[进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告] 大众创业怎么没人提了
众创业万众创新是主动适应和引领济发展新常态、培育和催生发展新动力必然选择也是深入实施创新驱动发展战略、加快济结构调整优化必由路。
随着国制造05江苏行动研究制定“+”深入推进智能化社会迅速到积极探新形势新常态下社会组织变济发展方式作用和地位有效推进我省众创业万众创新义重。
前不久省科协调宣部结合国院委托国科协全国开展推进众创业、万众创新政策措施落实情况三方评估认真开展了我省众创业万众创新政策措施落实情况调研评估由院士、专学者和企业参加7评估专组分赴全省各地调研政策措施落实情况并认真开展相关问卷调现将有关情况报告如下。
、我省推进众创业万众创新工作基情况（）众创新创业政策措施落实有力。
全省各地普遍成立由主要领导任组长相关责任部门责志参与推进众创新创业工作领导组并定期召开会议统筹推进众创业、万众创新工作。
国办出台促进众创业万众创新相关政策措施基础上省委省政府及相关厅局分别出台3政策件3省辖市也结合地实际出台了系列配套政策件把目标任细化分到相关部门做到每项工作有目标责任、节、考核容构建有利众创业、万众创新蓬勃发展政策环境推动国办政策措施进步落实到实处。
创业扶持力持续加。
全省研发投入达630亿元占地区生产总值比重达5%r人员超68万人从事科技活动人员超8万人；科技进步贡献率达59%。
今年上半年全省享受创业扶持政策培训88万人次累计金额达87亿元新增创业企业693万户比增长3%。
0年以省科技厅、财政厅苏北科技专项安排6000万元开展科技创新券试。
宿迁市全国率先实施科技创新券制今年上半年向09企业兑现3876万元；苏北五市累计向755企业兑付“科技创新券”费6095万元引导企业投入亿元。
积极落实国和省针对微企业各项税费优惠政策今年以累计减免微企业各类税费近0亿元。
0年有967企业受惠科技税收优惠政策全省落实科技税收减免额达56亿元较上年增长06%连续6年实现持续增长。
设立省新兴产业创业发展金总额达6亿元重支持战略性新兴产业领域处培育期或初创期高科技创业企业项目。
探微企业络融平台建设创新推出“江苏版”微企业私募债业降低发行门槛截止目前已成功助600多微企业募集金5亿元。
推进微企业挂牌融6月全省共新增“新三版”挂牌企业56新增数居全国。
批众创空快速发展。
设立众创空建设专项采取政府购买方式进行补助激发市场主体活力积极引导和支持国高新区、科技区、孵化器等创新创业体建设众创空建立创客学院组织创业赛。
上半年新建0适应“草根创业”众创空；推动省市合作共建省级产业、省级众创;南京、苏州、常州、徐州等地建设00多青创空。
截止到目前全省新建各类体50多。
0年下半年以全省新认定省级科技企业孵化器7新建省级科技企业加速器、0省级科技创业孵化链条试、省级学科技学科技获批国创业体。
截至目前全省各类科技企业孵化器达553孵化面积达880万平方米孵企业超3万居全国；全省正常运营县级以上创业基地797建筑面积达9896万平方米入驻企业98万。
今年3月先声药业创建开放式平台“汇”计划三年集聚300国际流新医药创新创业公司。
批公共创新平台先建立。
全省建立了涵盖科技成化、科技共享、信息及知识产权等公共省级科技公共平台和企业公共平台络近300；组织开展创业培训“进校、进社区、进乡村”活动面向学生、新型职业农民、青农电商、企业等组织实施省青农电商扶持“青翼”计划、省学生返乡涉农创业“青苗”计划、企业人才培训“千万工程”等积极开展各类创业培训上半年完成创业培训超0万人创业培训成功885人带动就业95553人。
围绕现代业“十千”行动计划建成省级现代业集聚区3。
推进主创新广场建设目前苏州、南京等6主创新广场共建有研发场所68万平方米集聚机构3引进人员09人年累计超万项次实现收入近亿元。
创新科技风险分担机制引导和带动金融、创业投和社会支持科技型企业发展形成多元化、多渠道创新投入体系。
科技贷款风险补偿金池试成效明显。
目前全省科技贷款风险补偿金池规模达到65亿元带动3省辖市、5县（区）和高新区参与金池建设省、市、县动已向300多科技型企业累计发放贷款7亿元。
省地动天使投风险补偿机制不断完善。
设立3亿元省天使投引导金专项用引导创业投机构面向省级以上科技企业孵化器初创期科技型微企业开展投两年投机构提供亿元风险补偿准备金引导创投对33初创期科技型微企业进行股权投97亿元。
鼓励社会金更多投向初创期企业截至05年月我省创业投机构达689管理金规模达900多亿元我省创业投机构数和管理金规模居全国。
科技保险风险补偿金探启动。
拟设立6000万元省科技保险风险补偿金以新产品质量险和责任险、贷款履约保证保险重探通科技保险科技型企业分担创新风险和融增信。
全省3市、县（区）前期已设立3780万元科技保险保费补贴专项金。
科技类社团组织积极承接政府移职能纵深推进学会能力提升计划鼓励引导省级学会、高校科协与地方各类产业区进行合作每年建立50创新创业基地,发展00科技介机构,组建000名创业教育师队伍。
面向青年科技工作者、校学生、研究生开展科技咨询、科技评估、技术交易、专利信息加工、检测等科技介。
开展“理论+实践”、“线上+线下”、“边学边创+边创边学”等创新创业培训辅导、实习实训。
培育基新型众创孵化平台加强与学科技、创业社区、科技孵化器合作对创新创业人才成提供创新成孵化化专业每年培育万名科技创新创业人才进入孵化平台。
力提升企业研发能力。
0年以我省共有“五代移动通信（5g）系统前期研究开发”等3项目（课题）获得国重专项、863、科技支撑等计划立项支持国拨费33亿元。
全国率先设立面向孵化器微企业技术创新专项金重支持初创期企业技术创新和新产品开发。
深入实施“科技企业培育千万工程”今年新认定高新技术企业87总数达806；新认定50省级科技巨人企业累计达00入库企业800多；省市集成亿多元金实施企业研发机构“千万”工程型工业企业研发机构建有率超88%居全国。
高层次人才引进成效突出。
扎实推进省“双创计划”、“333人才工程”等累计入选国“千人计划”达80人其创业类比率占全国近30%稳居首位。
05年上半年人入围国“千人计划”创业类占全国338%居全国；遴选出省双创人才0名、双创团队50、双创博士606名。
力实施青年科技人才创新专项累计助600位杰出青年科技人才和青年科研骨干30岁及以下占三分左右。
新增66名国973青年科学、杰出青年基金和优秀青年基金获得者保持全国前列。
全省各地也纷纷出台相关政策措施促进高层次人才引进并取得显著成效。
今年上半年全省扶持劳动者成功创业837人其学生创业066人；团省委推进南京、徐州等地建设0多青创空鼓励科技人员和学生创新创业仅就南京而言有36名高校教师宁创业扶持学生创业8人。
重科技成化力不断加。
力实施省科技成化专项金项目累计实施了69重成化项目安排省拨款8亿元5000多件专利技术实现了化和产业化新增销售6038亿元、新增利润税030亿元、新增出口创汇08亿美元全省技术市场登记合68项成交额6553亿元连续五年居全国省份。
引导批重科技成苏移化90%采用产学研合作形式其成省外高校院所占60%科院和工程院00项985高校350项累计有50余名国“千人计划”和省“双创人才”、0位院士、50省创新人才团队领衔或参与了成化金项目实施工作高水平科技成和高层次人才引进促进了江苏重产业向高端化发展。
科技成化机制不断完善。
进步创新机制和模式不断深化所两制、合科研、项目理、股权激励等改革提高项目研发组织程及技术创新效率打通从“科学”到“技术”化通道。
充分发挥省产研院科技体制改革“试验田”作用鼓励政策先行先试。
加强科技成化新机制探成立技术交易市场建设线上交易平台“苏技”整合各专业研究所及相关介机构打造集技术移、知识产权、科技金融等体链条加快重基础研究成产业化。
目前发布技术供给信息近300项线交易挂牌9项；举办首届科技成交易会合交易额达8900多万元其机器人与智能装备技术研究所“可穿戴康复助残机器人”技术成让金额达000万元。
技术移渠道进步拓宽。
目前建立50多涵盖省市（地）县级技术市场管理机构和5行使省级权限技术合认定登记机构拥有5国级技术移示机构覆盖全省江苏区域创新驿各类99;省生产力促进心建设上检测电子商平台—金册企业提供“式”检测已吸纳检测机构600多年企业。
二、我省推进众创业万众创新程亟问题（）政策知晓有待进步提高。
推动众创新创业政策出台了很多但社会公众对政策知晓、接受还进步提高。
调显示36%学生对政策有些了；896%学生没有创业或不想创业只有%开始创业；87%科技工作者没有创业或者不想创业只有35%开始创业。
部分地方众创空等新型孵化器建设追“高上”重硬件建设、轻软件保障管理机制不够完善体使用效率亟待提高。
截至今年年初我省民营企业主投建设孵化器只有占全省%；政府投建设孵化器较多金投入很难短期得到回报难以平衡投入建设金。
外孵化器运营管理团队市场化程、专业化水平不高。
高校、企业部员工离岗创业受到限制职发明科研人员由流通存障碍岗科技工作者创业顾虑较多。
调结显示89%科研人员不允许离岗创业和不清楚相关政策676%科研人员担心离岗创业无法回到原岗位离岗创业代价较。
（四）投融体系有待进步完善。
科技金融络覆盖面窄缺乏多元化融渠道。
调显示697%科研人员对融渠道不了或不知道79%科研人员创业金庭积蓄仅有88%天使投、风险投。
与北京、上海和深圳等地相比我省科技金融生态体系还有待完善。
虽然国出台了不少支持众创新创业政策但措施不够配套可操作性有待加强相关部门没有出台具体实施细则部门工作协推进不够地方难以贯彻落实。
如学生休学创业问题、高校严格管理与鼓励支持教师离岗创业矛盾等都亟政策措施予以调整完善。
三、进步推进我省众创业万众创新建议（）营造环境氛围激发众创新创业活力。
加强政策宣传。
组建政策宣讲团做政策宣讲通“+政策宣传”实现众创新创业政策对青年和学生创新创业者、企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创新创业人员等“新四军”代表创新创业主体全覆盖；加型创新创业人才和企业宣传力营造创业光荣、创新伟氛围创业者加油助威增强全民创业识和创新思维；完善创新创业者关爱机制通设立创业失败者社会救助基金、医疗救助办法、子女就学和属低保救济等营造崇尚创新创业、宽容失败化环境。
（二）软硬环境并重促进体建设提质增效。
充分利用城市和工业区闲置空和厂房进行改造将节省体建设金用能力和团队建设以及进行创业扶持；借助“+孵化器”建设省级众创空盟打造开放式创业生态系统鼓励众创空积极主办或者对接各种创业路演、创业赛、创业论坛、创业辅导与培训等创业活动；鼓励龙头企业参与建设孵化体支持社会力量创办介机构提供包括共性研发、人才、技术、产权和标准、信贷担保和融支持等各类创新创业积极引进和培育无形产评估、项目策划、成化等介机构打造体化创新创业生态圈。
（三）降低准入门槛促进社会创业率不断提高。
实施结构性减税政策对有竞争力和合产业政策处初期创新创业企业进步给予税收优惠出台促进产业发展件创业者广开门路拓展创业空；激励企业、鼓励员工产品、技术、工艺、管理和市场等创新积极探营造企业部良创新创业氛围鼓励企业设立创业基金参与创业项目众筹、投促进企业型发展拓宽创业者融渠道；建立众创新创业教育体系选齐配强创新创业教育专职教师队伍聘请知名科学、创业成功者、企业、风险投人等各行各业优秀人才担任创新创业指导教师让愿创业人能够创业提高社会创业率。
促进政策性银行与创投机构紧密合作发放政策性贷款更力地扶持企业特别是科技型企业成长；进步完善“拨改投”机制改变政府科技项目金补贴政策部分改股权投充分促进政府与债券、基金、保险等金协调配合撬动社会；不断创新科技金融产品推出适合企业不发展阶段金融产品建立政府投入引导、企业投入主体、社会投入补充多层次、多元化创新创业投融体系。
着眼众创新创业政策具有普惠性突出特惠性坚持上下动使政策对众创新创业更加“给力”更接地气。
针对科技工作者由流动障碍问题鼓励我省高校院所科技人员离岗创业建立绩效评价机制将科技成化指标纳入我省高校院所考核体系；针对学生群体较突出初创金缺乏问题出台创业补助、减免办法设立由政府金引导社会、高校等多方投入创业投天使金扶持学生创业；针对初创期企业融难、技术不足、信息不通畅等问题出台扶政策提供创业引导金加快打造批创新能力强、成长速快、产品市场占有率高“而强”、“而优”“隐形冠军”着力培育创新型企业集群。
充分发挥政府作用。
实行顶层设计完善宏观政策细化操作细则强化对众创新创业引导作用。
加强市场监管。
以简政放权改革市场主体释放更空实现草根济和支柱产业共荣。
着力软环境打造和公共产品提供各类创新创业主体提供优质环境进步集聚创新激发创新活力。
发挥市场配置定性作用。
推动各级政府部门、科研院所、各类产业区、金融机构等协运行形成“政产学研用”相结合创业创新孵化链条加快建设创业孵化基地合作开展创业培训着力打造批分布合理、功能齐全、共享创新创业平台。
发挥社会组织介作用。
建立以科技社团组织主体三方评估力量将创业创新项目指南编制、项目评审、项目程管理、项目验收以及创业创新人才评价、科技奖励、科技成评价、技术技能鉴定等工作委托科技社团组织承担提高评价程和评价结公平公正性。