“互联网+不动产登记”的可行性研究
摘要分析当前辽宁省凤城市开展“+不动产登记”必要性及特殊性并提出应对建议以期凤城市早日实现“+不动产登记”提供坚实理论基础提升凤城市乃至全省县域城市公共和管理水平提供实践验全省县域城市济社会又又快发展提供基层支持。
关键词县域城市; “+”;不动产登记图分类93献标识码B编00938（00）050069收稿日期0003 前言06年全国不动产统登记基层正式实施以各地不动产登记部门各级党委政府及主管部门正确领导下通机构重组、数据整合、人员培训、系统搭建、简化要件、优化流程、创新模式等系列举措逐步实现了不动产登记部门与原有登记部门有序衔接。
而随着不动产登记改革持续深入已逐步满足了日常登记前提下如何更加方便快捷地实现不动产登记、如何有效地利用不断发展壮数据及信息技术、如何实现不动产登记业与其他部门相关业融合发展已成各地不动产登记部门竞相追逐又热。
由各地基础条件、发展现状、财政状况、人员配备等各不相“+不动产登记”发展现状也不尽相呈现出不平衡發展趋势。
从全国总体看南方尤其是沿海重省市发展迅速其他济较发达二线城市紧随其北方及些县域城市发展相对较慢而农村等偏远地区发展更加迟缓。
依据辽宁省凤城市不动产登记发展进程及身特分析了当前凤城市开展“+不动产登记”必要性及特殊性并提出应对建议以期凤城市早日实现“+不动产登记”提供坚实理论基础提升凤城市乃至全省县域城市公共和管理水平提供实践验全省县域城市济社会又又快发展提供基层支持。
凤城市不动产登记进展现状凤城市位辽宁省东南部总面积553平方公里是隶属国边境城市丹东市下辖县级市。
全市09年统计户籍总人口55363人乡村人口375人占总人口78%。
下辖3济管理区、7镇、蒙古族乡0行政村。
凤城市不动产登记事心承着凤城市3济管理区及下辖8乡镇不动产登记工作。
是机构设置上整合了原国土、住建、林业等部门相关登记人员及登记职能实现了新、老部门职能交接及新机构人员配置。
二是业围上既横向上拓宽了业广整合了房屋、土地、林业等业实现了房地、林地体登记;又纵向上拓展了业深集了由历史遗留、业整合所造成系列难、热问题。
三是业流程上优化创新化繁简。
改革初期以“登记不断业不乱”前提重关不部门流程重组以确保登记平稳实现全部登记类型得以依法有效登记;改革期又以简化部登记流程核心删减非必要环节、合并重复环节、优化必要环节使得目前凤城市不动产登记业流程业已优化到比较理想状态。
四是简化要件上狠下丁夫深雕细琢。
坚取消非法定必要材收取;合并相近、相似各类要件收取;对些目前仍规但因业审核及安全性要不得不收取材采取人承诺制方式加以规和完善。
五是办理限上实行分步缩短分类压缩。
从改革初期全部业类型要受理30工作日（不含公告）办结逐步减少至0工作日（不含公告）办结再到期已全面实现除林权登记外不动产抵押销类登记3工作日办结其他登记5工作日办结提前年完成国、省级压缩办证限要跑出不动产登记“凤城速”。
3 凤城市开展“+不动产登记”必要性3 国战略发展生要06年9月国院发布了《关加快推进“+政”工作指导见》（国发[06]55）提出00年底前实现与政深融合建成覆盖全国整体动、部门协、省级统筹、办理“+政”体系。
随又相继出台了《政信息共享管理暂行办法》《“+政”技术体系建设指南》完成了“+政”技术顶层设计。
08年5月辽宁省国土厅（现辽宁省然厅）发布《关全面推进不动产统登记便民化指导见》（辽国土发[08] 69）指出要提高水平强化“+不动产登记”积极争取当地政府推进行政部门、业部门、执法部门通、数据共享。
09年6月辽宁省人民政府办公厅颁发了《辽宁省人民政府办公厅关深入推进不动产登记便民化实施见》（辽政办[09] ）提出要夯实数据基础加强信息共享推行“+不动产登记”。
标志着辽宁省已把发展“+不动产登记”作今工作主要目标和方向。
综上随着我国济社会快速发展国通不断地出台相关政策、见鼓励、支持、引导包括不动产登记部门政府相关职能部门开展不形式“+政”充分利用不断发展数据及信息技术加快实现信息共享加快发展部门业融合加快创新传统模式以便更地人民群众不断提升政效能和公共水平。
3 科技信息进步成体现3 技术普及“+不动产登记”提供了通用平台国络信息心（ ） 09年8月发布《国络发展状况统计报告》显示截至09年8月我国民规模达85亿其城镇民占比737%;普及率达6%;我国手机民规模达87亿民使用手机上比例达99%;与5年前相比移动宽带平下速率提升约6倍手机上流量费水平降幅超90%。
科技发展使得技术使用成逐渐降低、速越越快、应用更加广泛发展所带改革福利必然也会随着普及率不断提升而惠及不动产登记领域及全体城乡居民。
3 云计算、数据应用“+不动产登记”提供了智能模式当前是信息化代数据也被有些人认是代发展“石油”国核心竞争力也会受到数据开发能力影响。
技术层面它可以融合与不动产登记相关多部门及多种业姓提供更加便利;方法层面它又可以通可视化民众行姓提供更加精准。
云计算发展信息产业新业态打造能够有效地推动传统产业升级和新兴产业发展。
通云平台搭建能够对政府管理和起到很创新作用。
可見随着技术县域城市以及乡镇农村全面普及、社会信息化从线城市向县域城市持续推进发展、数据以及云计算技术不断成熟对凤城市不动产登记部门及其他些济基础相近县域城市不动产登记部门说发展“+不动产登记”既是势所趋也是发展必然这由科技进步所带改革福利可能会迟到但定不会缺席。
33 打造营商环境关键环节如说基础设施是企业发展硬环境那么政府就是企业发展软环境。
因“打造良营商环境”是国济能否保持高速发展重要指标。
世界银行发布《00年营商环境报告》显示国总体排名由年6位上升至3位这也是世界银行营商环境报告发布以国名次。
而这成绩取得“+政”起到了至关重要作用以北京、上海、江苏、浙江等地区贡献居前。
作东北地区县域城市凤城市理应积极探国持续打造更优国际营商环境贡献绵薄力。
3 凤城市不动产登记发展必然从凤城市不动产登记发展现状不难看出凤城市不动产登记心机构重组、业整合、流程再造、要件简化、限缩短等举措已基实现了市各类不动产登记平稳有序开展。
但由数据基础差、金短缺等因素尚有效开展“+不动产登记”相关业。
下步理应戒骄戒躁、凝心聚力、顺势而借鉴发达地区验创新模式和理念上做不断开拓凤城市不动产登记新局面早日与发达地区接轨全方位实现“+不动产登记”这也是凤城市不动产登记发展必然。
凤城市开展“+不动产登记”“特殊性”及应对建议 数据基础薄弱应分区域、有计划开展近3年数据整合凤城市作县域城市无论是数据整合数量还是质量都有相对不错发展。
但是由山区较多、历史遗留问题复杂等因素导致些偏远地区数据基础薄弱整合进仍较慢。
因凤城市开展“+不动产登记”程是可以分区域先从城区及数据整合进快乡镇开展;二是可以有汁划分批次开展先从数据完善楼盘开展然扩展到其他楼盘、平房及乡镇。
风城作县域城市财政收入与南方发达省市及些沿海发达城市显然是没有可比性。
因如何争取到更多金支持提高金利用率和有效性是凤城市开展“+不动产登记”所面临难题。
笔者建议是可以区分登记类别分批次开展比如先行开展与企业及体营者金循环密切相关抵押登记、抵押销登记、预告登记等业其他业逐步推广;二是可以根据业要有重地开展以优先实现部门核心业基础以与相关部门业融合发展补充优先发展部门核心业。
而对多部门融合体式如水、电、煤缴费等业可以视金状况补充开展。
3 人员结构不应分阶层、谋试引导凤城作县域城市方面市区人口结构以地原有居民及农村进城工人员主近些年外地学归学生也逐渐增多。
另方面正如前所述凤城是山区城市农村人口占总人口78%比例较高。
可见推行“+不动产登记”程如何有效加强宣传引导让“+不动产登记”改革成惠及处不阶层全体人民特别是农村人口也是凤城市实现“+不动产登记”程要问题。
笔者建议是可以根据不阶层人员特制定与相匹配宣传政策。
比如对市区地人员及学生人群可通微信公众等媒体、电视等媒体进行宣传;对农村人口则可以合当地政府、村委通组织多种形式现场演示、讲加以宣传。
二是可以选择些济、交通相对较发达地区作试使改革成逐步辐射到周围区、镇、村。
参考献程琪麟政府信息共享下不动产登记“放管”改革——以山市例公共管理0935 5刘聚海张菲菲李彦等不动产登记信息管理基础平台支撑下“+不动产登记”总体框架研究国土信息化0903安妮“+”视域下智慧城市建设信息络规划研究丝路视野087作者简介关莉辽宁省凤城市不动产登记事心。