[非营利组织与政府关系比较] 非营利组织与政府之间的关系

非营利组织(rrgz)是指那些独立政府外不以营利目志愿性地从事社会公益性或益助性生产与既非政府又非企业社会团体和组织。

如各种形式协会、学会、研究会、谊会、商会等等。

其机构不包括政府机构及其附属设施也不包括政党组织。

有献对非营利组织称“非政府组织(Gvrl rgz)”“公民社会组织(vl rgz)”。

、非营利组织发展对我国公共管理必要性。

政府部门面对福利国危机、发展危机、环境危机、地域性差距扩其问题能力已明显衰退私人营利部门扩张不断持续着。

这样情况下全球社会济发展程出现种新型组织形式――非营利组织作组织创新重要义他们市场体制组织―企业和国体制组织政府外提供了新选择市场失灵和政府失灵问题方面具有深厚潜力。

发展非营利组织是调整政府与社会关系纽带。

非营利组织作市场机制运行重要主体市场济程其独立、客观、公正基特性是由非营利组织基特性所定。

非营利组织地位和职能定了它对我国政府管理程功能和效率缺损有着重要监督和补救义能够实现政府公共管理职能行政系统外有效拓展。

现代政府管理向公共管理化非营利组织发展对我国公共管理发挥着重要作用。

首先非营利组织将承担起我国政府能力不足而存“公益真空”。

非营利组织能够有效承担政府职能变所外流出部分职能或者原由政府执行或者政府能很执行职能对我国政府工作起到拾遗补缺作用。

非营利组织可以我国政府策提供基层不声音和见政府做出正确策提供准确基础。

非营利组织还有助填补政府用社会发展方面金不足。

非营利组织能够通社会捐助动员社会各方面参与社会发展助政府些容易被忽略边缘问题非营利组织填补了政府和企业都无法兼顾社会位置。

其次非营利组织能够助我国政府建立起民主管理机制。

非营利组织发展有利我国政府公共权力平衡机制建构。

我国政府与市场新动关系非营利组织可以通制化途径拒绝政府不适当干预行增强权力和利益格局变动谈判能力无疑对政府权力行使起到了定限制作用。

非营利组织还代表者不社会群体利益了社会各层次不可以政府策提供建议和信息从而政府工作起到民主监督作用推动政府建立民主监督机制增加政府策、运用透明化和合理性。

三非营利组织有助平衡我国出现各类社会矛盾。

随着我国济改革和社会改革不断深入企业改革又形成了新失业人群促使原失业压力又进步增。

方面非营利组织建立能够创造就业机会；另方面通非营利组织支持各类社会活动和济事业又能够社会创造新就业机会对社会稳定具有重要作用。

四非营利组织可以有效地参与国际合作。

坚持国利益原则下非营利组织参与国际合作(比如参与环境保护国际合作参与不化、体育方面交流留学生派等)对缓国矛盾必将起到缓冲剂作用。

二、我国政府管理非营利性组织必要性。

作社会管理者尤其国改革程政府是必然与几乎切社会组织发生系。

任何社会组织都必须政府监督和管理下进行活动这非营利组织也不例外。

我国政府要对非营利组织进行管理有如下些原因。

开展活动多公益活动它们所提供基上属公共物品这相当替代政府履行了作公共部门定职责。

了促使我国非营利组织健康、有序地发展纠正非营利组织发展程所凸现些缺陷我国政府对非营利组织管理是有必要。

我国政府对非营利组织管理既体现了政府对社会组织进行行政管理职能又政策规制上体现了两者相补充合作伙伴关系。

非营利组织并非都是圣洁天使不组织对公益理可能存差异不、与其它社会组织都可能产生矛盾冲突也可能背离宗旨、违法乱纪。

这些都要我国政府行政和司法部门协调和仲裁。

3非营利组织基职能是防止国权力破坏人权利及政府、企业满足社会方面不足。

我国非营利组织是改革产物存还很短组织结构、财政状况、人员构成、职能作用等方面都有身特并形成了非常独特“官民二重性”特征“官方性”和“民性”比例不合理是其发展障碍。

我国非营利组织独立地发挥公共性职能并不味着其可以忽略政府管理相反我国要健康快速地发展必须要有政府有关部门管理。

因我国非营利组织要通政府有效管理规身行才能更地发挥和发展其公共性面。

实际运作程非营利组织与其他组织形式样具有身局限性和失败风险。

首先非营利组织缺乏人利益存。

因旦社会志愿精神不足则往往缺乏责任机制和发展动力非营利组织就可能面临“志愿失灵”问题。

其次非营利组织受到责任和腐败问题困扰。

非营利组织存缺乏公共责任问题组织策程可能不够民主化也可能缺少公开性这也组织营管理人员渎职腐败创造了条件。

三非营利组织存独立性危险。

商业活动、政府和外国援助等金成非营利组织主要收入往往使得非营利组织“受制人”背离了原任和宗旨。

如非营利组织分依赖政府金它将面临3潜危险官僚化、仰人鼻息、失独立。

四非营利组织缺乏提高效率竞争机制。

五非营利组织缺乏显示效率判断机制。

从实践上看些非营利组织只重投项目。

而不投组织能力；只重项目绩效。

而忽略组织能力提高只重目标群体培训而忽略组织部员工培训与能力建设只强调外部条件与环境而忽略部管理与能力等也是造成身能力不足原因。