浅析混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式
我国社会主义性质和初级阶段基本国情共同决定了我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主、多种所有制经济共同发展。我们要巩固和发展这一基本经济制度，不仅需要完善所有制结构，而且还要进一步探索基本经济制度有效实现形式。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，这对我国基本经济制度的发展具有重要意义。 一、混合所有制经济 混合所有制经济是一种经济形式，它是指财产权分别属于不同性质的所有者。从宏观的角度上讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的多样性，公有制经济和非公有制经济并存，而从微观层次上讲，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体共同出资创建的企业。 十五大确定了我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是由我国的社会主义性质、任务和基本国情共同决定的，进一步解放和发展生产力，我国一直在进行所有制改革。所有制改革从调整所有制结构向探索公有制有效实现形式不断深化，不仅可以通过完善所有制结构来坚持和完善基本经济制度，更重要的是可以在基本经济制度的框架下，使具体实现形式更加符合基本经济制度的发展要求。一种经济制度总是通过一定形式来实现的，所有制的性质与其实现形式的关系就如同内容与形式的关系一样，公有制的实现形式指的是采取怎样的经营方式和组织形式，它并不具有公与私社与资的区别。这正如同邓小平曾经所指出的资本主义可以有计划，社会主义可以有市场的道理，只要能够促进生产力发展并且反映社会化生产规律的公有制的实现形式都可以采用。 二、发展混合所有制经济有利于巩固和发展公有制经济 习近平总书记在对《决定》所作的《说明》中提出，在新形势下坚持公有制的主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择就是积极发展混合所有制经济。 混合所有制经济的积极作用可以概括成两个有利于，一是发展混合所有制经济有利于国有资本放大功能，保值增值、提高竞争力，更好地体现公有制经济的主体地位。①我国的生产力发展水平不平衡决定着非公有制经济的存在和发展，因而民间也存在着大量的分散的资本，只能通过建立和发展混合所有制本文由收集整理经济，才能充分发挥其力量，使它为国家的经济建设作出更大的贡献。在混合所有制经济的公司中，国有资本投资项目如果有非国有资本参股，公司的整体实力自然就会因为非国有资本的参股而增强。混合所有制经济的国有成分和集体成分属于公有制经济，在公司中占控股地位的公有资本起着主导作用，非公有资本处于参股地位，在企业中更多地依附于起主导作用的国有资本来共同发挥作用，这实际上是放大了国有资本的功能。同时，相对分散的民间资本无法单独完成大项目，只有在混合所有制企业中参股控股，才能够更好地实现保值增值，因此非公有资本也关心企业的竞争力，为搞好企业做出自己的贡献。二是发展混合所有制经济有利于有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。混合所有制企业中有多种所有制资本参与，无论是哪一种所有制资本占控股地位，都要按照公司法的要求处理好企业中各种资本之间的关系，使企业具有凝聚力，以吸引更多的社会资本，形成一个强大的整体，从而能够显著提高企业的竞争力。混合所有制经济企业的各种所有制资本都具有自身的优势，民营企业能够灵活地适应市场，但很难承担大项目的风险，而公有制经济在资金和项目投资上具有优势。多种资本取长补短必然会使得混合所有制企业的实力有显著增强。 混合所有制经济对于巩固和发展公有制经济的直接作用还在于这种形式有利于实现公有制与市场经济的有效结合。从制度逻辑的角度讲，我已经建立了社会主义制度，它与商品经济本存在着兼容问题，但是从经济逻辑的角度讲，生产力的不发达、公有制自身的不完善和多种所有制并存的状况又决定了现阶段社会主义必须大力发展商品经济，必须发挥市场经济在资源配置中的决定性作用。在这种情况下，混合所有制经济自然承载了联系社会主义制度和商品经济的作用，巩固和完善了基本经济制度。 三、混合所有制经济的新发展 混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，《决定提出三个允许来促进混合所有制经济的发展。一是允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股。但是发展混合所有制经济不能以混为混，首先要准确界定不同国有企业功能，那些涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业或关键领域的国有资本投资公司，可采取国有资本独资形式。国有资本可以对一些关键领域的国有企业、支柱产业或高新技术产业等行业保持绝对或相对控股。我们要吸取过去国企改革的经验教训，完善国有资产管理体制并以管资本为主加强国有资产监管来防止国有资产流失，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。另一方面，民营企业家们对国有企业改革持观望态度，担心处于优势地位的国有企业只会把生产过剩的行业或难度较大行业抛给他们或者混合后没有话语权、合法权益得不到保障且资本会被国有企业稀释。针对他们的这些顾虑，十八届三中全会的《决议》特别强调要完善产权保护制度。产权是商品经济的前提，只有建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，民营企业才会参股于混合所有制企业。此外，还要推动国有企业完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。②建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。这能更好地打消民营企业担心国企一股独大，难以发挥民营企业反应快、决策灵活等优势的现象。同时，竞争性的、公平公正的市场环境也是混合所有制经济的发展必不可少的条件。全面深化改革就是遵循市场经济的一般规律，让市场在资源配置中起决定性作用，加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府只是进行适当的宏观调控。有了这一系列政策的保驾护航，混合所有制经济必定会不断发展。 混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，这不仅是因为在基本经济制度中，公有制经济与非公有制经济同样重要，而且在市场经济运行机制的要求下，要使公有制和非公有制共同发展，必然会产生互相融合、交叉持股形成新的混合所有制经济，更重要的从1978年改革开放至今的成功实践经验证明凡是更够解放和发展生产力，提高人民生活水平，增强综合国力的有效形式都为我们所用。