特别重大火灾案例
特别重火灾案例 北京央电视台新台区建附属化心工地火灾 009年月9日北京市央电视台新区建附属化心工地因违规放烟花爆竹引发火灾造成名消防员牺牲6名消防员受伤工程主体建筑外墙装饰、保温材及楼部分装饰和设备不程火直接济损失总计6383万元（其直接财产损失507万元）。
火灾发生共央政治局常委、央政法委记周永康志作出重要指示共央政治局委员、北京市市委记刘淇宣部部长刘云山、公安部副部长刘金国及到场指挥北京市委、市政府公安部及部消防局北京市公安局以及相关委办局有关领导亲临线组织灭火指挥。
北京市公安消防总队接到报警先调集85辆消防车、595名官兵到场扑救共疏散人员800余人并月0日凌晨将火彻底扑灭确保了该建筑北立面及西侧演播厅、南侧央视主楼和北侧居民楼安全实现了央及北京市领导关防止建筑物坍塌造成群众伤亡等次生灾害指示要限地减少了人民群众伤亡和国财产损失。
、起火单位基情况 北京市央电视台新区建附属化心工地位朝阳区东三环路3建设单位央电视台新台建设工程办公室施工总承包单位北京城建集团有限责任公司外装修单位山盛兴股份有限公司。
该工程东侧9米央视楼；南侧93米央视新楼；西侧9米东三环路；北侧38米两栋居民楼。
该工程主体钢筋混凝土结构及钢结构混合结构地上三十层、地下三层建筑高59米总建筑面积0368平方米。
该工程005年3月开工建设起火尚竣工。
其层录音棚、剧场影院、宴会厅；二层新闻发布厅、数传送机房；三、四层视听室和水疗室；五层酒店公共活动场所及堂；六至十二层、十五至二十六层酒店客房；十三层设备层、十四层避难层；二十七、二十八层酒廊和餐厅；二十九、三十层设备层。
南、北外立面装修材玻璃幕墙东、西外立面钛锌板（种以高纯金属锌与少量钛和铜熔炼而成材溶融8℃热容量液流性良火灾情况下极易融化流淌）使用挤塑板（种保温材可烧温500℃烧产生量有毒烟气对呼吸道有较强烈刺激作用）、聚氨酯泡沫（又名硬质聚酯型聚氨酯泡沫塑主要起保温、隔音等作用可烧烧产生量有毒烟气对呼吸道有较强烈刺激作用）等作外墙保温材。
央视新区部共有地下消火栓3其附属化心9能楼央视主楼管径300毫米环状管。
附属化心建筑有墙壁消火栓35管径50毫米消防水箱总储水量8吨分别位十三层（储水量60吨）和二十三层（储水量吨）。
消火栓水泵结合器6（位楼正北侧由东向西依次排列距离楼约5米）喷淋水泵接合器6（位楼西北侧由东向西依次排列距离楼约0米）央视新区500米围共有市政消火栓6其朝阳路管径600毫米光华路管径300毫米。
火灾发生气温5℃风向西南风力3级。
二、起火和扑救情况 这次火灾扑救分四阶段展开 阶段快速反应加强调深入部救人员。
月9日07分北京市公安消防总队9指挥心接到央电视台新区建附属化心楼发生火灾报警立即启动《高层建筑火灾事故灭火救援预案》调集主管朝阳支队红庙队6辆消防车、协管建国门队辆消防车及红庙队辆元宵节驻执勤车辆共计辆消防车赶赴现场并调派朝阳支队全勤指挥部到场指挥。
指挥心通图像监控系统观测火势发展情况确认起火建筑顶部有明火并生成股黑烟迅速将现场情况通报总队全勤指挥部。
张久祥政委坐镇9指挥心赵子新总队长带领其他党委成员及总队全勤指挥部全体成员立即赶赴现场各部门副职以上领导到场协助开展工作并指示9指挥心迅速做出增援调。
指挥心按照《灭火救援等级调方案》升级警情迅速增调朝阳、崇、海淀、丰台支队3队共计35辆消防车增援火场并将火灾情况上报市应急办及市局指挥心建议启动《北京市火灾事故应急救援预案》调集各医疗急救、工程抢险等应急处置力量到场配合火灾处置工作协调交管局开辟绿色通道保证救援车辆及到达现场。
036分责任区红庙队及烟花爆竹驻执勤消防车到达现场。
通外部观察并向现场单位人员了该建筑物顶部起火呈烧状态火灾尚蔓延至建筑部楼尚有施工单位人员。
队指挥员张建勇命令力类泡沫车停楼北侧占据地下消火栓连接水泵接合器做建筑消防管加压供水准备；带领名战斗员佩戴呼吸器携带水枪、水带等器材名施工单位人员引导下迅速登顶进行火情侦察并救被困人员准备利用墙壁消火栓向楼层顶部出水灭火。
建国门队辆消防车和朝阳支队全勤指挥部到达现场迅速成立火场前沿指挥部部署红庙队云梯车占领楼西北角阵地准备升梯出水炮堵截向西侧演播厅蔓延火势；五十铃泡沫车占据消火栓准备出水炮扑救飞火水罐车占据地下消火栓云梯车供水；照明车迅速停靠附属化心东北角对现场东北侧进行火场照明；建国门队高喷车迅速停靠楼东北角支起升高臂出水压制火势；辆水罐车北门外占领朝阳路上消火栓铺设水带干线高喷车供水。
与指挥心确认火势有从顶层起火向下蔓延趋势立即调动二批增援力量共队3辆消防车赶赴现场。
调动西城、崇、丰台3支队全勤指挥部到场协助前沿指挥部进行灭火指挥；协调市应急办迅速调集市政供水车辆到场配合火灾处置工作；按照《战勤保障预案》启动战勤保障机制调集器材供应、油供给、车辆维修、饮食保障等到场配合火灾扑救。
阶段共部署辆消防车占领地下消火栓形成条供水干线设置水炮阵地3。
二阶段强力外攻营救人员集兵力确保重 许总队赵子新总队长等党委成员、全勤指挥部及批增援力量陆续到达现场总队全勤指挥部迅速接管现场指挥权市政府总指挥部和市公安局现场指挥部统领导下火场东南侧成立火场前沿指挥部赵子新总队长任总指挥。
前沿指挥部根据火势发展状况对火场情况全面评估确定了“外攻控火、救人员、确保重”作战方针围绕保护西侧演播厅、建筑北立面、北侧居民楼及央视主体楼展开战斗行动并重新调整作战部署由朝阳支队永林支队长责组织救组确保安全情况下深入火场部救被困人员；将火场划分南、北两作战区域南部作战区域由李进副总队长、陈广民副参谋长责北部作战区域由武志强副总队长、李洋波参谋长、焦宝副参谋长责。
李建春副参谋长和战训处王仕国处长责部署和协调方供水车辆确保向前方不断供水。
公安部消防局陈伟明局长、谢模乾政委等部消防局领导和灭火救援专组成员及赶到现场全程督导强化了前沿指挥部灭火救援组织指挥工作。
随着外部火势蔓延速越越快围越越前沿指挥部命令建筑北侧各水炮阵地出水控制火势保护建筑北立面和西侧演播厅防止北侧居民楼受到火势威胁；建筑物南侧占据有利地形再设置水炮阵地分别由左庄队力类泡沫车、望京队90米云梯车从东西两方向控制南立面火势从外部全力阻截火势继续蔓延。
照明车停楼东南侧责火场东南部照明。
5分通救组救楼三层发现被困管强、杨毅两名战士并将其救出。
各作战单元按指挥部命令展开程建筑外立面火势向下流淌、蔓延速越越快短形成了面积立体烧并伴有量高温烧物体、幕墙玻璃等频繁坠落严重威胁人员、车辆安全前沿指挥部立即命令攻救人员迅速撤出火场东侧、南侧车辆全部撤。
火场西侧、北侧水炮阵地继续出水控制火势全力确保西侧演播厅、建筑北里面和北侧居民楼安全。
许根据火势发展情况前沿指挥部迅速抓住有利战机再次重新部署力量建筑东侧、南侧部署云梯车、高喷车、水炮车控制建筑外立面火势；辆五十铃水罐消防车停靠演播厅西北侧出移动水炮控制火势向演播厅蔓延。
各水炮阵地全力打压火势确保西侧演播厅、建筑北立面、北侧居民楼以及南侧央视新安全。
其余车辆占领周边0消火栓组成0条供水干线采取接力供水方式向前方不断供水保障各主攻力量供水充足。
期楼北侧居民楼部分外阳台被飞火引北区指挥部立即命令建国门队、垡头队和金融街队进入居民楼与公安民警共疏散撤离群众由建国门队利用高喷车调方向出水迅速扑灭居民楼各阳台火灾避免了火势向居民楼蔓延。
火被压制增援力量陆续到达现场情况下前沿指挥部及将南、北两战区划分四作战单元分别由到场朝阳、西城、崇、丰台支队全勤指挥部组建火场前沿分指挥部按照前沿指挥部统部署具体责各区域灭火作战指挥工作。
确保下阶段攻要9指挥心按照前沿指挥部命令从0队调集50台氧气呼吸器到场。
38分全力红庙队救组层西北侧通道处发现了名战士和名员工被锁闭通道门困住立即向前沿指挥部报告。
38分救组利用破拆工具将锁闭通道门破拆将张洁、张浩及名施工单位人员成功救出。
与四惠队救组报告楼十四层发现张建勇、张少辉、魏明杰3名被困官兵正沿楼梯向下运送请增援。
前沿指挥部立即命令朝阳支队战训科科长王永波带领5名战斗员组成三批救力量进入楼协助四惠队救组将楼所有被困人员全部救出。
二阶段阶段条供水干线基础上调整又形成了6条稳定供水干线水炮阵地由3增加到9加强外部攻势全力控制火势组成三批救组先将8名被困人员成功救出。
三阶段强攻近战外夹攻逐层消灭部明火。
358分楼外部火已基扑灭部分楼层部仍然有明火。
命令各区域分指挥部立即组织人员开展攻全力扑灭建筑部明火各举高车辆继续出水炮从外部扑灭余火并对建筑主体结构实施冷却防止坍塌。
随即进行了三次战斗调整 朝阳支队全勤指挥部组织红庙、亚运村、左庄等队力量逐层向上推进责扑救至30层部火；丰台支队全勤指挥部组织方庄、红门等队力量责扑救至5层部火；崇支队全勤指挥部组织所属力量责扑救6至0层部火；西城支队全勤指挥部组织府右街队、金融街队力量将移动水炮更换两支水枪责扑灭演播厅零星火。
保留外部6水炮阵地持续不断出水冷却建筑结构红庙队利用力类泡沫车铺设条水带干线由西北侧楼梯进入楼采用垂直铺设方式至9层出类泡沫逐层向下灭火；花市队铺设条水带干线由东南侧楼梯进入楼采用沿楼梯蜿蜒铺设方式向上供水至0层出两支水枪灭火；丰台支队红门队由西南侧楼梯进入楼采用沿楼梯蜿蜒铺设方式向上供水至5层出两支水枪灭火；府右街队铺设条水带干线由西北入口进入楼西侧演播厅出两支水枪灭火。
各参战力量全力围剿下至0日建筑外火被全部扑灭。
三阶段供水干线增加到条建筑外围组成6水炮阵地对建筑主体结构实施冷却；建筑部形成条供水干线实施攻灭火保证了火场用水。
四阶段分割包围全面清理彻底清除部残火。
建筑外明火被扑灭前沿指挥部及调整部署采取了“分割包围、分层包干”战术对火场进行全面清理。
考虑到现场人员作战较长人员体力透支严重保证现场能够持续工作前沿指挥部及从石景山、通州、顺义、昌平、房山、兴、开发区、密云等8区县调集60名消防官兵到现场增援并按支队组成8作战分队、30作战组携带背式细水雾灭火器、轻水灭火器等器材分工、分片包干责对楼部进行清理彻底清除部残火。
0日6所有火区域和烧物清理完毕。
前沿指挥部定留下3辆力类泡沫车、辆68米云梯消防车继续留守监护现场其余参战力量撤回。
三、火灾伤亡和损失情况 火灾造成名消防员（张建勇男33岁北京市公安局消防局朝阳支队红庙消防队指导员）因烟雾吸入性窒息牺牲6名消防员不程受伤。
火灾导致该楼建筑主体、架工程、幕墙系统、部装修、设备设施和非建安设备不程烧损对央电视台申报损失进行核定直接济损失总计6383万元（其直接财产损失507万元）。
四、起火原因 火灾发生北京市公安局消防局组织有关部门和专、技术人员成立“9”火灾原因调组对火灾展开调公安部纪委陈强副记（国安全生产专、消防高级工程师）、公安部消防局火灾调专王刚高级工程师到场对火灾原因认定工作进行了指导。
（）起火部位认定 、通对现场发现人员、先到场人员、礼花放人员调询问证实礼花放程首先发现工程主体建筑楼顶西侧冒烟起火。
、勘验程通调看北京市公安交通管理局设京广桥、国贸桥两交通摄像探头记录影像以及央视新台建设工程办公室行政部摄像组拍摄烟花放效设置京广桥主路隔离带处和国贸楼顶摄像机记录显示礼花放礼花焰火绽放高明显高B标段主体建筑部分绽开礼花覆盖了主体建筑楼顶。
放程B标段楼顶西侧部冒烟进而有明火显现。
3、对放地进行勘验礼花放地位B标段西南侧各种焰火制品摆放东西长0米南北长5米区域围距起火建筑近距离30米。
种类主要有盆花、组合花束和礼花弹部分已放。
放现场焰火制品多湖南省浏阳市三湘烟花制造有限公司少量景盛公司。
、通对楼顶通廊和顶部夹层进行实地勘验发现主体建筑顶部金属钢架变形、变色以及烟熏状况呈现出由西向东、由向四周蔓延痕迹。
通上述调、勘验认定起火部位位附属化心工程主体建筑顶部西侧位置。
（二）起火原因认定 现场勘验和调询问认定火灾系央电视台新台建设工程办公室责人委托他人系湖南浏阳市三湘烟花制造有限公司有关人员施工现场放礼花焰火落至工程主体建筑顶部引可材所致。
其依据是 、初起火楼顶是主体建筑门式造型钢架结构表面钛锌板拼接板材留有厘米缝隙下方依次铺设有L型三元乙丙防水卷材和聚苯乙烯材,起火部位处安装有擦窗机,并留有50厘米×50厘米检口。
、起火部位没有发现使用电和火迹象。
3、起火前楼顶没有人员活动通往楼顶门锁闭状态可以排除人破坏因素。
、现场勘验放礼花弹残骸散落至B标段主体建筑西侧和北侧证明礼花弹空炸开带火残骸能够冲击建筑物立面并落到顶部。
通与拍摄录像对比证实礼花放发生上述现象。
5、现场对屋顶三元乙丙和聚苯乙烯材进行了模拟烧试验证明这两种材遇火即烧并能持续。
五、消防监督管理情况 （）消防设计审核情况 003年月央电视台新台办公室因新台工程建设遇到消防问题（主要是体量庞功能复杂建筑结构造型和平面布置要使某些设计容超出规涵盖围）向北京市公安局消防局提交《关新台建设工程进行消防安全性能化设计与评估请示》（消00）；003年月7日北京市公安局消防局发出《北京市公安局消防局关央电视台新台建设工程采用消防安全性能化设计和火灾危险评估方法复函》（消办发［003］53）基该项目采取消防安全性能化设计和火灾危险评估方法另就具体设计围和执行步骤等问题提出了见。
00年月央电视台新台办公室组织相关单位完成消防安全性能化设计和火灾危险评估北京市公安局消防局00年月3日会市规委组织设计、科研等单位召开了央电视台新台消防专论证会形成了专见和《央电视台新台建设工程消防专论证会会议纪要》（00年9期）。
00年月7日央电视台新台办公室向北京市公安局消防局申请进行央电视台新台消防初步设计审核北京市公安局消防局依据《华人民共和国消防法》十条、《北京市消防条例》十八条和《建筑工程消防监督审核管理规定》（公安部30令）相关要进行建筑设计防火审核。
00年5月7日北京市公安局消防局就央电视台新台工程办公室申报新台工程初步设计作出了《关基央电视台新台工程初步设计消防审核见》（[京]消审（00）08）。
007年至008年根据央电视台新台办公室申请北京市公安局消防局依据相关消防术规先6次就局部修改设计、气体灭火系统设计和部装修设计进行审核发出6次消防审核见。
（二）施工现场消防监督管理情况 005年7月北京城建集团有限责任公司将施工组织设计和方案等材向北京市公安局消防局申报施工现场消防安全审核见根据《北京市消防条例》二十条、《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》八条规定现场对申报材审核合格北京市公安局消防局依法向总承包单位发出《建筑工程施工现场消防安全审核见》（京消施审005000507706）针对施工现场消防安全提出了相关要。
按照《消防监督检规定》（公安部73令）六条和《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》（市政府8令）十七条要该工程开工以北京市公安局消防局多次进行消防监督检。
其正式检两次并填写了《消防监督检记录》随机抽两次。
正式检监督检人员主要从办理消防设计审核手续、消防车道、室外消火栓和临消火栓立管设置、用火用电等方面进行检每次检都重提示严禁违动火动焊、保证消防水和消防车道畅通等问题。
008年6月5日消防监督员对该工程进行正式消防监督检发现该工程存室消火栓缺乏维护保养、栓口漏水导致无法正常试水施工现场违动焊等消防违行北京市公安局消防局依据《北京市消防安全责任监督管理办法》十八条（该单位履行消防安全义）对总承包单位北京城建集团有限责任公司进行3万元行政处罚并督促施工总承包单位对消防违行进行了整改。
008年0月日消防监督员对该工程进行正式消防监督检虽发现突出问题仍对该单位提出严禁违用火用电加强临消防车道和消防水管理要。
008年5月7日、月8日北京市公安局消防局对该工程随机抽并开展宣传教育要总承包单位责消防安全人员切实履行消防安全主体责任严格落实逐级责任制和岗位责任制加强施工现场消防安全落实具体消防安全措施确保施工现场消防安全。
抽发现突出问题。
六、主要教训 （）复杂火灾罕见难以有效控制。
央视新区附属化心建筑结构复杂建筑部庭共享空、跨建筑材特殊建筑外装饰使用量可材造成上而下、外而逆向迅速蔓延形成立体烧产生高温和有毒烟气不断有碎片等物品向下坠落给扑救火灾和救人带极难。
（二）单位安全责任不落实违法行得到及制止。
央电视台新区建附属化心基建部门其主体安全责任不落实法律观念淡薄消防识麻痹。
组织放礼花烟火程有许多环节管理人员明知是违规放情况仍予以有效制止终导致了这场恶性火灾发生。
（三）外墙装饰烧性能规缺乏标准法规。
起火建筑物外围使用量钛锌板、挤塑板以及防水、保温材。
这些材是可钛锌板熔也仅00左右起火情况下产生量熔滴和有毒物质造成上而下流淌火促使蔓延速加快。
目前我国量推广所谓节能、轻质、耐观外墙装饰材并没有制定相应外墙装饰材烧性能规定缺乏有效标准规。
（四）社会监管工作和宣传教育工作还要进步加强。
火灾事故调表明整礼花、烟花放从策划到施放程涉及建设、施工单位诸多环节以及烟火爆竹营、生产运输单位若干企业但对安全放和火灾防置若罔闻说明社会监管力还不够强宣传教育还没有深入民心反衬出监管和执法要进步加力和更具操作性。
是虽然近年云梯车、高喷车、吨位水罐车、类泡沫车以及远射程移动水炮配备数量逐年增加但是装备规模仍无法应对如规模火灾；二是车辆功率不够水炮不能从外部直接打到00米以上烧部位；而且超高层建筑部消防设施不能完全发挥作用情况下缺乏向高层外部供水开展灭火有效手段对外部迅速烧规律性缺乏认识还没有更有效科技手段加以应对。
七、火灾责任及处理情况 央电视台副总工程师、央视新办主任徐央视新办副主任王央视国金公司副总理兼总工程师高等名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任央视新办原主任徐0人以危险物品肇事罪判处七年到三年不等有期徒刑北京城建集团有限责任公司央视电视化心工程总承包部安保部干部陈免予刑事处罚7名事故责任人受到党纪、政纪处分给予任国广电总局党组成员、央电视台台长、分党组记、央电视台新台建设工程业主委员会主任赵行政降级、党严重警告处分给予央电视台副台长、央电视台新台建设工程业主委员会常副主任李行政撤职、撤销党职处分。