【纪检监察组织服务保障转型升级问题研究】 纪检监察组织建设情况
纪检监察组织保障型升级问题研究 力推进济社会型升级是党十八国际、国和平发展、合作共赢势下提出新要是新期“稳增长、调结构、促改革”新目标是践行科学发展观、实现国梦新任。
纪检监察组织肩着型升级、提供政治和纪律保证历史重任必须觉地从型升级局出发准确把握它深刻涵、实质及走势全面履行党赋予职责放思想、变观念、改进作风认真分析型升级制约因素与保障薄弱环节准突破口更地做保障工作。
、问卷调 就纪检监察组织保障型升级问题我们专题做了次问卷调。
问卷设单项选择6题多项选择9题。
共发出调问卷997份其纪检监察干部33份 、社会群众86份。
调结显示社会各界对纪检监察组织保障济发展满较高达7%总体反映较。
但对部门和行业济社会建设满不够高社会满率仅578%。
调反映当前纪检监察组织保障济发展型升级突出问题主要是能力不高、识不强、措施不力分别占539%、97%和637%。
影响济社会发展和损害群众切身利益突出问题排前两位是司法不公和征地拆迁分别占736%、307%紧接其是制售假冒伪劣食品药品、贪污挪用、医人员收“红包”、惠民金被截留分别占389%、3753%、3703%、3%。
关制约济社会发展主要障碍群众对失职渎职、形式主义、官僚主义反响强烈分别占67%、556%、559%。
关存不正风和腐败问题比较突出领域排前3位是工程建设、选人用人、行政审批分别占5768%、53%、380%。
调建议当前纪检监察组织发挥保障作用有效体是机关部门“三”竞赛占736%科室“两满”创争、开展“难题破”专项行动、整治“三强”（强装强卸、强制阻工、强揽工程）问题分列其；监督检有效形式应首选不定期检占3678%；纪检监察组织保障济社会建设应保持清廉、实形象分别占7506%、63%；当前监督检重应放重工程开发、“三公”消费情况、行业不正风、党委政府重策落实情况等方面分别占638%、6%、3955%、3879%其区廉政风险防控应以招标采购、招商引和职消费重分别占556%、5038%、503%；对影响济发展环境行责任追究方式党政纪处理仍然是首选占55%其次是轮岗交流和济处罚分别占589%、509%。
二、现状分析 从当前情况看型升级制约因素与保障薄弱环节并存主要表现“四缺” （）思想上缺乏正确定位。
“片面论”认型升级涉及济社会发展靠纪检监察组织保障不是句口。
“抵触论”认就纪检监察组织而言反腐败是主业型升级是副业保障说起重要忙起不要甚至产生抵触情绪。
所以不能觉地把纪检监察工作和反腐倡廉建设放型升级背景下把握放济社会又又快发展局推进更不能及发现和纠正妨碍型升级各类问题消除其影响型升级障碍。
（二）对策上缺少创新突破。
保障型升级措施不力破型升级难题办法不多实质性型升级对策不多换换牌子表面依然存对事关型升级重策部署落实情况督不够到位、措施不够有力；对型升级规划、策、执行、监督既无科学计划安排更无“破冰”改革举措。
（三）方法上缺乏硬领。
面对门类复杂型升级任有缺乏专业知识系统学习对些新兴项目知半力不从心；有缺乏实际工作能力锻炼对些济结构调整、产业结构型等新任望而生畏；有缺乏“专多能”基素质和复杂矛盾特别领不准纪检监察工作与型升级结合。
（四）途径上缺乏协调和动机制。
保障型升级和外部监督上尚形成科学管用组织协调机制纪检、监察、检察、审计等部门动机制不够完善案件线交流、力量整合、案件移交等方面执行制不够有力制约着纪检监察组织保障型升级。
三、对策措施 （）立足两变明确保障型升级方向 、工作理念从“三偏重”向“三重”变。
直以纪检监察组织围绕心、局实践不断深化多地偏重监督、检和纪律惩处对型升级前瞻式、治性保障、科学化促进理念还没有真正确立。
因纪检监察工作必须实现新变是重前瞻式。
充分履行协助党委抓反腐倡廉建设神圣职责强化主动参与识深入型升级新领域超前研究型升级遇到新情况、新问题争取主动权。
二是重治性保障。
坚持把依靠纪律、督手段与更多地采取政策、制等预防手段有机结合起努力探寻反腐倡廉建设更加贴近心、贴近局、贴近实际思路、机制和途径构建有利型升级长效机制和制体系。
三是重科学化促进。
把推动思想放作促进型升级、更更快发展重要前提科学把握和正确处理严格执纪与保护发展关系既做党纪律坚定捍卫者又做型升级忠实执行者。
、工作重心从“职能事”向“保障”变。
按照型升级赋予反腐倡廉建设新涵以保障型升级新视野指导新实践以保障型升级新实践创设新模式善全局高用保障型升级眼光思考、谋划和推进工作。
按照十八精神调整纪检监察工作思路既致力扩反腐倡廉工作成又努力提高保障型升级水平全面坚持标兼治、综合治理、惩防并举、重预防方针构建教育、制、监督并重惩治和预防腐败体系坚惩治腐败、“老虎、苍蝇起打”更加重治更加重预防更加重制建设做到惩治和预防两手抓、两手都要硬以改革精神和创新思路推进反腐倡廉建设保障型升级。
（二）完善三项机制增强保障型升级效能 、完善培训机制增强纪检监察保障型升级综合能力。
纪检监察工作要真正适应型升级新形势、新任和新要不断开创新局面关键取纪检监察干部队伍能力。
因要有计划地进行保障型升级能力培训坚定纪检监察干部抓反腐倡廉、保障型升级信心提高综合业水平、保障型升级能力具备硬依法依纪办案能力、较强宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。
不断增强我防腐能力根除“特权思想”既监督别人更要主动接受监督；健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁律机制强化纪律观念提高我约束能力。
要致力当前“岗却不状态位却不谋公事得且、推诿扯皮、效能低下、吃拿卡要”等有碍型升级问题认真实施“治庸、治软、治懒、治散”重新制定党政干部问责“问到位”和行政执法人员行政错责任追究“追到底”办法健全科学清晰、奖罚分明责任体系遏制那种领薪不干事、当官不作现象扫清型升级绊脚石。
重视纪检、监察、检察、审计等监督力量整合重视领导干部任、期满、调任审计结运用；组织人代表、政协委员和社会各界代表公开评议机关型升级勤廉表现对排名靠部门实施告诫；组织公共权力集、公众关高、公益性强职能部门主要责人当面报告济社会型升级进、质态和党风廉政建设责任制落实情况现场评议打分跟踪督促整改；利用络和电视台专题栏目组织把手上线和走上荧屏公开作出承诺接受群众质询保证各级领导干部更地将人民赋予权力用人民。
（三）突出四重提高保障型升级质量 、突出监督检保证政策落实。
容上重加强对执行央、省市作风建设规定情况加快变济发展方式、区域统筹发展、科技创新、环境保护等情况影响和制约型升级突出问题治理情况督促检保障各项重策部署贯彻落实。
围绕争创型升级示区等重要策部署建立市纪委委员带队督和系重项目制既有力扭地方、企业有悖型升级发展思路和举措又助破迟缓发展步伐、影响发展环境热难问题、推动新进项目早落地、快投产已有项目早型、快升级。
措施落实上创新推行重要策执行情况“题巡”、涉及重部门“名汇报”、违反十条禁令人和事“人问责”、关键环节及重要部位出现问题“穴处”——“四督办”法。
充分发挥社会力量监督作用建立济发展环境建设监测制以及外企业、新办企业、新上项目跟踪督办机制选聘“党风、政风、机关作风”特邀监督员分组对口监督机关部门促进效能建设由他律化觉。
是以评议对重对象加强管控。
认真贯彻央政治局关加强党作风建设定精神党风政风方面妨碍型升级突出问题实行型升级发展环境月督评、季考评、年测评和流动监测报告。
坚持把评判权交给基层、企业和群众深入开展十部门责人公开“三述”（述职述廉述作风）、名科长“公述民评”、千企评“窗口”、万人评机关“十千万”民主评议活动形成群众评议与问题纠偏、效能提升良性动有针对性地改进机关部门型升级质量和水平。
二是以提醒对重要事件加强防。
关口前移立足型升级新形势下对实权部门、重要岗位党员干部尤其作风方面已有苗头性倾向防及提醒防微杜渐。
实行领导干部人有关事项报告、庭财产申报、廉政述职、廉政考评、廉政谈话等制加强对党员干部任职期岗位变动、职升迁以及子女升学等事宜超前防尽力把问题消灭萌芽状态。
加强对重要期检特别是加强型升级重策阶段、换届选举、重人事安排、逢年节或领导干部责重项目建设等关键期检预防先。
三是以防控对重岗位加强监督。
紧紧围绕落实重领域、重部门、重岗位廉政风险防控精细化管理结合省直管县和黄桥镇强镇扩权试聚焦管人、管钱、管物、执法等关键岗位分“红”、“黄”两级别对岗位廉政风险等级、防控规程、评价标准等实施动态管理梳理完善控制对岗位职能设置存编程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞制进行调整、完善和重塑形成环环相扣、节控制、关制约权力运行程序确保岗位职能设置和业流程衔接顺畅、便利精简既相协调又相制约实现廉政风险有效防。
是实施信访动态积分管理。
整合政风行风热线等三对群众信访进行梳理汇总推行动态积分管理分级实施重约谈和责任追究督促乡镇、部门切实群众合理诉型升级营造和谐稳定社会环境。
二是推行“线工作法”。
总结推广“三三促”群众工作团验做法做到情况线了、问题线、感情线融合、效能线考评让党员干部从群众身上汲取营养更地型升级局。
三是开展刹风整纪。
把保障型升级与维护人民群众合法权益统起着力回应群众关社会热、难问题坚纠正价格监管政策不落实社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项金监管不到位、公共行业、行业协会和市场介组织损害群众和企业利益以及教育、卫生、涉农等害民扰众不正风保障和改善民生各项政策措施落到实处型升级创造稳定和谐宏观环境。
、突出案治强化惩治功能。
是针对发展“弱”突出专案办。
抓住人设置障碍、制约型升级、破坏济社会发展环境“软肋”加整顿和规市场济秩序力严肃办借型升级机进行商业贿赂案件严肃处有令不行、有禁不止搞上有政策下有对策阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍塞责、以权谋私、权钱交易、违背规定程序、盲目策、给国造成重损失、严重贪污受贿、以权谋私、挥霍浪费国财以及其他影响党和政府形象、破坏党群干群关系行。
二是针对社会“焦”突出专项整治。
对型升级社会热切关、群众共关切、治而不死、死而复生、由明暗“三乱”问题开展持续专项整治活动如国有产清、机关事业单位吃空饷人员清理、城乡低保救助对象核、民生金监管等等建立举报、调、答复、究“条龙”机制发现起处起不姑息迁就。
三是针对案发“盲”突出专题立制。
坚持建结合发挥办案件治功能综合分析案发主客观原因掌握性和共性特根据型升级案发规律和容易滋生腐败“盲区”督促有关部门建立制堵塞漏洞真正做到处案件教育批干部健全套制改善方风气。