关于我区人民调解工作情况的调研报告
关我区人民调工作情况调研报告 0月6日至8日区人常委会副主任XXX带领法工委工作人员合区司法局相关人员对我区人民调工作情况进行了调研。
调研组通现场询问、、听取汇报等方法深入了我区人民调工作基情况。
现将调研结报告如下 、基情况 近年区政府及有关职能部门能够认真落实《华人民共和国人民调法》和有关政策要以“坚持发展‘枫桥验’实现矛盾不上交”目标切实发挥人民调维护社会和谐稳定“道防线”作用维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极努力。
目前全区共设调委会36包含镇调委会、村（居）调委会33、社会团体和其他组织调委会6其社会团体和其他组织调委会包含交通事故调委会、医疗纠纷调委会3、劳动争议调委会、物业纠纷调委会全区共有专兼职人民调员73名。
06年至08年全区社会矛盾纠纷总量分别较上年下降%和%调成率达到97%以上今年前三季共排各类矛盾纠纷9件调率和调成率分别00%和97％。
二、主要成效 近年南郑区司法局坚持发挥人民调组织基础作用创新建立了“以案定补”和“双五”工作机制实现了全区人民调工作做到了“三、四识、五变”。
（）抓基础、强队伍、创新永葆人民调组织生机与活力实现了“三” 人民调组织是设立基层维稳组织社会矛盾量基层充分发挥各级调委会化矛盾纠纷基础性作用是维稳工作关键。
近几年实践探南郑各级调组织排化矛盾纠纷工作实现了三“”即掌握社情民化矛盾纠纷普及法律法规。
是抓基础强化规。
“基础不牢地动山摇。
”南郑区狠抓基层人民调组织硬件建设坚持高标准布局人民调室区司法局要全区镇、村（居）人民调组织和医疗纠纷、劳动纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷等行业人民调委员会建成率保持00%；镇、村（居）和行业调委会实现了“五有”、“四落实”、“六统”（有工作场所、有标牌、有印、有、有统计台帐；组织、制、工作、报酬落实；标牌、印、标识、程、制及规统）。
人民调组织命名规、调程序相对固定、格式全区统、镇村（居）、专业、行业调员实行备案。
目前全区已建成规化调室76专业、行业调委会5实现了层层覆盖、无缝衔接全区各级各类人民调组织对排出矛盾纠纷和不稳定因素调率达到00%形成了“纵向到底、横向到边”和规有序人民调组织络体系。
二是强队伍提升水平。
南郑区夯实基础、强化规着力抓基层人民调队伍建设选优选强人民调员。
巩固原有调组织基础上结合08年村（居）委员会及人民调委员会换届选举选任、聘任了批有化、威望高、懂法律、熟政策青年干部和村组矛盾纠纷信息员充实到人民调队伍基层人民调组织进步加强。
截止目前全区共选聘人民调员55名其科学历6名、专学历5名、高以上化程78名开展人民调工作打下了坚实组织基础。
还力实施了调员素质提升工程近三年共组织调员培训90余场8000多人次选调6人参加了省司法厅举办调员培训各级调员工作能力和水平不断提高。
三是抓创新实效。
针对人民调委员会主任选任程序和村组干部兼职人民调员存“三怕”（怕被选举、怕得罪人、怕影响村组心工作）南郑区有条件村（居）实行了人民调委员会主任专职配备了人民调员身顾忧使人民调员能够觉把人民调工作作社会项事业追提高能力化纠纷活动增强了人民调员“三敢精神”即敢作、敢担当、敢调向社会展示人民调员良职业道德、职业精神和职业技能筑牢了维护社会稳定“道防线”。
（二）全面实行人民调“以案定补”、“以奖代补”充分调动人民调员工作积极性增强了人民调员“四识” 人民调“以案定补” 、“以奖代补”是按照案件等级（分简易、般、疑难、重疑难）对调成矛盾纠纷调员进行定性定量补贴能够真实反映出调员工作量和劳动效能是对调工作种尊重和认可。
0年南郑区认真总结河坎镇人民调工作验召开了全区人民调工作现场会全区各镇（办）积极借鉴河坎镇做法进步加强了人民调工作落实了人民调“以案定补”奖励费据统计近3年全区累计落实“以案定补” 、“以奖代补”奖励费30余万元。
还有部分镇（办）将村调委会主任工采取“以案定补” 、“以奖代补”奖励与基工相结合方式确定激发了全区人民调工作活力。
“以案定补”、“以奖代补”奖励工作机制实施以人民调员树立了“四识”（即主动识、实效识、局识、质量识）。
（三） 建立人民调协作配合机制构建化矛盾纠纷新格局实现了“五变” 针对当前矛盾纠纷形态总体上由传统庭矛盾、邻里民纠纷向非传统开发、产权明晰、工程建设、企业改制、环境保护等引发纠纷变且各种纠纷成因复杂、各种因素相交织“触多”“低”敏感性、关性、对抗性不断增强现状南郑区委、区政府以05年镇村机构改革契机审势及调整工作思路建立了人民调协作配合机制。
人民调协作配合机制建立实现了化矛盾纠纷工作“五变”即由被动接访调处向主动排调处变；由案调处向综合化变；由阶段性突击抓向常性排调处变；由行政性调处向专业化、法制化变；由别部门单位单方调向多方动调格局变。
从而把全区部分矛盾纠纷发生、发展引导到了可控制围基做到了“事不出村事不出镇难事不出区矛盾不上交。
” 三、存问题 （）调工作长效机制还进步完善。
是调动机制有待健全完善。
人民调、司法调、行政调三项工作开展有机衔接动不够区社会矛盾化协调指挥心充分发挥作用司法行政机关部没有整合到位区域性、行业性调组织发展缓慢与镇、村调委会沟通交流不畅。
二是基层调工作管理体制不够完善。
存调队伍不稳定、调人员编制不到位、调人员偏少等问题。
三是调工作案件补贴标准缺乏正常动态调整机制定程上影响调员工作责任心和积极性。
（二）调队伍建设有待提高。
是调队伍结构不合理。
我区部分调员年龄偏化程偏低业能力参差不齐定程上影响了调质量和效。
部分村级调组织成员多村委干部兼任工作任重政策不熟悉、法律知识欠缺存着“老人”思想对群众发生矛盾纠纷有疲应付现象常凭验处理问题和纠纷工作方法单工作质量和效率不高。
（三）调工作方式有待规化。
当前矛盾纠纷已由传统婚姻庭、邻里关系等民常见性矛盾纠纷向土地承包、征地拆迁、医患纠纷、劳动争议等新型矛盾纠纷换。
这些新型矛盾纠纷部分专业性较强对调工作规化有着更高要调要规化制作。
但目前部分基层调工作开展不规调案件常常以口头形式结案没有签订面调协议、形成面调档案不具备法律效力不利维护双方当事人合法权益。
建立健全人民调费保障机制加对人民调工作投入切实提高人民调工作物质保障能力；二是加强基层调委会建设。
不断壮调员队伍配齐配强人员增强基层人民调工作力量；三要加强人民调工作宣传力。
广泛宣传人民调维护社会稳定、促进和谐发展所发挥积极作用增强群众法律识提升人民调社会影响力。
是把调人员选聘关。
拓宽聘任调员渠道不断充实、稳定调员队伍将些具备较高思想政治素质、良职业道德修养、群众基础、热心公益人员充实到人民调员队伍。
二是强化调人员业培训提升培训针对性和实效性不断提高法律政策水平和调工作技能。
（三）创新机制完善人民调方式方法。
构建以人民调基础、行政调补充、司法调主导多元化“三调动”工作机制。
人民调开展要结合行政调专业、高效优势与人民调相配合及有效化矛盾努力将各类矛盾纠纷化基层,消除萌芽状态不断推动人民调工作实现新突破。