浅谈公立医院国有资产管理

摘要：公立医院隶属于国家卫生部门，是带有公益性质的非经营性事业单位，其固定资产是国家固有资产的重要组成部分，同时也是医院救死扶伤、提升医疗水平、开展科研项目的有力支撑。

公立医院国有资产管理是否规范直接影响医院的规模建设、救治工作的开展和整体水平的评价。

然而多数公立医院对固定资产不够重视，在国有资产管理上暴露出许多问题，缺乏完善的管理体系。

下载论文网 　　关键词：公立医院；国有资产；管理 　　中国是一个人口大国，医疗卫生水平就显得愈发重要，而随着现代社会不断地发展，人们对于更高医疗水平的需求越来越强，因此公立医院之间的竞争也越来越激烈。

许多医院为了提高自己的竞争力，更是不断地投入大量人力和物力在技术提升上面，而忽视了无形资产的规范化管理，这就造成了公立医院国有资产管理混乱。

国有资产是公立医院开展医疗事业的重要保证和有力资源，不仅仅是要重视医院的投资，更重要的是如何建立健全公立医院国有资产的规范化管理体系，切忌混淆经营性固有资产与非经营性固有资产，尽量避免造成国有资产的无故流失。

一、公立医院国有资产管理存在的问题 　　（一）国有资产入账不清 　　公立医院采购部门购进设备以后，直接将设备搬进相应科室，而没有及时地向财务科汇报，将设备捐赠给其他医院的时候没有做好登记，报废后的国有资产有的出于私人目的被偷偷拿去变卖，建筑施工完成后没有及时地报账审批，造成库房总账、科室明细账与财务科总账不符，导致后期无账可查、账目不清、资产流失等一系列问题。

（二）国有资产配置不合理 　　大型的公立医院有很多昂贵的仪器设备，设备在购入、配置、维修、报废的过程中记录不完整，相应部门之间严重脱节，医院重复购进设备，忽视设备数量与医院技术人员配置不合理的情况，大型设备无专人管理，无专人操作，造成设备闲置、资源浪费，许多仪器没有真正地利用起来，使用效率极低，收回成本更加无从谈起。

（三）国有资产管理体制不够完善 　　由于大多医院登记入账还采用人工记录的方式，这种方式比较耗费时间精力，也比较容易出错，后期如果出现什么问题也很难追溯原因，有一些医院利用国有资产任意对外进行有偿的服务，允许私人承包门诊部并将医院用过的旧设备无偿提供给他，使得国有资产大量流失。

有关财务部门人员对国有资产的认识还有待加强，不仅要重视医院的效益，还要更好地管理医院的固定资产，提高自身的素质，履行自己的财务管理职责。

（四）国有资产后期管理意识不强 　　仪器设备、图书资料、救护车、房屋建筑等都属于公立医院的国有资产，医院采购部门将固有资产购进公立医院后，使用过程中难免会出现一些小问题，例如仪器的精密度、准确度需要定期校正，一些零部件需要定期更换，车辆要定期保养，图书资料需要专人整理，这个时候就需要专门的技术人员来进行维护，但维修之后并没有及时将维修信息反馈给财务部门，造成账实不符。

相比经营性质的资产，大多数人对于国有资产的管理意识还不强，公立医院各个部门之间相互推卸责任，没有建立健全医院国有资产责任制，仪器不能定期维护，国有资产无故损失。

二、建立健全公立医院国有资产管理体系 　　（一）健全账目，推动信息化建设 　　采购者在购进医院设备后，应该及时地做好库房登记，汇报给医院财务部门，使得库房账目、财务科账目、科室账目一致，避免设备的重复购进，造成资源浪费。

公立医院将旧设备捐赠给其他医疗卫生机构时应该做好捐赠登记，做到有账可查。

建筑工程施工完成后，医院基建科填写详细的工程验收单，交至财务部门做好登记，再由财务部门填写申请表及时报有关部门审批。

医院财务部门应该定期对医院的国有资产进行盘点，与其他部门加强联系，相互配合，严格核对资产明细，财物漏登要及时进行补登，财物缺失要及时查找原因，明确负责人，若是主观原因造成的则要进行相应的赔偿。

公立医院要大力推动信息化系统建设，对国有资产的购进、入库、捐赠、报废的管理实现全面信息化，相比人工登记入账，信息化管理既节省了时间精力，也避免了一些低级性错误，各个部门之间可以进行网络共享，数据同步，国有资产得以科学动态性监测。

（二）落实责任，加强内部管理 　　国有资产是医院获利的重要物质基础，医院领导应该重视国有资产管理，积极配合有关部门，设立专门的国有资产管理机构，建立贯穿国有资产采购、配置、使用、报废全过程的管理制度，利用信息化技术实现对国有资产的动态监测监管，将国有资产管理纳入医院领导和员工的绩效考评范围，健全国有资产管理的奖惩制度，定期对财务人员、科室人员、保管人员进行有关培训，加强其国有资产管理意识，提高专业技术水平。

损害国有资产要落实到具体的人员身上，追究原因，进行相应的处罚和教育。

杜绝个人因为一己私利将旧设备搬走变卖获取高额利润，一经发现要严格按照规章制度处理。

同时在国有资产管理中注重资源共建、共享，使国有资产保值增效，提高资产利用率。

（三）加大国有资产管理力度 　　公立医院要结合医院自身的实际情况制定一系列国有资产管理制度，包括购进制度、资产核对制度、损害赔偿制度、保管制度、报废制度等。

购进制度：医院应成立采购小组，其中包括医院领导、财务部门人员、专业技术人员、科室人员、库房管理人员，征求大家的意见，结合医院实际需求情况，购进仪器设备或图书资料等国有资产，避免重复购置。

资产核对制度：由总务科组织相关人员定期地核对国有资产，检查各个部门的账目是否一致，对于其他单位捐赠的资产应根据相同物品的价格及时入账，发现问题要结合实际情况及时解决。

损害赔偿制度：对于不按照规定使用和保管国有资产而造成损害的人员，应该追究违规操作者相应的责任，照价赔偿，秉公处理。

保管制度：国有资产的管理应该做到由使用者保管资产，库房人员保管闲置资产，还要派专人定期检查、维护闲置的资产，以免资产的变质和损毁。

报废制度：在定期检查国有资产的过程中，若发现因损耗而确实不能使用的国有资产，相关负责人应该及时将书面申请交至领导处，领导组织相关技术人员进行鉴定，如果确实需要报废的资产应及时完善报批手续，进行报废处理。

（四）加强财务人员的培训 　　公立医院的财务人员大多都是非专业出身，而财务科单调、枯燥、乏味的工作又使得他们很少有时间学习。

医院的国有资产是医院资产的重要组成部分之一，财务部门的整体人员水平将直接影响医院的效益，因此平时在对财务部门人员进行培训时，不仅要注重职称和专业知识的培训，还要引导他们树立正确的人生观和价值观，加强自身的道德修养，从主观上调动起学习的积极性，加强责任感，重视定期验收医院的国有资产。

财务人员在国有资产入账时仔细审核，健全国有资产财务账目，积极与相关管理部门沟通，对资产的变动及时进行登记核算，确保账实相符。

除此之外，财务人员还应建立严格的资产清查制度，不定期核对查验，以便及时发现其中的问题，防止国有资产的流失。

三、结语 　　如今大多数公立医院的国有资产管理薄弱，甚至一直得不到很好的维护，为了减少国有资产的流失，提高国有资产利用率，医院领导首先要带头做好表率作用，成立相关管理条例，明确相关部门责任，严格把握资产购入质量关，定期核对账务明细，安排专人定期维护保养，严格报修报废制度，定期培训医院员工，加强其专业技能，提高其自身修养。

科学技术不断革新也促使医院全面推进信息化建设，结合医院自身的情况，实现对国有资产的动态化监控，核对发生账实不符时要及时查找原因解决问题。

医院管理者应该摒弃以前在国有资产管理中看重有形资产的观念，在完善国有资产管理制度中，更加重视无形资产带来的效益，合理利用无形资产，保证国有资产的安全性和完整性，增加国有资产的利用率，提高公立医院的社会竞争力。

参考文献： 　　[1]吴晓丽.事业单位国有资产管理现状与改革假想分析[J].财经界（学术版），2015（16）. 　　[2]骆晓霞.浅谈公立医院如何做好固定资产管理[J].财经界（学术版），2015（20）. 　　（作者单位：甘肃省甘谷县人民医院）。