王虽然失国复得但他无奈把酒泉(今陕西省东部带)赐给虢将虎牢(今河南省荥阳市西北)以东地赐给郑己王畿缩。
这也算是强行征收土地、强拆强占屋舍吧。
征地拆迁还得按法律办事历史上凡是有君主都明白道理要想己天下坐得稳就得有制还得要己带头遵守制否则话就会失国失天下。
所以古代君主、官府即使要征地拆迁也要依照法律办事(有尽管只是形式上)。
据《左传》记鲁成公十年(前580 年)周王室要征收“鄇田”概就古温国、今河南武陟县带。
但是晋国夫卻至却不认这块土地是世代祖产祖宗业不可丢寸土不能让。
周王室也不能强行争夺便起诉到周简王那里。
周简王派刘康公、单襄公到晋国主持这场征地纠纷。
郤至说温这块地方是我郤氏封邑不能失。
刘康公、单襄公通档案和发现当初武王灭纣分封功臣和宗室就把曾助周伐商苏忿生和檀伯达分封温这代。
苏氏支持子穨发动叛乱失败逃到夷狄。
周襄王了慰劳晋公便把温地赐给晋国该地先晋国夫狐氏、阳氏和郤氏封邑。
这样从档案看温地属王田是“王官邑”是可以被周王室征收。
郤至不认封邑不能被随征收还要理论但晋厉公命令郤至不要争了。
虽然周王室获得了这块土地但还是了法律程序、依照定历史证据实现。
这说明这期土地征收必须要按照法律规定才能实现。
《晏子春秋》记齐景公修建宫殿占用了逢何墓田。
逢何母亲世他提出要将母亲与父亲合葬而父亲墓恰恰齐景公王宫里这请遭到了拒绝。
逢何半路拦住晏子请晏子助己声称如父母不得合葬己便手扶丧车捶胸顿足告诉四面八方人说己不能让母亲安葬然饿死宫殿门口。
晏子见齐景公开始齐景公很生气认古有把死人葬到王宫里事。
晏子却认齐景公肆修建宫殿夺占了活人居处;广建楼台亭榭毁坏了死人墓地。
所以活着人愁怨忧伤不能安居;死了人尸骨离散不能安葬。
君主肆享乐游晏还傲视活着和死了姓这不合礼制不是君王应有行不是保存国道。
齐景公也觉得己理亏便答应了逢何要允许他把母亲葬进了王宫里。
《国语》记鲁公要扩建宫室按照规划设计要占用孟子和郈敬子府邸便向孟子提出他别地方重建所更豪华轩敞宅院用作交换条件。
可孟子并不买他账指出住宅和衙署都是君王所赐先人所建拆毁宅署有辱先君命所以不便遵令。
衙署、车、宅都是政权是职象征是地位象征不能轻易改变这是法律制。
鲁公碰了鼻子灰又郈敬子试试谁知道样遭到了拒绝鲁公扩建宫室计划只得作罢。
强征强拆古就有不讲理从秦汉以除了别短暂期土地私有制整封建土地制就直占据重要地位。
按说土地私有土地所有权就应该受到法律保护建造土地上房屋然更属有财产不能随侵犯。
皇室贵族强占土地和房舍老姓多只能忍气吞声敢怒不敢言。
晋朝晋帝司马昭孙子、齐献王司马攸儿子司马冏晋惠帝官拜司马担任辅政臣。
司马冏嫌他父亲以前居住宫殿太便规模地修建宫殿苑囿、宅馆舍。
按照规划有数民房和粮食交易市场要拆迁这倒也不足奇夸张是除了民房和市场外还要拆迁几政府机关这要放今天想都甭想。
可当呢?人司马囧是辅政臣权倾朝野手里还掌握着兵权连皇帝都不敢惹他。
各政府机关也都得乖乖地搬迁更别说老姓了。
当然司马冏也没落什么下场被处死党都被诛灭三族死了两千多人司马冏被暴尸西明亭三天都没有人敢收殓。
唐朝杨贵妃姐姐虢国夫人备受唐玄宗恩宠所受赏赐无数是她规模地购买和修建宅。
有次她看上了京城套宅院想据己有。
这房屋主人姓韦。
天韦人正休息忽然有衣着华贵妇人走进门身跟着几十奴婢。
这妇人谈笑若地对韦人说要买这院子。
韦人世代这所祖宅里居住然不肯卖。
可谁知这妇人随即命人招多工人三下五除二就把所院子给拆了。
韦人得知这妇人原是虢国夫人不敢惹只得搬着行李暂且路边栖身。
虢国夫人韦地基上重新修建起了座富丽堂皇宅院对韦只是象征性地给了十亩空地而地上房子却分钱也没给。
宋朝被称“南丰七曾”曾布曾作王安石助手宋徽宗还担任宰相。
他舅子魏泰倚仗他官势打着曾布幌子规模侵占公私田连州县官也拿他没办法。
有次魏泰竟然要侵占处废弃官邸就妄称这旧官邸是片无主荒地从而据己有。
这地方官是欧阳修儿子欧阳棐这人很正直想收拾下魏泰可周围官吏都劝他说“这魏泰仗着他是曾布亲戚历横行霸道。
以前官员想躲还不及怎么还敢招惹他呢?这不是给己麻烦吗?”但欧阳棐不听劝告坚持不给魏泰这块地。
结正如众人多言魏泰通曾布朝廷里说了欧阳棐坏话欧阳棐被罢了官。
征地拆迁补偿都是当权者说了算虽然上我们讲了那么多不讲理征地拆迁牛人但总归这是少数历史上部分征地拆迁都是要给予补偿。
只是如何补偿补偿多少都是皇帝和官府说了算姓基没有讨价还价余地。
宋元丰年因修建景灵宫拆迁了不少民房是皇帝下召从市易专款借支了 万缗支付给拆迁户作补偿。
明万历年因皇陵占用民地余顷政府定分两种方式支付补偿金是直接支付现金价银 两二是免除当年税粮等项银35 两。
般说政权建立初期出对利益重新分配要对私有权保护会被淡化但随着国社会进入正常发展阶段对私有权保护就会日益受到重视。
如清朝初年八旗贵族跑马圈地共圈占汉族人田地0 万顷。
老姓土地、房屋都被圈占造成了万余人破产失业流离失所量流民、乞丐出现。
朝廷看到了圈地危害便制定法律规圈地行。
顺治四年就规定用延庆州、永宁县、新保安、永宁卫等地无主屯地补偿圈地;康熙八年正式下达了停止圈地命令康熙二十四年又下令“嗣永不许圈”。
雍正二年宁夏要新筑满城占用民田。
皇帝下召用河滨淤地补偿并免除了六年租税。
清乾隆晚年热河扩建避暑山庄“广筑围场杂植花分置亭榭”供乾隆皇帝游玩。
皇帝占用民田当然给了姓补偿但民还是不太满编了句歌谣“皇帝庄真避暑姓仍是热河也。
”光绪二十七年各国使馆占用民房共支付了35 万两白银用补偿拆迁户。
这些都是皇帝或官府临定补偿标准没有统规定。
而且宣布给予征地拆迁补偿般都明确写明这些补偿体现了皇帝和朝廷对姓体恤和仁爱。
几千年历史终究还是逃脱不出“莫非王土”藩篱。
浅析如何预防征地拆迁职犯罪 征地拆迁是国现代化发展种表现形式也是社会城市化建设特别重要工作拆迁工作做还是坏对现代城市化进程、国济增长、社会治安和广人民切身利益有着非常关系。
但是就目前情况说我国各地方政府进行征地拆迁安置工作出现了量问题。
这是由城市化发展建设济方面有着许多国优惠政策所以政府官员贪污腐败情况也越越多。
根据相关数据调我国近几年由城市化进程进步加快征地拆迁安置程职犯罪数量也越越多。
年单单X地济区起征地拆迁补偿案例就是0多名涉嫌职犯罪更是有很多人严重违纪。
正因如到目前征地拆迁工作职犯罪特和原因是非常重要而且基础上积极探这些问题有效对策和方法我国区域济发展营造更环境。
、征地拆迁安置职犯罪特征（）涉及案件主体多样化 就目前而言征地拆迁工作已不再是政府统管辖而是把权力下放到基层机关由下级部门完成这些任。
正因如乡镇机关工作人员和农村干部等些相关基层工作人员也就逐渐成了征地拆迁工作主要组成人员他们承担着量拆迁工作逐渐发现这项工作有很多利益可图所以慢慢这些人员就发展成征地拆迁工作犯罪主要人员。
又因征地拆迁工作人员选择非常复杂政府方面有临招聘人员、村干部等等甚至还有向别部门借调人员非政府方方面拆迁公司、评估公司等多单位都有参与。
（二）集体犯罪比较多 对拆迁安置职犯罪活动调发现部分征地拆迁安置犯罪都是集体犯罪集体作案很多人使用身职分工权力和别犯罪分子职权力是无忌惮对权胡乱使用。
研究调发现这种征地拆迁职犯罪案子只要出部分都是群人犯罪或者人犯罪就像条藤上瓜连串有很多。
这种集体犯罪形式越越多这就说明了我国目前现象犯罪主体正由单独人向群人发展这种现象是我国目前征地拆迁职犯罪重要表现形式。
（三）犯罪金额作案方式多 征地拆迁犯罪活动往往与相关金钱是比较多。
例如有次安徽某检员对村村干部以及其它犯罪团伙进行详细调发现这犯罪团伙拥有与次案件相关金额300多万元。
从这些村干部和其犯罪团伙作案手段说这里面不仅仅有工作人员利用有效济管理手段骗取赔偿方法；还有拆迁工作人员和被拆迁工作人进行合作方式对拆迁面积进行虚报从而对国补偿款进行骗取甚至还有些拆迁工作人员对赔偿款直接独吞；还有征地拆迁工作人员征地拆迁工作利用身职特权对贿赂情况很多拆迁工作人员都是者不拒处理方式进步被拆迁人员谋取国钱财。
二、征地拆迁职犯罪原因（）干部官员工作心态消极化 很多地方干部法律识不够深刻并且受到很多不正当官员影响从而使得己欲望得到极扩张都觉得征地拆迁是阶段工作没多久就会所以就抱着“有权不用期作废”心理很多官员工作程就是如能够贪就贪有贿赂就接受贿赂。
有种非常极端不责心理状态而且对身责拆迁地区都不了更不愿花很多了被拆迁地区信息很多拆迁责人员对拆迁地区以及拆迁情况都是从下级人员报告了到很少工作现场审工作审核材。
即使有候会实地进行考察但是也只是形式上走走看看并不会实质性问题也不会对征地拆迁暴露出问题向上级报告得且。
（二）部权力非常集 拆迁工作是比较困难而且复杂工作有些上级领导部门了使己没什么事以及了身能够有更多做其它事情是他们选择直接把部分权利下放给下面人员。
所以这样就让拆迁权利相对集然进行拆迁安置程很多拆迁部门部分候了方便主直接把些比较有定性权力交给下面人员做而且下面人进行工作上级部门人完全没有进行监督这样就使得很多部门独占着拆迁部分权力至始至终导致了腐败现象发生。
了补偿工作方便进行专门成立了认证组想要获得补偿就必须要通认证组认证而且没有任何机构对认证组工作进行监督。
虽然当前很多地方政策都是要拆迁工作要使用公开性原则但是由我国制上存着些漏洞很多地方征地拆迁工程并没有做到把所有明细都公开部分公开都是形式并没有真正做到征地拆迁程透明化。
因有许多地方拆迁工作程不公开、不透明群众监督权利也就得不到实现这样就那些想要犯罪人员提供了犯罪空。
工作透明程低。
由规性工作流程比较缺少特别是对些比较重要工作流程缺少些公开、公正、透明制有些人员犯罪活动直都得不到制止。
工作透明做不到位这样非常程上给些拆迁工作人员犯罪留下了很犯罪空。
根据国相关规定县级以上人民政府机关是管理拆迁工作具体实施主要管理部门而土地管理部门主要责相关工作监督工作。
但是这些规定实际实施程由没有监督机构进行严格监督审。
拆迁程以及拆迁开始前就缺少对机构和人员监督拆迁开始缺少对工作程序监督拆迁完又没有对工作容进行监督征地拆迁几乎真空运行终使得监管缺位给拆迁犯罪出现创造了机会。
三、预防征地拆迁职犯罪对策根据以上对拆迁工作犯罪特征以及对拆迁职犯罪原因分析针对这系列拆迁安置程违纪违法问题提出了以下预防征地拆迁职犯罪方法。
（）加强拆迁人员主观世界改造 人行和人思想有着密切关系所以加强对人思想教育能够对人行上有着极改变从而能够进步减少拆迁工作犯罪活动。
进行人主观世界改正首先对人马克思主义、毛泽东思想、邓平理论、三代表和科学发展观等重要理论进行系统性教育进步加强拆迁工作人对拆迁工作认识程加强人修养和人党觉悟性让工作人员树立以民相关理念进步对工作人员工作态进行端正提高工作人员工作觉悟和工作使命感让拆迁工作人员价值观、权力观、利益观进行有效树立；其次拆迁工作人员要加强身法律知识学习政府部门对这方面可以使用知识讲座等多种形式对工作人员进行教育从某些层面上提高工作人员专业素质进步对工作人员结构进行优化。
还要和检察院以及纪委部门进行合作开展各地检、图片展示以及案例教育等等从而达到对工作人员法律知识和依法行政理念进行普及作用。
（二）对相关法律进行完善 依法征地基础是依照相关法律和政策如法律存这缺陷会直接导致拆迁工作出现错误。
所以对相关法律知识进行修改完善候定要建立征地拆迁具体问题基础上面针对具体问题进行具体分析不仅仅要包涵征地拆迁工作各项因素还要有对政府征地拆迁程有相对合理定位并且对程序和拆迁安置标准进行进步完善对政府征地拆迁工作流程展开比较合理规坚做到征地拆迁工作没有任何漏洞可以钻真正让征地拆迁工作走到有法可依以及规化程序上。
（三）提高拆迁工作透明以及监督工作 工作前预先告知征地工作相关政策规定以及法律程序防止被拆人员进行抢建或者装修防止出现隐瞒或欺骗现象。
对征地拆迁工作规制进行合理完善公开征地拆迁补偿标准实行透明政策。
对各重环节加强监督对勘察、测量、清等工作重要环节进行严格审基础上还要让相关专业人员随机对征地拆迁工作进行合理性以及真实性考察。
要建立健全金管理机制相关部门应该对金发放情况加强监督。
四、结语总而言房屋拆迁职犯罪是随着拆迁进程不断加深而增加这些犯罪也越越多要想立马杜绝这些犯罪发生基上是不可能实现只能慢慢减少。
首先应该增加国民素质和法律识其次政府部门加对拆迁工程监管并且完善相关法律制这样才能有效预防征地拆迁职犯罪活动。
关我县征地拆迁调研报告 城市发展离不开征地拆迁随着我县“三区”建设不断推进和城镇化率不断提高城市扩张和项目建设速也随加快各种征地拆迁矛盾也逐渐增多如处理不将会阻碍各建设项目顺利推进影响我县发展步伐。
因正确处理征地拆迁程各种利益关系化因征地拆迁引发部矛盾促进人民幸福、社会和谐是重而严峻课题。
我县拆迁主管部门以及拆迁任繁重相关乡镇进行调、走访并就我县征地拆迁现实情况及对策进行研究和分析形成如下拙见以供参考。
、基情况 地处成都平原与川丘陵接壤带面积56平方公里 山丘坝兼有其山丘区占86%辖乡镇和省级开发区户籍总人口89万是成都市三圈层农业县、丘陵县、人口县、地域县也是成都市规划扩展型发展区。
03年以全县实施征地拆迁项目共36征地面积300亩涉及拆迁群众660户、500人社保安臵75人。
全县共修建安臵建筑总面积507万平方米修建安臵房3099套拟安臵56969人。
二、存问题 （）安置房建设普遍滞。
当前安臵房建设跟不上进被拆迁群众不能如 — — 期得到安臵已成影响征地拆迁重要因素。
别地块拆迁户因安臵房按建甚至几年都外租房居住有拆迁户孩子了要结婚没有房子有拆迁人员外租房期死亡其人及属对能入住新房感到及其遗憾对政府存不满情绪。
政府支付了量渡费也造成了被拆迁群众极不满常有被拆迁户因安臵房问题上访严重损害了政府公信力也给全县征地拆迁工作带了面影响。
特别是有地块征地拆迁已开始安臵房建设却尚启动甚至规划都完成造成了群众对拆迁强烈抵触情绪。
（二）保障机制有待健全。
是就业方面。
随着土地被征用部分农民失了赖以生存土地些村组农民也已无地可耕。
虽然土地开发引进了企业将失地农民提供就业机会但目前农民多数属低化、无金、无技能弱势群体特别是“050”农民就业岗位局限性很难以适应现代企业管理和技术要尽管有人可以到企业做些非技术性体力劳动但随着年高体弱很容易再失业而次性安臵费难以维持长久生计给社会稳定留下隐患。
二是社保方面。
我县将合条件被拆迁人员纳入社保。
但现行社保政策制定不够合理重考虑了老年人养老问题其余年龄阶段拆迁人员存人部分缴费困难。
比如成都市有关件规定征地补偿安臵方案批准年满6周岁被征地农民按照城镇职工基养老保险制规定参加基养老保险。
缴费标准以征地补偿安臵方案批准上年全省岗职工平工缴费基数 — — 按8％缴费比例(其人承担8％)根据征地补偿安臵方案批准被征地农民实际年龄按照从6周岁开始实际年龄每增加周岁增加年缴费年限办法次性缴纳基养老保险费缴费年限多不超5年。
基养老保险费由被征地农民人、当地政府共承担。
（三）社会舆论引导失。
正确舆论导向可以征地拆迁工作提供舆论支持、营造良氛围也能纠正强制拆迁违法违规行反则会阻碍拆迁工作影响局激化矛盾。
别地区“违法强拆”和“不明拆迁”媒体舆论渡聚焦和非理性报道使不少群众错误地认拆迁都是非法和违法惟有满足被拆迁人要才是合法合理。
社会舆论情弱者心态使部分被拆迁人离开了法律和政策轨道漫天要价并以越级上访相“要挟”争取“超化”利益。
些严格执行拆迁安臵政策支持城乡建设正面舆论又没有占据主流地位这给拆迁安臵工作带了巨面压力。
（四）相关部门执行不力。
是存“畏难情绪”。
拆迁安臵涉及到群众切身利益往往矛盾比较突出这就要征地拆迁整工作机构和全体成员各司其职密切配合从各层面开展工作。
然而关键刻少数部门、别干部和领导瞻前顾怕被拆迁人“越级上访”怕“发生群体事件”怕被“无理纠缠”不敢深入线接触矛盾、化矛盾不敢承担责任增加了拆迁安臵工作难。
二是协调配合不到位。
拆迁工作是项复杂系统工程涉及国土、规划、建设、公安、工商、供电、供水以 — 3 — 及相关乡镇等多单位和部门动迁程各相关部门要加强协作、形成合力做各工作如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、络、户籍等许多情况要统计核实各部门工作成效都会直接影响到拆迁工作顺利进展。
三是司法强拆执行难。
《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施司法强拆取代了行政强拆但因征地拆迁问题敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照法院作出司法强拆定往往十分审慎地方政府向法院提出司法强拆申请短难以落实和执行到位, 没有更办法情况下加快进集体会商对别区域别“违建户”、“抢种户”、“钉子户”、“蛮缠户”等给予了适当补偿。
另外别拆迁户背有特殊关系拆迁程“打招呼”拆迁工作人员了完成任迫无奈不得不妥协赔偿。
四是别工作人员人素质问题存工作方式、方法简单粗暴造成群众误情况。
极别区域出现村组干部了己私欲骗取拆迁金现象造成镇村干部公信力下降。
（五）部分群众认识有误。
是与周边区（市）县补偿标准攀比心理和征收土地政策越越观望态补偿期望值高漫天要价钉子户数量呈增长趋势。
有群众认征地拆迁是框什么问题都能往里装人有下岗要安排工作庭收入不高要低保住房面积要超面积安臵不合分户条件也要安排宅基地。
不管与拆迁是否相关有问题都统统提出问题得不到拆迁协议就不签。
二是谋取利 — — 益违法突击建房和抢栽抢种。
旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实拆除违建筑、控制抢栽抢种常又会引发对抗和上访影响拆迁工作顺利开展。
三是部分按旧政策进行补偿安臵征地拆迁群众与现行政策攀比导致心里不平衡要政府按现行政策予以补偿。
如赵镇十里社区00余人不满00年征地拆迁补偿安臵政策集体上访提出按现行政策予以补偿诉。
（六）补偿标准不尽合理。
目前全县集体建设用地统征地执行政策补偿标准严格按照省市相关件要执行但是国有土地上房屋征收工作由县房管局牵头实施政策标准却不集体建设用地征地拆迁。
型水利工程项目如东风水库项目实施拆迁则按相关移民政策执行而乡镇集体土地整理项目拆迁实施政策标准又不集体建设用地征地拆迁。
（七）户籍政策有待革新。
是当前户籍制改革造成部分人处心积虑想钻政策空子农村征地拆迁区域户口激增其实这部分人只是空挂户口并不是当地集体济成员但他们要与当地集体济成员享受等征地拆迁补偿安臵待遇。
当政策无法满足他们诉这部分人就非常不稳定容易造成上访。
目前政策规定夫妻任方迁移户口到另方必须提供“三证”（即土地使用证、房屋所有权证、土地承包营权证）因规划拆迁围农户基无“三证”导致不能按 — 5 — 当地人口上报享受社保待遇这群体容易引发矛盾上访。
三是撤销建制和变更户籍配套跟进。
目前我县部分土地全部被征收农村集体济组织尚按规定撤销建制被征地农民依旧保持原状。
征地农非人员身份变更土地实际使用完成随着推移原征地拆迁所区域新增人口数量不断增加导致有些人借上访要享受征地拆迁补偿各种待遇。
三、对策和建议 把安臵被拆迁群众、改善他们居住和生活条件作征地拆迁工作出发和落脚有效破城市建设“拆迁难”问题努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁”必须把握识观念、政策制定、补偿安臵、实际操作四关键。
要敢直面矛盾、攻坚克难。
面对艰难繁重征地拆迁工作任首先要我们领导干部要勇迎难而上、处“难”不惊到化拆迁难题有效方法和途径。
参与拆迁工作领导干部要走进困难、走进矛盾深入到拆迁线了情况、问题、化矛盾使我们工作获得群众广泛认。
二要深入宣传、争取支持。
努力把思想工作做前、做上门、做到、做到位使被征收人主动地配合征收工作。
通扎实思想政治工作说群众、教育群众争取多数群众支持使得干群、党群少误会、多些理；少隔阂、 — 6 — 多些融洽；少矛盾、多些团结努力营造良征收工作氛围。
新闻媒体应广泛宣传征地拆迁对城市发展重要性宣传征地拆迁安臵正面型事例和先进人物让老姓真正了征地拆迁目与义征收工作开展营造良舆论氛围。
要根据物价变化和济发展实际依法适合理调整补偿标准平衡各方利益。
但考虑到补偿标准幅提高容易激发已按老政策补偿拆迁群众心理不平衡和不满情绪则应严格把握节明确对已启动项目仍按我县当前政策实行补偿要乡镇对当前存扫尾拆迁项目要加紧完成拆迁工作不能出现当“钉子户”获得新政策更高标准补偿现象群众造成不良影响。
二要不断完善奖励政策。
制定科学有效奖励政策真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹差别调动广被拆迁户支持配合拆迁积极性和主动性。
三要建立健全集体产分配指导制。
相关部门要深入调研基础上制定合法、合理、合情集体产分配指导方案分配前充分与村民和群众代表沟通征多方见基础上再组织召开村民会通妥善分配集体产避免集体产久拖不、村民矛盾不断情况发生。
— 7 — 拆迁程既要算济帐又要算民心帐、稳定帐要正确处理“拆迁”与“安臵”关系。
要灵活选择安臵办法。
要坚持“以人合理安臵”充分尊重群众选择权。
动迁坚持以集安臵与分散安臵、货币安臵与房屋产权调换、就近安臵与异地安臵相结合满足被拆迁群众不安臵。
二要强力推进安臵房建设。
关键要坚持提前规划、安臵先行拆迁前期准备阶段就要完成安臵房选、征地、规划、设计工作加强部门配合筹足建设金有序推进工程建设。
选要重居住环境确保出行方便；建设加强监管严把质量关杜绝出现质量问题避免对拆迁工作产生效应。
三要尽力安排失地群众生活。
强化失地农民培训着力提高他们素质和就业竞争能力；制定和完善关鼓励支持体私营济发展政策鼓励失地农民通非全日制、临性、季节性工作等灵活多样形式实现就业形成“以土地换保障以保障促就业以就业促发展”良性循环。
（四）实际操作上要阳光透明、强化管理维护群众合法权益。
要切实提高工作水平。
要提高拆迁干部政策水平加强部门配合协作严格执行各项政策按照“公开、公平、公正”原则认真开展政策释、青苗清、房屋丈量、公示、金发放、信访处理等各项工作真正做到“碗水端平”坚杜绝征地补偿出现“前紧松先勒紧”不正常现象。
建立健全监督管理机制。
由县纪委、监察、国土、财政、审计等部 — 8 — 门组成征地拆迁监组定期和不定期对征地拆迁工作进行抽严肃处违规违法行打击歪风邪气。
二要坚治理违法建设。
要建立健全违法建设防控机制聘请违法建设监督员严格执行巡制发布禁违通告公布举报电话兑现举报奖励充分调动广群众参与防控违法建设和抢栽抢种积极性做到早发现、早处臵。
要断处臵违法搭建和抢栽抢种做到“两律”即开发征地对违法搭建律予以清理律不予补偿从而打消少数群众利益幻想给遵纪守法群众以公平。
三要妥善化突出矛盾。
要认真排、梳理征地拆迁突出问题和不稳定因素按照“属地管理”、“谁主管、谁责”原则千方计将矛盾和不稳定因素基层萌芽状态。
要严格依法行政对别要不合理、漫天要价被拆迁人员要尽可能做释说工作如仍继续无理取闹则要断依法处理申请人民法院积极介入启动依法强拆不能让他们得逞所愿让配合拆迁群众吃亏。
四要严格开展宗地结算工作。
宗地结算可以对征地拆迁项目金使用情况进行详细检是金监管种有效方式对保障金安全防止挪用具有重要义。
必须要乡镇严格落实宗地结算制。
— 9 — 关标段征地拆迁报告 元谋县城市开发投有限公司 云南镕诚建设监理咨询有限公司 由我云南楚雄锦华建工集团有限公司承建元谋县“两馆”至能 禹城市道路路基工程标段。
从0年月份工程开工以我标段施工围受到了征地拆迁以及电力线、水管道影响导致我施工方施工缓慢不能规模开展施工严重制约施工进现将我施工围遇到问题报与你部如下 、 K0+030处永武高速公路收费管理处水管道及电 缆线横穿公路； 、 K0+30~K0+780段沟村房屋拆迁问题； 3、 K0+900处抽水房电杆根； 、 K+080~K+300路线右侧房屋拆迁以及电杆7根抽水 高压线50米； 5、 K+300~K+30段路线右侧征地问题； 确保工程能6月底顺利交工验收望指挥部能给予尽快盼 云南楚雄锦华建工集团有限公司 元谋县两馆至能禹路基工程标段 0年月日 “009年两会申论热剖析”——“现行征地制改革”问题背景现行征地制使我国土地管理成手续繁琐、成居高不下管理造成目前征地矛盾多、批地关多、供地关系多、用地问题多引发了社会不安定增加了社会管理风险。
这种状况如不能尽快改变必将产生极其严重社会。
今年两会全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉就指出了目前土地征用存五方面问题“是征地围无限制非农建设占用耕地势头难遏制。
据统计00年至007年全国耕地净减少6300万亩其70%以上非农建设占用。
二是被征土地收益分配不合理使农民缺乏保护耕地动力。
三是征用土地低成导致建设用地利用不集约。
四是规避征地违法用地现象屡禁不止。
五是量征地增加了行政管理成和社会管理风险。
”对这五问题 戴斌老师尝试从申论对策角希望给以前上老师课程学做热延展从而给些写作思路（）征地围无限制。
【广州新东方戴斌剖析】对这我们首先要延伸到目前国策——“保护耕地”。
因部分征地如是不合理其环节就是占用了耕地。
我们09年国考刚刚考了“粮价”调控问题。
说明目前农业发展问题是关焦我们国人口那么多如何“口粮”问题是关乎社会稳定。
（）被征土地收益分配不合理使农民缺乏保护耕地动力。
【广州新东方戴斌剖析】这方面要构建利益分配机制涵盖地方政府、农民和用地者三方利益机制。
要保障利益分配透明问题。
（3）征用土地低成导致建设用地利用不集约。
【广州新东方戴斌剖析】这里是三角是要将土地征用价格与市场价格挂钩而是要科学确定土地使用性质三是要规模化效应。
（）规避征地违法用地现象屡禁不止。
【广州新东方戴斌剖析】这里主要是对些当地政府或集体组织违法用地问题总结这里关键是加强监督尤其是对基层部门监督避免“山高皇帝远”现象加强素质教育因很多候违法者甚至不知道这是违法行。
（5）量征地增加了行政管理成和社会管理风险。
【广州新东方戴斌剖析】这问题比较难回答其实有办法就是让社会力量介入但监管起又会很难。
呵呵坦然这角戴斌老师也没有什么对策了。
因“征地”是很重要是不能“业外包”但如政府做成问题是无问题。
两难啊当前征地拆迁存问题、成因近年随着城市建设及郊区城市化建设快速发展征地拆迁项目不断增多其规模不断扩。
由该类纠纷存其定复杂原因对其处理法律依据也有定困难所以由产生量群体上访事件严重影响社会稳定。
、当前征地拆迁存问题近年土地征用、房屋拆迁工作是稳定、有序进行但由各方面原因还存着些不可忽视问题这些问题主要有（） 征地数量（即征地围无限制——占用耕地危及粮食安全）。
党央、国院从我国国情出发和基国粮食安全战略考虑把保护土地及耕地作项基国策。
国对土地用途实行严格管制制对农用 土地建设用地规定了严格审批程序实行"占补"耕地占用补偿制。
但近几年有些地方"窝风"建开发区不论项目有无或多少先"圈" 地再说导致粮田荒芜、土地闲置；有地方征地带有很随性先用征或边用边征；有地方招商对土地争相压价恶性竞争使土地流失。
各类 开发区遍地开花使我国耕地锐减我国耕地从996年95亿亩减少到00年889亿亩已低国土地利用总体规划规定到00 年全国耕地保有量9亿亩对我国粮食安全已亮起了"红灯"。
（即征补偿标准不引发矛盾）是农村征地补偿政策不问题非常突出。
不期补偿标准不样不地区不项目补偿标准更不了样；乡与乡、村与村甚至村类地块也不样造成农村基层干部工作难做农民群众思想难通困难局面。
有些地方不期 以政府行政规和件形式出台针对不建设项目不标准居民房屋拆迁补偿标准。
造成区与区、街道和街道甚至条街道上类房屋拆迁补偿标准不 样情况引发了不少纠纷。
三是农村村民与城镇居民补偿标准不样。
农民与城市居民进行比较这城乡结合部位也是引发矛盾纠纷重要因素。
（三）利益分配矛盾复杂（即被征土地收益分配不合理）。
排挤他人分配额使己获得更多补偿金是造成基层群 众治权出现偏差主要原因例如基层村委会依《村民委员会组织法》规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多分配权其处理差距很有规定不 能享有分配权有规定定条件享有分配权也有规定享有分配权但该分配权较村组其他成员要等等是没有享有分配权或没有享有完全分配权村 民以要享有村民待遇由纷纷诉至法院对该类案件因缺乏法律依据很难使当事人判息诉从而导致群体上访事件甚至越级上访发生。
（四）工作方法简单。
正常征地拆迁工作是发展济、重塑城市形象、改善人民群众工作和居住环境事是合广人民群众根利益。
但是涉及到广被征地农民和被拆迁 居民切身利益特别是有相当数量弱势群体存定困难。
但是征地拆迁工作有地方工作方法简单如拆迁前不进行必要公示就随房子 上写上很"拆"甚至不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦严重影响拆迁正常生活；有工作人员把思想暂不通拆迁户称"刁民"把确有困难 群众称"钉子户"；有些地方把拆迁工作交给"拆迁公司"甚至随出动警力；有地方搞株连象前段出现"嘉禾事件"可谓恶劣极了。
些地区G是衡量干部政绩重要指标G增长率影响到干部升迁。
有地方行政官员了有限任期早出"政绩"不 顾地实际情况置长远利益不顾违背客观济规律杀鸡取蛋、竭泽而渔只管己"政绩"显赫而不管群众承受能力盲目地量地搞征地拆迁使量消耗和严重浪费。
加保护耕地识不强无视我国人地矛盾突出国情认济发展热潮认要发展济必须多上新项目而上新项目不得不 量占用耕地。
金短缺、科技水平落情况下土地几乎成了有地方扩投入、增加产出唯选择。
是出现了很多开发区"开"而不"发""圈"而 不"用"分征用土地现象严重影响广人民群众根利益。
（对策是要将土地征用价格与市场价格挂钩二是要科学确定土地使用性质三是要规模化效应。
）（二）政策法规及地方性规定不够衔接。
我国法律对国征用土地及私有财产应当给予补偿作了原则性规定如国院《城市房屋拆迁管理条例》遵循"等价有偿"原则对拆迁程序、评估、补偿等方面作了比较原则规定这件实施各省条例作了修订但有市、县却作相应修订这样就使有些地方法规存些与国院和省条例不相衔接地方。
又如由受种种条件限制城市环境改善原先划定土地级别不能随调整使得拆迁补偿价格与实际市场价格不些土地级别低地区房地产价格因市场调节因素明显高土地级别高地区但拆迁区位补偿仍低土地级别高地区。
至各地乡规民约规定不致那就更是法律所鞭长莫及了。
（对策完善地方性立法使与上级法律法规衔接；合理制定土地补偿标准按照实际市场价格进行拆迁补偿；加法制宣传力促进法律实施。
）（三）历史遗留问题乏力。
那些因历史原因或城市管理不到位造成既无合法产权和土地使用证明也无其他合法建房手续房屋还有已被规划主管部门认定违建筑拆迁其合法性待定但多数无证照房屋都是困难群众安身所对无证照房屋补偿没有政策依据拆迁主管部门不能视有证房屋补偿其实际补偿与有证房屋差距较。
还有虽然土地多年前已被征用但房屋直没有拆迁这部分已成居民拆迁户是按照农民拆迁还按照城市居民拆迁这直接关系到被拆迁户根利益。
另外还有违反规划用地、用地手续不全、欠交土地出让金和规费、施工不全、无法竣工验收、非法补办用地手续等些遗留问题亟待。
（四）、保障措施不够配套。
主要是就业、交通、生活、医疗、教育等措施不够配套引起群众上访增多。
例如就业保障方面按照现行政策征地拆迁农民居民领取了劳动力安置费就视安置就业有人因领不到待业证由化、技能等方面处弱势工作很难。
养老保险方面现行社会养老保险 政策投保年限必须交费满5年距离退休不足5年就不能进入社会保险统筹这就味着男5岁、女35岁以上就不能参加社会保险统筹。
子女就学方面各区对辖区围学生上学都有免缴有关费用优惠政策拆迁户子女原学校和新购房学校所地往往不致对学生入学有不规定被拆迁人 购房期因办理户口和房产证要段这期拆迁户子女上学就成问题且其子女上学必须交纳定赞助费或借费用。
三 、征地拆迁问题对策征地拆迁是项政策性、群众性都很强工作必须按照"三代表"要始终把维护广人民群众根利益作工作出发和归宿坚持执法民依法行政用发展办法问题将征地拆迁工作推向法制化、规化轨道。
（）树立正确政绩观。
何谓正确政绩观？十六报告指出贯彻"三代表"重要思想关键坚持与俱进核心坚持党先进性质坚持执政民。
所以立党公、执政民就是我们各级领导干部应该具有政绩观。
树立正确政绩观必须深怀爱民心、恪守民责、善谋富民策、多办利民事诚心诚人民谋利益把央方针政策地区、部门具体实际有机结合起把改革力、发展速和群众可承受程协调统起充分考虑城市建设速和人民群众承受程做到干任工作想几任事情切忌使现"政绩"成人包袱切忌做那些花哨、贻害世事情。
我们作策、定思路、想问题、做工作要常思是否做到"权民所用、情民所系、利民所谋"是否人民群众办事、办实事、谋利益。
推进城市化进程少数地方不切实际地加快基础设施建设搞劳民伤财形象工程和政绩工程超越了人民群众承受能力损害了人民群众利益从根上讲就是种扭曲政绩观作怪。
（二）完善相关地方性立法促进依法行政。
征地拆迁工作各级地方政府努力做到权民所用、情民所系、利民所谋切实维护人民群众合法权益而 且政府及其有关部门确实也出了不少力做了不少事。
但是什么有些地方、有些群众还是有见呢?关键条就是要依法行政建设法治和型政府。
其次是规行政行（包括抽象行政行）。
地方政府可以根据法律、行政法规和地区地方性法规制定行政规对行政区域具体行政管理事项予以规定。
了进步规征地拆迁补偿工作做到有法可依各地要根据有关法律法规规定 结合地实际情况制定相应操作性较强《安置拆迁补偿办法》已迫睫。
要教育和监督行政工作人员征地拆迁工作规具体行政行做到征地规化、拆迁合法化、补偿标准化。
拆迁安置历史遗留问题情况复杂处理难所以要引起各级党委、政府高重视并采取有力措施 加以。
处理征地拆迁遗留问题前要进行详细调摸底对问题各方面、各环节进行全面考虑以赢得工作主动权。
针对历史遗留问题不情况制定方案落实措施实行目标管理突出重地方领导干部要进行包干责奖罚兑现。
对部分拆迁群众提出合理要如适当提高农村补偿标准和对 确有实际困难"籍多户"进行照顾等等要政策上适当倾斜。
外要保持拆迁安置工作延续性切实落实对被拆迁群众承诺勤政民真正做被拆 迁群众"公仆"。
多年拆迁安置工作我们积累了些成功验其重要就是对拆迁安置法律政策宣传。
首先要每项重工程建设拆迁征用地前召开动员会向被拆迁村组和拆迁户发放量宣传是项有益必不可少工作。
对参与拆迁安置工作干部要进行相关法律政策学习和培训尤其对被拆迁围村组党员和干部进行更深层次安置补偿法律政策学习和宣传利用他们 幅射作用教育和提高全体被拆迁安置群众政策法律素质。
对可能出现和已出现问题特别是对基层党员干部发现和提出政策问题有针对性地加以认真责地释和说明。
实践证明只要我们及做拆迁安置相关法律政策宣传工作就能够得到广群众理和支持许多矛盾都可得到预防和。
凡涉及征地拆迁信访问题各地区各有关部门主要责人都要以高政治责任感切实做拆 迁信访工作及了民情充分考虑民努力改善民生。
要认真排、梳理拆迁不稳定因素。
要高重视拆迁信访工作坚持领导接待日制坚持关口前移重心下移组织专门力量集进行排对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访拆迁项目要重排力争从基层和头上发现可能影响社会稳定问题和隐患及化矛盾。
对已发生以及排出矛盾和问题制定工作方案排出表千方计把不稳定因素基层部萌芽状态。
（六）提供良配套措施维护弱势群体合法权益。
针对基础设施、交通、商业、学校、医院等配套设施存问题进行规划弥补提供更多社 会保障和配套措施加强对拆迁群众扶工作。
是提供就业保障。
从实际情况出发就业免费培训、提供就业机会等方面其提供条件。
二是拓宽社保渠道。
可以将次性补偿细化老年生活保险补偿、儿童保险补偿和低生活标准补偿等由相应机构定期发放切实被拆迁户实际生活困难。
教育部门可以加强协调制定统办法妥善跨区购房拆迁户子女就近上学问题 确保拆迁户庭子女能够及就近按等条件入学。
(七)变工作作风树立政府良形象。
拆迁、安置、补偿涉及到被拆迁群众直接 利益也是被拆迁群众关心、实际、容易引发各种矛盾焦问题这些都对政府工作提出了很高要从侧面体现了政府部门工作作风坏和工作水平高低。
我们保持优良工作作风就会得到广被拆迁群众理和支持使这 项工作有序推进；反就会遭到部分拆迁群众抵触使工作受阻。
我们要牢记"五心"变作风打造诚信政府形象。
即拆迁安置工作接待群众咨询要热心；调补偿情况要细心；听取群众见要耐心；核实安置补偿标准要公心；善安置要关心从而树立起人民政府良形象获得广人民群众支持和拥护。
（加强对基层部门监督加强素质教育。
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