中小型城市建设用地规划管理研究

摘　要：在经济迅速发展的背景下，土地作为一种稀缺资源对社会经济和谐发展的影响作用越来越大。中小型城市的迅速发展成为土地利用变化十分迅速的地区。本文结合我国城市管理现状对中小型城市存在的问题进行了研究，并提出改进的对策。 思想汇报 /sixianghuibao/。

关键词：中小型城市；建设用地；规划管理；保障机制. 一、中小型城市建设用地的自身特征 　　中小城市土地利用是一个关系到各方利益的复杂问题，而且由于中小城市一般历史悠久，经济、文化等方面发展长期缓慢。具体说来，一般有以下几种情况： 　　1）土地利用类型复杂。中小城市里包括了一大部分的农业用地，城乡结合部包括了很大一部分工业用地，例如乡镇企业以及各种形式的私营企业办公用地以及厂房用地等。其中有很大一部分由于土地权属关系复杂，即使土地资源闲置也很难有效利用，这是限制其发展的一大顽疾。 　　2）很大一部分农业用地可以有效转化为建筑用地。当前由于农村地区产业结构发展，国家对农政策的调整，农田集体承包情况很普遍，大部分农民采取将口粮田集中起来交由部分承包者经营，而自己更多的从事三产经营或者去大城市打工等，因此大量农用地资源可以更有效分配，如果条件合适，完全可以转化成建筑用地。 二、中小型城市建设用地的存在问题 　　1）土地长期闲置，大量开发商囤积土地，从而形成征而不建、征而不管、征而不拆。土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资源的浪费，影响了城市空间结构的优化和城市功能的全面提升，不利于房地产市场的健康发展，也对土地规划管理部门的统计造成了很大的影响。盘活存量，科学运用市场机制重新配置存量建设用地，是今后满足建设用地需求的根本途径。 思想汇报 /sixianghuibao/ 　　2）中小城市在道路建设、相关停车场建设以及其它配套建筑方面跟不上。由于有些新建住宅位于偏远地区，距离市区或商业区较远，故建筑开发商在建筑前期规划上做好统筹，在道路建设方面考虑充分，另外，应在每个小区设置充足的停车位以及其它相关公共配套建筑，保证其建筑的有效性。 　　3）要充分考虑到当地历史特色和民族特色。有些中小城市具备悠久的历史，地方特色很浓厚。故在进行建筑开发的时候应充分考虑到保留和沿袭地方特色，禁止盲目追求所谓城市现代化，杜绝所谓豪华、新潮建筑形式，减少所谓华而不实的“街心花园”，合理利用有限土地资源。 　　4）中小城市土地征用规划混乱，农用地、工业用地、建筑用地等分配不合理现象长期存在。由于城市化进程不断加快，而地方政府以及相关园林、城市规划部门等协调不够，对新建住宅存在仓促上马的问题。另外，由于部分农村宅基地分布散乱，山区或半山区单家独户现象普遍存在，而平原地区则是建筑密度过高，交通问题一直是老大难。除此以外，中小城市工业企业由于规模有限，数量有限，其规模效益以及产业集聚效果达不到，反而盲目扩建厂房，与地方政府协商占用大量土地资源，却长期不出效益，造成大量资源闲置浪费。 三、中小型城市建设用地的评价方法。

代写论文 　　针对以上讨论问题，中小城市建设用地用采取适应自身情况的评价方法。要在充分调查分析该地区的自然条件和人为影响因素的基础上进行综合考量分析，最终得出一个科学合理且适用于本地区长远发展规划的方案。具体来说，此方案应包括以下三方面内容： 　　1）效益最大化。我们都知道，对一个地区作建设性的长远规划时需要考虑的方方面面的问题很多，这就要求我们设计规划部门具备有效的统筹观念及意识，兼顾当前利益和长远利益，坚定不移的以生态保护为基本思路，最大化的满足人民日益提高的生产生活要求，不断提高本地区的经济发展步调。在具体的土地配置问题上，要不断优化设计规划方案，反复考察各方限制和条件，使规划方案能够彻底有效的落实到实处。在进行建设用地的批准时，应充分考虑其长远利益及各方利益，保证其真正成为地方建设的积极成果。 　　2）时间安排合理性。一个地区的建设发展是处在一个不断前进的过程中的。随着地方经济技术水平的提高，各项配套建设也会逐步发展和完善。因此，建设用地的适宜性应与本地区的其他各项建设情况的步伐相互协调统一，例如应与道路规划建设、公共设施规划等同步发展，充分考虑各方情况，使建设项目利益及效果达到最大化。 　　3）空间配套合理性。一个地区的发展需要很多方面力量的支持，从工业建筑、生活建筑、社会公共设施、文化发展等各方条件都需要满足。因此，在进行建设项目规划的时候一定要充分考虑其项目的完整性，保证其长远的健康发展，对于需要有所侧重的方面，要充分给予重视，在保证基础设施到位的前提下着力发展其特色。 论文代写 四、中小型城市建设用地的规划管理措施 　　1）建设用地规划管理保障机制 　　 A、闲置土地处置。处置闲置地，其实质是激活该项资源的经济效用。土地开发建设既可以增加固定资产投放，带动相关产业发展，又可以促进就业，提高有效需求，扩大税源加强税基。通过科学、严谨的调研和规划，审慎制定闲置处置方案，有助于实现这一目的。 　　B、完善土地用途管制制度。土地用途管制是指国家为保护资源的合理利用、经济社会和环境的协调发展，通过编制利用总体规划划定利用区，确定每一块地的用途，使用者、土地所有者都应该严格地按照土地利用规划确定的用途使用土地的制度，对土地用途管制的实施情况进行动态的跟踪调查，保证土地利用的明确性。 　　C、完善土地规划法律体系。针对我国复杂的土地国情和立法现状，必须制定严格的土地利用规划，加快规划立法的速度，遵循完整的土地利用规划程序法，通过市场优化规划的编制主体，明确规划的法律责任，保障民众的规划知情权，使得土地利用规划与城市规划成为土地利用、经济、环保活动的坐标系。同时实现土地利用规划法律法规的法律价值，完善规划法律法规体系。 　　2)建设用地规划管理模式和体制 　　A、加强建设用地的适宜性评价。对城市规划管理应从土地规划和管理的角度着手，进行建设用地适宜性评价研究。根据土地区位论、土地供给理论、生态经济学理论、系统论和可持续发展的理论，应用土地资源学的基本原理和研究方法，对土地适宜性评价的方法体系进行理论探讨，分析影响建设用地利用各项因素因子，建立建设用地适宜性评价的指标体系，讨论指标权重 总结大全 /html/zongjie/。