公安局副局长在社区矫正工作会议上的讲话
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各位领导、同志们：
下面，我代表***市公安局对我局上半年社区矫正工作作简要的汇报。
上半年，我局认真按照全市社区矫正工作的有关部署，并结合本部门的职能，切实加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，为维护我市社会治安稳定做出了应有的贡献。
截至***年，我市共有在期的社区矫正对象或监外执行人员共***人，其中***人，**区1***人，***区***人，***县***人**，当中判处缓刑的****人，假释的***人，管制的***人，暂予监外执行的***人，剥夺政治权利***人。
目前，我市对社区矫正的“五种人”存在着两种管理体制。一种是监外执行罪犯，由公安机关进行监管；另一种以后新增加的监外执行罪犯，纳入社区矫正体系，由社区矫正机构（司法行政机关）进行监管。
二、我们的主要做法：
（一）成立机构，加强领导。我局对社区矫正工作高度重视，成立以分管治安工作的局领导担任组长，各分县（市）局分管治安工作的局领导和有关部门负责人为小组成员的领导机构，切实加强对社区矫正工作的领导，确保各项工作的正常进行。
（二）加强对矫正对象的监督管理。我市广大社区民警按照市局的有关部署，切实加强对矫正对象的监督管理。一是建立健全矫正对象的个人档案，实时掌握矫正对象的基本情况；二是定期走访矫正对象及其家属，及时了解矫正对象的现实表现和思想动态；三是加强对矫正对象的思想教育和心理疏导。定期组织矫正对象进行集中教育学习，定期开展法律法规教育，使他们知法懂法守法，更好的融入社会中去。
（三）强化横向联系，提升管理效能。为了全面掌握矫正对象的现实表现和思想动态。我市各级公安机关切实加强与法院、检察、司法和居委会的联系，互通信息，取长补短，切实增强教育管理的针对性和实效性。
（四）加强教育培训，提高管理水平。我局高度重视社区民警教育培训工作，上半年，我局举办了一期社区民警培训班，聘请法制人员讲课，对如何开展社区矫正工作进行专门的授课。通过培训，社区民警的矫正工作水平了明显的提高。
（一）认识不足，监管流于形式。当前，极少数社区民警存在着监外罪犯“不重新犯罪、不扰乱当地治安、不出现重大问题就行了”的不正确思想。因此有监而不管的现象存在，只建立了档案而没有落实具体的监管帮教措施，
（二）个别派出所没有按规定向检察院、法院、监狱及时通报监外罪犯监管情况。
（三）由于公安工作任务繁重，社区民警对矫正对象监管工作的力度明显下降。
四、下半年的工作打算。
（一）加强督促检查指导工作，确保各项监管措施落到实处。各级治安部门要切实加强对社区矫正工作的督促检查指导工作，不定期深入派出所了解矫正对象的监管情况，包括矫正对象档案情况等，督促社区民警按要求填写、收集有关材料，整理有关档案，杜绝各种错漏、保证档案与法律文书的完整。
（二）严格责任追究制度。
对于接收法律文书后没有及时移交责任民警或内勤，造成法律文书丢失或罪犯脱管、漏管的，对于接收法律文书后没有及时建档、监管的责任民警，造成法律文书丢失或罪犯脱管、漏管的，对于派出所的分管领导没有每月定时进行检查督促，造成罪犯脱管、漏管的，均要根据有关规定进行责任追究。
（三）建议改变现行的社区矫正工作的“二元制”体制，尽快回归到单轨制当中来。我市现行的***年1月1日前产生的监外执行罪犯由公安机关进行监管，***年1月1日以后新增加的监外执行罪犯由司法行政机关进行监管的做法，不仅社区矫正对象本身感到不理解，就连基层执行的民警也感到困惑。社区矫正工作已经在全国推行两年，相关的刑法修正案（八）也已经生效，法律上和政策上不存在任何问题，象我市这样部分由公安监管部分由司法监管的情况是不多见的，按照有关规定，公安机关应该逐步向司法行政机关移交原先监外执行人员的档案，将其全部纳入社区矫正管理，将我市的社区矫正工作全部纳入规范化的轨道。
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