甘肃省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见
甘政发〔09〕6各市、治州人民政府兰州新区管委会省政府各部门央甘有关单位。
贯彻落实《国院关推动创新创业高质量发展打造双创升级版见》（国发〔08〕3）结合实际现提出以下见。
、总体要。
（）指导思想。
以习近平新代国特色社会主义思想指导全面贯彻党十九和十九届二、三全会精神坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革主线按照高质量发展要深入实施创新驱动发展战略通打造双创升级版进步优化全省创新创业环境降低创新创业成提升创业带动就业能力增强科技引领作用提升支撑平台能力推动形成线上线下结合、产学研用协、企业融合创新创业格局加快培育发展新动能、开创富民兴陇新局面提供坚实保障。
（二）主要目标。
市场化、专业化众创空等创新创业平台功能不断拓展能力显著提升。
产学研用更加协科技成化应用能力显著增强。
兰州市城关区国双创示基地带动作用更加显著兰州白银国主创新示区成创新创业新高地。
进步提升企业开办便利将企业开办压缩至5工作日其企业登记压缩至3工作日以；完善市场主体退出机制对合条件企业实行简易销继续开展体工商户简易销试。
积极推广区域评估对各类开发区地质灾害、水土保持等由政府组织统评估。
清理废除妨碍市场公平竞争规定和做法落实市场准入面清单。
（省市场监管局、省然厅、省水利厅、省发展改革委等按职责分工责）。
（四）营造公平市场环境。
加强社会信用体系建设构建全流程信用监管机制。
督促共享济平台企业切实履行主体责任强化对+教育、+医疗等新业态新模式高效规监管严守安全质量和社会稳定底线。
（省发展改革委、省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委等按职责分工责）。
建设全省体化政平台完善全省政数据共享交换平台体系推动数据共享应用。
加快建设上社保接续移平台从业者提供跨地区参保、移接续、享受就业、社保等。
建立产业用地政策落实情况统计制全面推进城镇低效用地再开发和建设用地增存挂钩进步优化用地结构盘活存量、闲置土地用创新创业。
（省政府办公厅、省发展改革委、省农业农村厅、省人社厅、省然厅等按职责分工责）。
（六）财税政策支持。
企业研发费用加计扣除比例提高至75%。
根据国相关规定对国级、省级科技企业孵化器、学科技和合条件众创空用以及无偿或通出租等方式提供给孵对象使用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵对象提供孵化取得收入免征增值税。
落实降低社保费率政策确保总体上不增加企业担。
力推行企业税收优惠不即享措施探推行先退税、评估模式实现企业先享受优惠、补办手续。
（七）推进重技术装备示应用。
推动首台（套）重技术装备示应用落实首台（套）项目研发奖励及应用补贴政策。
加快军民两用技术产品发展和推广应用。
加对重创新产品和、核心关键技术采购力。
（省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省财政厅等按职责分工责）。
（八）加强知识产权管理。
鼓励金融机构探开展知识产权质押融结合丝绸路国际知识产权港建设推行专利权质押融贴息补助、专利评估费补贴和担保费奖励。
建设知识产权交易心进步完善知识产权运营体系。
加强知识产权执法维权工作力充分发挥国（甘肃）知识产权维权援助心及国专利保护重系基地作用强化环境知识产权保护。
（省市场监管局、省财政厅、人行兰州心支行、甘肃银保监局等按职责分工责）。
四、推进创业带动就业能力升级。
对科教类事业单位实施差异化分类指导出台鼓励和支持科研人员离岗创业措施完善创新型岗位管理制体系。
将科研人员科技成化程取得成绩和参与创业项目情况作职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分配、续签合等主要依据。
建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。
高校推广、实施创业导师制把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系允许学生用创业成申请学位论答辩。
鼓励高校合龙头企业和科研院所创建产教融合集团（盟）开展生产性实习实训。
加退役军人培训力力扶持退役军人就业创业根据体特引导退役军人向科技业等新业态移。
推进农民工返乡创业试示建设进步发挥创业担保贷款政策作用鼓励金融机构对农村双创区（基地）和公共平台等提供金融。
（省人社厅、省退役军人厅、省农业农村厅、省教育厅、省财政厅、省税局、团省委等按职责分工责）。
健全留学回国人才机制力推进省部共建国兰州留学人员创业和省级留学回国人员创新创业平台建设不断加对留学回国人员和外籍高层次人才创新创业政策扶持和金支持力。
推行终身职业技能培训制将有创业愿和培训劳动者全部纳入培训围。
（省人社厅、省财政厅、省妇、省科协、省侨、省民委等按职责分工责）。
建设由型科技企业牵头企业、高校院所等共参与技术创新盟完善以企业主体技术创新体系。
围绕产业发展前瞻性技术和关键共性技术培育建设高水平创新平台。
加对科技型和专精特新企业支持力鼓励参与产业关键共性技术研究开发培育批具有创新能力单项冠军企业。
推动高校、科研院所与企业共建成化平台畅通科技成与市场对接渠道。
发挥兰白科技创新改革试验区、兰州白银国主创新示区示引领作用鼓励高校、科研院所建设专业化技术移机构促进科技、产业、投融合对接。
（十五）强化孵化机构和众创空。
加强质量管理引导众创空向专业化、精细化方向升级鼓励科研院所（含制科研院所）、科技型企业等具备定科研基础市场主体建立专业化众创空。
推动型企业、科研院所、高校和科技机构建设具有独立法人格孵化机构初创期、早期企业提供各类技术。
加快发展孵化机构盟加强与省外孵化机构对接合作。
落实合条件孵化机构享受高新技术企业相关人才激励政策和税收优惠政策。
（省科技厅、省政府国委、省教育厅、省人社厅、省工信厅、省财政厅、省税局等按职责分工责）。
实施企业融通发展专项行动计划加快培育批基国级、省级公共示平台。
鼓励企业建立开放式创新协、产能共享、供应链通产业平台加快形成企业专业化分工协作产业供应链体系。
鼓励国有企业探设立创新创业平台促进混合所有制改革与创新创业深融合。
将工业发展与智能制造、电子商等有机结合深入实施工业三年行动计划推进工业创新发展。
鼓励建设+创新创业平台积极利用等信息技术支持创新创业活动进步降低创新创业主体与、技术对接门槛。
（省工信厅、省科技厅、省人社厅、省政府国委、省商厅等按职责分工责）。
以兰州白银国主创新示区和兰白科技创新改革试验区重依托优势企业和高校、科研院所关键产业技术领域打造批企业融通型、科技支撑型等创新创业特色体。
发挥兰州市城关区国双创示基地、张掖市微企业创业创新基地城市示和7省级双创示区创新聚集优势引导培育创新创业聚集区。
（兰州市、白银市、张掖市政府省科技厅、省工信厅、省财政厅、省发展改革委、省教育厅等按职责分工责）。
引导商业银行提高风险识别和定价能力地创新创业提供有针对性金融产品和差异化。
改进授信评价机制探开展商标权、专利权等知识产权质押融业。
强化定向降准、信贷政策支持、再贷款等结构性货币政策工具运用引导金更多投向创新型企业和微企业。
引导金融机构运用微企业贷款助担保基金和兰白科技创新贷款增信基金加对微企业精准信贷支持。
构建新型融担保体系不断扩微企业担保业规模有效降低融成。
（省金融监管局、人行兰州心支行、甘肃银保监局等按职责分工责）。
发挥兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金、省战略性新兴产业创投基金、省企业发展基金、省绿色生态产业发展基金作用支持初创期、早期创新型企业发展。
加快发展天使投培育和壮天使投人群体。
支持高科技、高成长创新型企业上市或新三板、甘肃股权交易心挂牌鼓励合条件企业发行双创债等债融工具。
（省政府国委、省财政厅、省发展改革委、省工信厅、人行兰州心支行、甘肃证监局、甘肃银保监局等按职责分工责）。
八、打通政策落实公里。
发挥省推进众创业万众创新部门席会议统筹作用健全部门、部门与市州高效协机制加强创新创业沟通动和信息通报。
（二十）细化落实和验推广。
对知识产权保护、税收优惠、成移化、科技金融、军民融合、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督和评估。
加强创新创业政策和验宣传加强先进验和型做法推广应用营造良舆论氛围。
（各部门、各市州政府按职责分工责） 甘肃省人民政府 09年6月6日。
（件公开发布） 链接省推进众创业万众创新部门席会议办公室对《关推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施见》政策（甘肃省人民政府官方） 相关热词 甘肃省高质量升级版