精品教材建设过程中的四方博弈

摘要：北京市教委组织的精品教材建设工作，涉及主管部门、作者、高等学校、出版社四方的不同利益，四方为了实现自身利益的最大化而采取了不同的行为方式，四方利益的冲突在所难免。在这场博弈中，北京市教委必须采取一定的措施，以保证精品教材建设工作初衷的实现。 2001年5月31日，北京市教委办公室向北京地区高等学校发了“京教高办〔2001〕8号文件”，即《北京市教育委员会办公室关于“2001年高等教育精品教材建设”立项申请工作有关事项的通知》，同时下发的还有作为“8号文件”附件的《北京市“2001年高等教育精品教材建设”立项办法》。自此，北京市的高等学校精品教材建设工作正式进入实施阶段。 之后，一切似乎都按照北京市教委的预定计划进行：北京地区的高等学校向北京市教委进行精品教材的立项申请，北京市教委组织精品教材评委会对于立项申请进行评审和确认立项，立项作者与出版社签订出版/约稿合同，北京市教委拨付精品教材专项资助资金给立项作者使用，立项作者所在的高等学校的教材建设主管部门（通常是教务处或教务处下的教材科）督促立项作者完成精品教材立项项目的工作…… 然而，在这似乎平静的精品教材实施过程中，却有着太多的不平静的故事，在这个过程中，精品教材所涉及的四方——北京市教委、北京地区高等学校、立项项目的出版单位、立项作者——之间展开了一场博弈，这场博弈的结果直接到精品教材建设工作的最终成果。

毕业论文 笔者参与了北京市教委精品教材工作的有关文件的起草工作，同时作为北京市教委调研检查专家组成员参加了北京市教委2003年1月组织的对于精品教材2001年立项项目的中期调研检查工作，对于精品教材所涉及四方的博弈有了切身的体会。本文从“人”的假说和博弈论出发，对于精品教材所涉及四方的各自利益进行，探讨四方利益差异所导致的博弈中四方各自的行为方式，并对于北京市教委如何控制博弈的结果做出建议。 一·四方各有所需 1·教育行政主管部门的利益 北京市教委是“精品教材”的发动者，因此，看看北京市教委的有关文件，就可以了解北京市教委的利益所在。 在《北京市“2001年高等教育精品教材建设”立项办法》中，对于开展精品教材建设工作的目的作了说明：“根据北京市高等教育‘十五’规划和教育部《关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革意见》精神，为进一步推进北京高等教育的教学改革，配合国家新世纪教育教学改革工程的实施，我委决定在本市各类高等学校范围内实施高等教育‘精品教材工程’。”; 那么，在北京市教委看来，什么是“精品教材”呢？ 《北京市“2001年高等教育精品教材建设”立项办法》对此作了说明：“本市各类高校应按照各类别、各层次教育目标和大学生基本素质培养要求，在设计和优化课程体系、更新教学、推进文理渗透和学科交叉的基础上，编写、出版一批具有首都特色、适应新世纪教学改革要求的内容新、水平高、实用性强的高等教育教材。”;对于“首都特色”，该文件强调了“国内乃至国际领先”、“在内容、体系等方面具有创新特点”、“紧密结合本市经济发展需要”、“向本市规划重点发展的学科以及产学研基地重点建设的特色学科倾斜”;四点。 毕业论文 此外，该文件还规定，“凡列入本计划的项目，应于2003年12月以前完成出版，并在教材封面上印刷统一标志（字样及图案）。”; 根据上述文字，北京市教委的利益可以概括为：第一，使入选的教材达到精品教材立项项目的内在标准；第二，出版的教材能够实现统一的开本、统一的标识；第三，使涉及几十个高等学校、几十家出版单位的数百本教材能够在规定的期限内出版。 2·学校的利益 就我国高等学校的状况而言，尚不具备（也许永远也不具备）自收自支、自求平衡的能力，因此，争取尽可能多的上级主管部门的拨款是高等学校的最大利益所在。 上级主管部门的拨款多少既与高等学校的办学规模有关（上级主管部门按照在校生人数拨款），又与学校的办学质量、办学实力有关（如进入“211”序列就可以获得国家额外的经费支持）。 就精品教材这个具体事件而言，取得“精品教材立项项目”的资格，表明该教材及其作者具备较高的水平，因此，一个高等学校获得的“精品教材立项项目”的数量越多，就表明该高等学校的师资力量越强。这样，取得尽可能多的“精品教材立项项目”就成为学校实力的一个展示，就成为高等学校在精品教材这个具体事件中的最大利益。换言之，高等学校在精品教材上的最大利益就是本校获得的“精品教材立项项目”的数量。 毕业论文 3·作者的利益 精品教材的作者可以从“精品教材立项项目”中获得的利益主要包括以下方面：第一，取得名誉上的收益，即因编写“精品教材立项项目”的教材而获得一定的知名度；第二，取得稿酬收入；第三，取得因编写该教材而引起的其他利益，如在进行职称评定时的利益。 从事实上看，由于作者申请“精品教材立项项目”需要经过所在学校的推荐，通常是由学校的“学术委员会”或类似机构先进行评选，再由学校的教务处向北京市教委进行推荐，由于北京市教委组织的评委会需要第二次对于申请人的资质进行审核，因此，能够成为“精品教材立项项目”的作者往往是已经在其专业领域具备一定知名度的教师，其中绝大多数已经具有正高职称。这样，精品教材作者可能获得的第一项利益（取得名誉上的收益）和第三项利益（取得因编写该教材而引起的其他利益）对于绝大多数作者而言事实上是不存在的，作者的利益主要表现为第二项利益——取得稿酬收入。 4·出版社的利益 出版社可以从精品教材立项项目出版中获得的利益无非是两个方面：第一，出版的社会效益，如增加出版社的知名度，使作者（包括潜在的作者）了解某家出版社也出教材;，使出版社可以扩大作者队伍等。第二，出版的经济效益。 北京市教委为了使精品教材立项项目能够顺利出版，在众多出版社中选择了50家出版社，作为北京市教委指定的精品教材立项项目出版单位。这些出版社一般而言都具有一定的知名度，特别是在某些专业领域具有较高的知名度，因此通过出版精品教材立项项目来增加出版社知名度的可能性不大。

毕业论文 由于每家出版社都要完成一定的经济指标，使得出版社往往把经济效益放在非常重要的地位。在计划经济体制下，出版社的经济效益主要体现在印制码洋上，至于印制的书能不能卖出去，能不能赚钱，出版社是不太关心的。而现在，出版社的经济效益既不是印制码洋，也不是销售码洋，而是销售利润。因此，出版社出版精品教材立项项目的利益主要表现为取得销售利润。