浅谈宪法与行政法的关系及其实施路径
宪法的实施主要是指将文本化的宪法转变成符合实际的社会制度，为此，面对如此复杂的系统工程，最重要的是要建立有用的施行机制，明确实施主体，改进相关程序，制定有效的方法等。宪法实施方式的多样性，让我们充分认识到了当前我国宪法实施过程中所存在的问题，因此，通过初步分析宪法和行政法之间的关系，寻求最佳的行政法实施路径来推动宪法的有效实施。 一、当前我国宪法实施的现状 1.缺乏明确的实施主体 在我国，监督宪法实施主体极具多元化，任何组织和个人都有权利指出违宪行为，有义务批评该违宪行为并提出相关建议要求纠正。因此，宪法的实施过程中缺乏明确的主体，很难统一宪法具体的实施路径，容易造成任何人都有权利管违宪行为，但实际上很多人都不管的局面。 2.实施方法存在漏洞 目前，在我国宪法的实施主要聚集在对规范性法律文件的审查，将事前审查和事后审查这两种方法结合在一起，形成有效的监督机制。然而，对于我国现行宪法第116条中所提到的批准生效后应上报全国人大常委会并进行备案这一事前审查，从当前我国的法律法规中无法找到法定的实施部门进行相关备案工作。在具体的审查过程中，各级人民代表大会和各级政府对规范性法律文件是否进行主动审查，目前我国立法没有明确的制度规定，这就容易造成无监督审查现象的产生，进而使得实施方法在宪法的具体实践中没能起到作用。 3.宪法实施缺乏规范的违宪审查程序 宪法实施程序主要是对违宪行为进行审查，虽然我国宪法明确规定了违宪行为审查的具体内容，但违宪程序缺乏规范性本文由收集整理；对于宪法的实施，全国人大及其常务委会拥有监督权，然而未充分考虑宪法的具体适应性，没能设立违宪审查相关程序制度。当前我国对于违宪行为的审查依旧是通过全国人大及其常委会这个立法机构，还没设立专门的违宪审查程序，审查过程处于保密状态，我国公民虽有违宪审查批评建议权，但对具体的违宪行为缺乏实质性的审查权利，缺乏可操作的详细措施，为此，制定规范的违宪审查程序至关重要。 二、宪法与行政法的关系 1.宪法是行政法产生的前提条件 宪法作为我国的根本大法，是行政法这个独立的法律部门产生的前提条件，为其提供了理论基础，明确规定了行政法的基本原则，在理念上形成规范化指导，为其发展方向做出正确指引，使得行政法更加依附于宪法。 2.依法行政是宪法得以有效实施的关键 行政法自身的良性发展能够推动宪法的修正，进而成为重要的源动力。面对千变万化的社会生活，立法者往往缺少先进的主观意识，加之成文宪法所具有原则的规范性、预测能力的有限性，必定使其跟不上瞬息万变的社会关系，进而未能及时革新相关制度，为此，以宪法为基础，遵循宪法的基本原则，不断革新相关制度，依法行政是宪法得以有效实施的关键。 三、宪法实施的行政法路径 1.采取行政诉讼，有效推动宪法的实施 行政诉讼主要体现了我国宪法赋予公民的申诉权和控告权，一方面，面对滥用职权侵害公民的部分官员，公民可通过行政诉讼来维护自己的合法权利；另一方面，采取行政诉讼法，能有效推动宪法的实施，保护了我国宪法规定的其他公民的实体权利， 2.依法行政中选用适合宪法权利的规范准则 在宪法的实施过程中理应坚持宪法至上，依宪执政的基本法律理念，为确保宪法得以稳定推行，在进行依法行政时须选用适合宪法权利的规范准则，做到依宪执政，使宪法在保障我国公民权利的同时也能具备生动性。 3.行政法的良性发展有利于推动宪法的实效化发展 宪法与行政法密不可分的关系，使得最佳的行政法实施路径成为实施宪法的关键，对于行政法的实施，应采取行之有效的手段，突破宪法实施过程中的瓶颈，积极应对未知挑战，为此，行政法的良性发展有利于推动宪法的实效化发展。 四、结语 宪法的生命力在于实施，为确保其本身的权威性也得靠实施。因此，本文初步分析了宪法与行政法的关系，提高行政法正常运行的有效性，突破宪法实施过程中的瓶颈，寻求最佳的实施路径即采取行政诉讼、依法行政等，尽早建立行政法促进宪法违宪审查机制，进而推动宪法的实效化发展。