新时期高等教育自学考试管理机制的思考
[摘要]高校自考生流动性强，自身属性较为复杂，没有在校大学生条件优越。因此，对自考生的管理，要从健全综合机制，落实领导责任，加强管理创新等方面着手。高等教育自学考试，是利用高等学校的各种资源来培养高素质人才，以适应社会需要的一项重大举措，受到了社会各届及广大有志青年的拥护和认同，通过自学考试获取专科、本科毕业证书的学子，在祖国各方建设、不同岗位上发挥了重要作用，彰显出成教自学考试强大的生命力。
全日制自考即全日制自考助学班，是高等教育自学考试的重要组成部分，是高等教育自学考试与全日制大学正规教育有机结合的一种学历教育形式。自学考试这种社会助学事业现已初具规模，而且取得了良好的社会效益和经济效益，许多高校为此设置了专门机构来积极促进这项事业发展。进入90年代以来，高等教育的国际化进程正在全世界快速健康发展，我国的高等教育自学考试应积极开展和国外的合作，扩大国际影响。这既可发展和完善自学考试，促使自学考试培养的高质量人才接受更高层次的教育，为世界经济、文化发展服务，同时又丰富和完善了中国高等教育国际化，使具有中国特色的高等教育自学考试和世界发达国家的教育水平相接轨，促进自学考试向高层次、高水平、高目标发展。
自考生大部分是往届和应届高中毕业而高考落榜的学生。他们不同于在高校的大学生，身在大学校园，却没有主人翁的感觉，由于自考性质及未健全的社会管理，与在校生相比，待遇上和心理上的劣势，未定的前途，一切开支自付的现状，缺乏丰富的课余活动，使得他们来求学的目的更简单、更直接，即尽快通过各门考试，早日拿到毕业文凭。自考生流动性较强。自考生并非国家计划内的大学生，学生求学完全是自由择校、自由退校，任何办学单位都无法制止其流动。有能力给自考生提供集体宿舍的办学单位并不多，办学单位只能有效地进行教学管理，其它管理并非有效。自考生自身属性较为复杂。自考生的校园生活不健全，极易受到社会不良风气的引诱。自考生与在校大学生相比，在校大学生优越的条件和心态使双方在交往中极易产生矛盾和冲突，导致治安事件的发生。
第一，健全机制，落实责任。党政领导亲自挂帅，建立和形成一级抓一级、一级对一级负责为核心内容的综合管理运行机制。争取自考生管理得到全体师生员工的理解和支持，把自考生的管理纳入日常工作之中，促进学校完善对自考生的管理。第二，思想重视，主动管理。自考生处于长知识阶段，缺乏社会经历，求知欲望强，思想不成熟，容易受社会和家庭影响，极易接受新生事物，是给以正确思想观点灌输的重要阶段。教育人员从内心深处重视自考生管理工作。对自考生的管理，不应有任何轻视或麻痹。应当承认自考生的综合素质较低，但随着市场经济体制逐步建立与日益完善，许多自考生有较强的社会适应能力和独立生活能力，他们有着比全日制学生更大的压力和动力。在规章制度上加强对自考生的管理，更应从思想上、感情上，关心他们，尊重他们。体谅他们的难处，为他们求职择业拓宽门路，变被动管理为主动管理。第三，管理创新，追求实效。自学考试的弹性管理是指各省的教育行政部门的管理者根据自学考试事业的发展实际和需要，依靠主考高校和自考学生并为其主体性发挥创造适宜条件，运用原则性和灵活性、理性与非理性、科学和人文相结合的管理思想和方法，以实现高校、自考学生和省级自学考试事业共同发展的有效管理。自学考试弹性管理的实施。
弹性学程管理。高校按照教学规律安排教学，使学生能够顺利完成考试计划规定的内容。学生则根据自身的能力和时间安排学习，可以“跳跃式”的学习。学生根据设考日程、结合自身能力确定每次报考的门数。自学考试班级学生参加学习的人数是动态的，每一位学生每次报考的课程是不一样的，这充分体现了自学考试灵活的单科成绩累进制的管理方式。自学考试没有严格的学制限制，只要专业考试计划不改变，考生取得所有课程的合格成绩，就可以办理毕业证书。自学考试在学习时间上的弹性效应，最大化地满足了不同人群的学习需求，为考生提供了完全开放的、自主的学习机会。
弹性学籍管理。自考学生学习过程可以是连续的也可以是间断的，学籍管理采取完全学分制下的学籍管理。学籍材料按照专业、层次分类管理，学生成绩按年度记载，所有教学环节完成，全部课程合格即可以办理毕业证书。自学考试的学籍管理是一个全过程弹性、开放的动态平衡系统。交叉性、复合性的专业，实行主考学校的多元化，是可持续发展自学考试的积极举措，为自考学生提供了自主选择主考学校的机会，为因各种原因迁移的考生跨地区、跨省完成学业提供方便。
弹性考试管理。取得自学考试考籍的学生，可以采取“零存整取”的方式积累学分，学生可以选择不同的专业或跨地区、跨省份报名考试，完成一个专业考试计划的全部课程并合格，就可以办理毕业证书，但跨省参加考试的课程要在办理毕业证书之前办理转考籍的手续。自学考试在办学空间上的弹性效应，充分显示了自学考试是没有围墙的大学教育，是整合各种社会资源为教育服务的典范，也体现了终身教育的平等思想。
总之，自学考试是一种低投入高产出的教育形式。自学考试以社会力量助学为辅助，由于国家鼓励有资质的教育机构开展多种形式的助学活动，拓宽了教育经费的来源渠道，缓解了国家教育经费投入不足的现象，为受教育人群提供了更多接受教育的机会。自学考试在经济学意义上的弹性效应，减少了教育资源的闲置和浪费，形成了国家、集体、个人三方筹措教育经费的良性循环。
参考文献：