美国对外经济政策变化及其溢出效应
刘雅梅摘 要特朗普执政以美国维持其世界领导和国地位重塑国际济秩序而奉行系列“孤立主义”对外济政策。
基“美国优先”理念美国政府背弃已签署多項世界贸易协定和条款重启双边谈判其溢出效应对全球化下多边贸易机制和全球济链造成诸多面影响和冲击。
关键词美国;对外济政策;溢出效应图分类3 献标志码 编6739X（00）50750按照美国总统政治般规律历了两年多磨合与调整特朗普政府应该对外政策上展现出相对确定总体目标与较清晰逻辑进而外界对其做出系统且明确评价与预判提供可能[]。
但从07年特朗普上任至今美国政府对外济政策直备受关和争论其济政策身不确定性导致外界分析和评判直存争议。
梳理特朗普政府对外济政策基础上对其产生强溢出效应做出分析和评价。
、美国对外济政策变化背景和思路特朗普入主白宫以美国政府对外济政策核心是“美国优先”（r r）和“让美国再次强”（k r Gr g）对外主要凸显济贸易领域。
特朗普政府提倡贸易保护主义想以提升美国企业出口竞争力并缩贸易逆差放弃区域主义和多边主义奉行单边主义和双边谈判。
特朗普上任伊始就进行幅提高关税等系列对外贸易政策重调整对全球政治济秩序构成了严重挑战。
既定世界贸易规则下美国支配他国和调动全球战略能力减弱日益成熟世贸组织多边贸易机制和既有国际贸易体系让美国难以维持绝对主导权。
因特朗普政府背弃区域济体制和各项多边贸易协定推行贸易保护政策。
通设置贸易壁垒、威胁使用惩罚性关税等贸易保护行表达其对目前国际分配格局和全球化多边贸易体系不满。
将济安全上升至国安全高将国安全济安全系起这是特朗普政府移民政策依据[]。
”[3]特朗普强调非法移民涌入是对美国法律和秩序破坏是美国法律得不到尊重和执行严重领域[]。
特朗普政府认移民问题与美国济和安全问题息息相关以促进济发展和维护国安全口实施历史上强硬移民政策。
济全球化环境国济连续快速增长世界围影响力显著提升。
无论是出对国济增长迅猛趋势而担忧还是出对地缘政治权利掌控美国都看到了国崛起力量进而对其身全球济领导地位而担忧。
因美国政府济单边主义很程上是美国了应对国崛起所做出次新尝试甚至可以说有不少措施都是国“量身定制”[5]。
特朗普政府目并不是简单地减少贸易逆差而是希望通对国高端制造业“精准打击”延缓国崛起势头遏制国全球科技和高端制造领域对美国领导地位威胁[6]。
二、美国对外济政策变化具体表现美国对外济政策向“美国优先”单边主义政策。
“单边主义”（lrl）是冷战结束出现概念主要是指国按照身愿和方式开展外交活动低限地与其他国进行协商、吸收其他国参与并不惜以践踏其他国主权、牺牲其他国利益、破坏多边国际机制实现身狭隘利益诉理念和行[7～9]。
特朗普07年月8日签署行政令“购买美国制造、雇佣美国人”对外实施贸易保护政策单方面发动贸易战争对济活动进行强干预。
07年特朗普上任以美国对外济政策直处调整和变化当主要表现背弃多边贸易协定、加强边境管控、制定针对国贸易政策。
美国背弃多边主义贸易协定向双边谈判推行贸易保护主义先退出、巴黎协定、合国人权理事会、合国教科组织等国际组织墨西哥、加拿、韩国等伙伴国进行双边谈判签订新贸易协定重新谈判伊朗核协议以及已有5年历史。
这种重新“洗牌”重新“发牌”行体现了特朗普政府新世界格局下重新制定贸易规则强硬态。
试图以世界领导国优势地位重新确立世界济贸易规则。
特朗普政府将加强边境控制和强化移民体系视美国国安全、济繁荣和法治重特朗普上台伊始便开始系列强硬移民政策主要三方面发力美墨边境筑墙、停止“庇护城市”拨款、颁布穆斯林禁令。
特朗普政府移民政策深受“另类右翼”（lrv rg）思想影响宣扬种族主义和“白人至上”反对多元化[0]凸显了美国南方下层白人利益诉这部分选民是特朗普是否可以连任保障[]。
移民政策是济政策重要组成部分移民与济息息相关特朗普政府移民政策强硬强硬对外贸易保护政策样都是奉行“美国优先”原则。
特朗普上台以美国商部先发起了6项反倾销反补贴调其对华56项;利用《97年贸易法》对国发起“30”调并对价值500亿美元国进口产品征收高额关税根据0条对进口光伏产品和型洗衣机分别加征30%和50%高额关税;又根据《96年贸易扩展法》“3”对进口钢铁和铝分别征收5%和0%关税。
08年月日美国贸易代表办公室发布《07年恶名市场非定期回顾报告》将国纳入其“恶名市场”名单。
月日特朗普批准对美国洗衣机和太阳能电池制造商救济对相应模块征收保护性关税而国企业前这两行业直占有巨优势[]。
3月3日美国贸易办公室公布对华“30调”报告并基推出针对国限制措施贸易战正式打响。
月3日美国提前公布针对国30关税产品清单建议对清单上产品征收 5% 关税美贸易冲突进步加剧[]。
截至09年6月6日美国商部共对华6起反倾销调做出终裁对华起反补贴调做出终裁。
从裁税率看“高税率”几乎成“常态”。
可见特朗普政府“多管齐下”对外贸保护政策完全以美国我核心以高额税主要手段。
三、美国对外济政策溢出效应所谓溢出效应（llvr ）是指组织进行某项活动不仅会产生活动所预期效而且会对组织外人或社会产生影响。
特朗普政府对外济政策溢出效应对全球济贸易影响而非对单国影响。
纵观全球济链环和溢出效应美国位全球济链核心与顶端也是全球消费者市场因美国济溢出效巨且复杂。
以世贸组织代表全球贸易协定与区域贸易协定保证了多边贸易体系下成员国彼适用惠国待遇、国民待遇原则限地消除了贸易壁垒[3]。
但是特朗普政府单边启动“3”“0”和“30”等贸易调这些行都违背了世贸组织多边主义原则和相关规定给世界主要济体带影响严重损害了多边贸易机制。
特朗普政府单方面宣布美国退出等各国既已签订协议开启双边谈判破坏了当前贸易格局。
济学普遍认由贸易将提高社会整体福利水平而贸易壁垒增加将减少济总量和国民收入[]。
特朗普政府提出“美国优先”贸易保护主义政策打破了全球供应链。
全球供应链完整顺畅是实现有效利用与整合前提特朗普政府孤立主义政策不利国际分工和全球济可持续增长。
由制造业任何国都是济发展主要推动力特朗普政府对任何制造业国施压都会因全球供应链作用使压力各制造业国传导从而影响整供应链。
特朗普政府外政策出发是“美国优先”和“让美国再次伟”对外政策上折射出某种“新孤立主义”倾向[5]。
而利共赢是全球化精髓面对全新形式国际环境美国维持和巩固全球领导地位以及世界关键地区主导权对外济政策体现明显国竞争战略系列政策变化显然违背了全球化原则不利各国惠发展。
特朗普政府对外济政策面溢出效应会导致全球济失衡改变整国际济秩序。
美国对华贸政策苛刻系列高施压不合理政策会严重影响美贸易合作关系。
作全球供应链顶端消费国美国与制造国国相依赖关系具有高回应性当方态改变另方会因被怠慢而以牙还牙。
旦国采取抵制美国回应整世界供应链上其图国必然受到波及若是因爆发规模贸易战争高连接知识社会没有任何国可以避免贸易战争带伤害。
四、结语跨国贸易是世界济重重济赖普遍存世界济关系即全球供应链上各国相依赖共谋发展。
单方面挑起贸易战绝非明智选择是否踏入贸易保护深渊还再三思考失衡状态美国必须进行繁重济调整。
如何不损害全球济发展前提下美国困境是特朗普政府要面对领导能力重要考验。
国作全球供应链上端消费国美国与制造国合作共赢方是持续发展正确选择公平合理全球秩序是对展望。
参考献[] ll BQ lrl l rg lll Qrrl986（5）85837[] 张玉环特朗普政府对外贸政策与美贸博弈[]外交评论08（3）9[3] l r rg r07强舸美国政治非法移民议题基主权视角分析国外理论动态08（5）5[5] 蒋芳菲从奥巴马到特朗普美国对华‘对冲战略演变[]美国研究08（）90[6] l Grrrr X r rg r r”Brgl08贾庆国单边主义还是多边主义？[]现代国际关系003（8）8[8] 王合美国单边主义传统、历史与现实透视[]国际观察006（5）9[9] 袁征美国何偏爱单边主义[]人民论坛07（）68[0] r Brr R Rgg rg l r l087[] l r rg 07[] r Rrv r08[3] 劉瑶张明特朗普政府济政策政策梳理、效评估与前景展望[]财智库08（3）38[] Ll rr Lbrlz rr vrv rl00（93）[5] 袁征试论特朗普政府对外政策趋势和平与发展[]和平与发展07（7） 相关热词 济政策美国溢出