开拓创新,勇立潮头

党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

社会组织是我国经济社会发展中的一支重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。

广东是全国社会组织成立最早、最活跃的省份之一,推进社会组织领域党的建设工作,广东同样走在全国前列。在广东省委的高度重视下,2009年3月,全国首家省级社会组织党工委在广东成立,标志着广东开启了社会组织党建事业的华章。

开 创 篇。

创管理体制之先。

1.率先成立社会组织党委

“全国首家省级社会组织党工委在广东成立”被評为2009年全国社会组织十件大事之一。全省各地级市及部分县普遍设立了社会组织党委全省社会组织党建工作体制逐步建立健全。

2.率先成立社会组织纪工委。

2010年9月,率先成立社会组织纪工委,积极适应党风廉政建设的新形势和新要求,坚决维护党的先进性和纯洁性。

3.率先成立社会组织工青妇组织

2009年11月、2010年4月、2012年11月,在全国率先成立社会组织团工委、省社会组织妇工委、省社会组织工会,同时在社会组织组建基层工青妇组织,服务党的工作

工作机制之先。

1.建立了分级负责、条块结合、区域兜底的管理机制。结合广东社会组织管理工作实践,社会组织党建工作由各级组织部门、各级“两新”组织党工委负责领导,依托民政部门建立社会组织党委,负责本级登记管理的社会组织党建工作。同时,落实业务主管单位抓社会组织党建工作责任,按照谁主管谁负责的要求,有业务主管单位的社会组织党建工作,由业务主管单位党组织领导和管理,接受“两新”组织党工委的工作指导,理顺社会组织组织隶属关系。建立乡镇村和街道社区兜底管理机制,明确城乡社区社会组织党建工作由乡镇村和街道社区党组织兜底管理。

组织部门牵头,社会组织登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及区域兜底的立体、全面、各司其职又相互配合的社会组织党建综合管理机制,为全省社会组织党建工作的快速发展提供了有力保障。

2.创造了社会组织党建“五同步工作法。在社会组织成立登记、年检、换届选举、等级评估、评优评先等工作同步推进党建工作,使社会组织党建工作成立之初就与社会组织的登记管理实践紧密结合。成立登记时同步成立组织同步完成党员信息登记、同步指导将党建工作写入《章程》,同步审核党组织负责人,并将此作为成立登记的必备条件之一;年度检查时同步将党组织建立情况和党组织活动情况列为必检内容;等级评估时同步社会组织组织组建和发挥作用等情况纳入社会组织评估的重要指标;换届改选时同步检查党组织作用发挥、党员管理教育等情况;评优评先时同步优先考虑党组织党员作用发挥好的社会组织

“五同步”扎实有效地推进了社会组织党建工作

组织建设之先。

开展“百日攻坚”行动,动员社会组织党员亮身份、建组织

针对社会组织小型分散特点,省社会组织党委广泛尝试单独组建、联合组建、区域组建、挂靠组建等方式,大力推动社会组织组织建设

推动支柱产业行业协会成立党总支、党委,形成社会组织党委——行业党委——党支部的三级管理体系,基层党委的组建,大大推动了社会组织领域党的组织覆盖。

随着党组织组建工作的深入推进,广东社会组织组织从无到有,从小到大。目前全省共有社会组织组织9538个,党员8万余名,其中直接隶属省社会组织党委全省社会组织组织已建党支部430个,党委7个,党总支6个,党支部417个。

创队伍建设之先。

有计划地开展党内教育培训。2011年以来,每年举办2—3期党组织负责人培训班,累计举办党组织负责人培训班20期,培训党务工作者3000余人次。

突出政治标准大力发展党员。编印《全省社会组织组织党员发展工作手册》,认真按照16字总要求和5个阶段25项流程做好发展党员工作,做到培养教育到位、工作程序规范、资料健全完备。截至目前,省社会组织党委已培养发展党员215名,培养入党积极份子500余名。

强化党员日常管理。先后两次开展党员组织关系清查,完成了1617名在册党员登记核查工作

创保障制度之先。

2015年,省委组织部省财政厅出台关于印发《广东省“两新”组织党建工作财政专项资金管理办法(2015年修订)》的通知。《通知》明确,社会组织党建经费由省财政给予保障,将党建专项资金分为党员活动经费、党务工作工作津贴、其他经费三类给予安排。截至目前,仅全省社会组织党建工作经费省财政已投入4058万元。

发 展 篇。

2016年10月,党的十八届六中全会对全面从严治党作出新部署。同年11月,省社会组织管理局设立党群工作处,在人员编制极度紧张的情况下,省民政厅党组调剂6名公务员编制加强社会组织党建工作。2017年2月,省社会组织党委第二次党员代表大会胜利召开,选举产生了第二届党委班子。在省委高度重视、省民政厅党组的正确指导下,第二届党委班子在上届班子打下的坚实基础上,继续认真落实从严治党要求,持续加强社会组织领域党组织建设,推动社会组织党建工作扩面提质。

信息化管理再上新台阶。

健全完善党组织党员基础信息台账,实现党员、党组织信息联网,实时更新;建设全省社会组织党建工作平台;通过全国统一的党员信息统计系统,全部在册党员和党组织信息实现全国联网,实时动态管理。

头雁队伍建设有新规范。

社会组织党委班子以身作则,狠抓党委自身建设,修订《党委议事规则》,严格落实党内学习制度,建立党委委员定点联系社会组织组织制度。

突出抓好党组织书记监督管理,印发了《中共广东省社会组织委员会开展谈话提醒工作办法(暂行)》,制定了《广东省社会组织党委关于全省社会组织组织负责人考核工作暂行办法》、《广东省社会组织党委所属社会组织组织负责人拟任人选考察办法》,不断加强社会组织组织负责人的监督管理力度,促进党组织负责人能力水平的提高。

党建指导员队伍有新作为。

通过选派、选任、招募等方式分两批组建了88名党建指导员队伍,社会组织党建工作联系、指导、服务工作更加细致深入。

以“当好党的政策宣传员、党建工作组织员、社会组织党委联系员、社会组织党建工作服务员”为工作宗旨,各党建指导员积极履职,深入社会组织走访摸查,在宣传党的政策、了解社会组织党建工作情况、联系服务党员、指导社会组织党建、群建工作中发挥了重要作用。目前,黨建指导员队伍已联系指导社会组织212个,摸查党员118名,上门指导420人次。

党群服务工作有新平台。

2017年10月25日,广东省社会组织党群服务中心挂牌成立

社会组织党群服务中心是根据“两新”组织党建工作的部署要求,结合我省社会组织党建工作实际,由广东省社会组织党委依托社会组织建立的社会组织党群服务载体;是省社会组织党委为加强社会组织组织工作指导、加强社会组织党员服务联系、扩大党的组织和党的工作社会组织覆盖面的重要举措;也是落实党的十九大精神的具体行动。

党群服务中心主要是配合省社会组织党委做好党建、群建的基础性工作,服务对象为直接登记类全省社会组织和与行政机关脱钩的全省性行业协会商会。主要职能是:

1.负责脱钩单位零散党员联系服务工作;。

2.负责流动党员管理服务;。

3.负责党建工作指导员的联系和日常管理工作;。

4.负责完善服务对象党建工作基础台账以及基础信息统计、汇总、分析、报送等工作;。

5.党务政策和相关法律、法规咨询工作;。

6.指导社会组织成立工、青、妇组织;。

7.协助党群工作处做好社会组织组织活动宣传工作

社会组织党群服务中心统筹协调党建指导员、联系服务零散党员、大力推动党组织孵化工作,自正式运作以来,已联系服务零散党员133名,组织党员学习3场次,召开党建指导员协调座谈会2场,仅2018年就推动成立党支部6个。党群服务中心已成为社会组织党员活动之家、党建指导员交流园地、社会组织组织孵化器、社会组织党委社会组织及党组织沟通交流的有效平台。

组织规范化建设有新示范。

为充分发挥示范引导、典型带动的作用,组织开展了社会组织党建示范点创建工作。确定“五规范、五明显”标准,即:班子建设规范,带头作用明显;组织建设规范,核心作用明显;党员管理规范,模范作用明显;内部治理规范,社会影响明显;保障机制规范,亮点特色明显。培育第一批社会组织组织示范点10个,并组织示范单位赴浙江学习考察。

省委组织部领导、浙江省民政厅调研组、各地市社会组织党委负责人、全省社会组织组织负责人培训示范班,先后参观、考察了省社会组织总会、省湖北商会、省鳄鱼产业协会三个示范点创建单位。

党风廉政建设有新要求。

社会组织纪委积极履职,发挥省社会组织纪委作用,加强党内监督检查;出台党风廉政教育月活动方案,下发了《全省社会组织组织范围内开展纪律教育月工作实施方案》;开展了党建工作经费使用情况抽查,加强对社会组织党员的党纪党规教育;积极配合省纪委开展社会组织领域党风廉政建设情况调研。

地市党建工作有新经验。

各地普遍结合社会组织登记、年检、换届、等级评估、评优评先等5个环节同步党建。其中,广州、深圳、珠海、佛山、惠州等市结合本市特点,创造性开展社会组织党建工作,涌现出一批卓有成效的地方党建工作模式,形成了一批可资借鉴的宝贵经验。

成 效 篇。

在省委组织部、省“两新”组织党工委的正确领导下,省社会组织党委以党的十八大、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十二、十三届党代会精神为指导,坚持党要管党、从严治党的工作方针,结合社会组织发展建设实际,锐意创新、争创一流,唱响“社会组织听党话、跟党走”主旋律,广东省社会组织党建工作成效初显。

形成了社会组织听党话,跟党走的浓厚氛围。

目前,“社会组织跟党走”已经成为全省63235家社会组织的共识与自觉行动,学习、宣传、贯彻落实党的政策,成为广东社会组织领域的“新风尚”。

凸显了社会组织组织服务群众、联系群众作用。

党委主导和组织下,积极动员社会组织,开展了大量的扶贫济困、扶老救孤、助残助学、优抚救助等社会服务活动,如:“6·30广东扶贫济困日”活动、“双百拥军”活动、“银龄安康行动”、百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”,等等,受到社会广泛赞许,树立了社会组织的良好形象。

涌现了一批优秀社会组织组织、优秀党员代表。

社会组织在党的领导下朝气蓬勃,历年来,涌现出一批又一批的优秀基层党组织党员代表,更有社会组织的领军人物被选为人大代表。

广东社会组织党建工作得到上级肯定和新闻媒体的广泛关注。

广东省社会组织党建工作受到中组部、民政部的高度评价,先后在全国社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会、全国社会组织创先争优活动交流会、全国社会组织党建工作座谈会上介绍经验;中组部、民政部和全国三分之二省市曾来我省学习交流社会组织党建工作

人民日报、《中国社会组织》杂志、《南方》杂志、《南方日报》等中央和省级媒体宣传报道了我省社会组织党建工作情况。

结 语。

党的十九大对社会组织党建工作高度重视,对社会组织党建工作提出了更高要求。广东省社会组织党委将继续围绕党的十九大提出的新使命、新目标、新任务,高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,坚持从严治党,锐意创新、勇于开拓,进一步完善规章制度和工作机构,理顺管理体制和工作机制,积极探索社会组织组织政治核心作用充分发挥的有效途径和办法,努力抓好“两个有效覆盖”和“两支关键队伍”,实现社会组织党建工作水平整体跃升,为社会组织健康有序发展引领方向,为实现“四个走在全国前列”做出新的贡献!

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