市政府关于进一步推进农业产业化经营的意见_对市人民政府的意见
市人民政府关进步推进农业产业化营见 各镇人民政府、街道办事处市政府有关部门。
进步提高全市农业产业化营水平促进农业和农村济结构战略性调整不断增加农民收入加快社会主义新农村建设步伐市委、市政府研究现就推进农业产业化营工作提出如下见。
实施农业产业化营有利按照科学发展观要统筹城乡济和区域发展有利农户与市场无法对接矛盾有利扩农业营规模推进农业结构战略性调整是农业营体制进步适应农业生产力发展要重创新是促进农民增收重举措。
“十五”期全市农业产业化营工作取得显著成效各类农产品生产、加工、贮藏、运销企业发展到65年销售收入达到587亿元其国级龙头企业、省级8、市级带动农户6万户；农村合作济组织达到333吸收和带动农户8万户。
但也存着农业龙头企业规模、组织化程低、产业链条短、出口创汇额少、化增值低等问题严重影响着农民增收和社会主义新农村建设。
全市上下要进步认清发展农业产业化营重要性增强责任感和紧迫感坚持科学发展观不断创新营机制努力开创全市农业产业化营工作新局面。
（）指导思想。
以党十六届五全会精神和科学发展观指导以实现农民增收目标以发展壮农业龙头企业和培育农村合作济组织重以完善利益结机制核心以建设农业产业化生产基地基础以科技创新动力通市场引导、龙头带动、介结、农民参与、政策扶持和社会化全面提高农业产业化营水平。
（二）目标任。
到“十五”末全市围绕粮油、蔬菜、畜牧、林、花卉等主导产业发展优质专用粮基地00万亩、优质蔬菜80万亩、名优花卉万亩、无公害水产养殖万亩、畜类700万头（只）、禽类亿只；年销售收入超00万元以上农业龙头企业发展到00年销售收入亿元50亿元350亿元其进入国级、省级、市级重行列农业龙头企业分别达到3、、30；农村合作济组织发展到000；建设高标准农业产业化生产示基地50农产品原基地采购值占全市农业总产值比例达到30％以上；创建无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌认证30；建立年交易额亿元以上农产品流通企业或专业市场5；农业产业化营组织带动农户占全市农户总数70％以上参与农业产业化营农户年增加收入500元以上。
（三）工作重。
、推进农村济专业化。
按照区域化布局、专业化生产发展战略充分发挥区位优势重抓粮食、蔬菜、畜牧、林、花卉等优势产业专业化生产不断扩种植、养殖规模增强农产品加工、储藏、运销能力。
鼓励龙头企业提高主创新能力发展技术含量和产品档次高精深产品加工提高农产品加工附加值。
以运营纽带整合优化配置开展跨区域、跨行业、跨所有制合与合作推进优势产品向优势企业集优势企业向优势产业和优势区域集。
培育形成遍布全市各地、涉及各主导产业、初加工与精深加工结合、上下游加工企业配套、企业协调发展农业龙头企业集群。
引导农民按照“愿利和民办、民管、民受益”原则组建农村合作济组织。
构建形成由各类主体创办领办、各产业各环节、活跃各区域围、提供各种项目、通各种形式结广农户农村专业合作济组织络。
建设形成比较优势明显、质量管理规、满足不层次龙头企业农业产业化生产基地。
建立健全农产品质量标准体系、质量监测体系和质量推广体系依托农业龙头企业和农村合作济组织把相应质量标准和技术规程、工艺要引入农户。
严格生产规程、产地环境和质量监测建立产品追溯制努力打造食品安全体系。
5、健全农产品市场体系。
农副产品集产区继续完善型农产品批发市场积极改造农村集贸市场形成心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相接、补充市场络。
扶持发展农产品连锁营、配送、电子商等现代流通方式积极挖掘地市场销售潜力搞活农产品流通上努力寻突破。
逐步构建数量适、结构合理、布局科学农产品市场体系。
按照央关“扶持农业产业化就是扶持农业扶持农业龙头企业就是扶持农民”总体要进步加扶持力培育壮批起高、规模、带动能力强农业龙头企业。
“十五”期积极组织农业龙头企业开展“有独立研发机构有标准化生产基地有科学完善质量管理制有现代化营销络有省级以上著名产品品牌”等“五有”主要容争创枣庄市级龙头企业30强活动开展农业龙头企业认定和监管工作。
启动农业产业化示基地建设工程现有标准化示基地基础上每年认定市级农业产业化示基地50每基地市财政给予次性扶持3—5万元。
开展利益结机制试工作每年选择5与农民利益结机制较、农民增收效明显市级农业龙头企业作试贴息扶持上予以重倾斜。
凡枣庄市级以上财政给予贴息扶持农业产业化龙头企业我市贴息政策上不重复扶持。
支持农业龙头企业、农业科技人员和专业种养户、科技示户、农产品购销户以及农产品加工销实体等通土地、金、技术等生产要素入股实行专业合作和合组建各种专业合作社或专业协会。
鼓励农村合作济组织开展跨区域营壮身实力增强功能分散营农户提供市场信息、农供应、技术指导、信贷金和产品加工、贮藏、运销等系列化。
“十五”期市财政每年安排定金选择规模较、带动能力强0予以重扶持。
（三）启动管理人才培训工程。
重视和加强农业龙头企业队伍建设加农业龙头企业营管理人才培养和引进力。
每年有计划地选择批农业龙头企业厂长、理和企业层管理人员进行系统培训或组织到国外进行短期培训。
对农业产业化专业管理人员以及从事具体统计、检测、财会等专业人员进行系统培训确保农业产业化营管理工作规、高效。
积极鼓励农业龙头企业通国工商局或国外权威部门对名、优农产品进行商标册。
“十五”期市财政每年安排专项金对获得国部委主办和省政府主办农业博览会名牌产品、畅销产品、著名商标每奖励万元；获得国有机食品、绿色食品、无公害农产品认证产品分别给予3万元、万元、万元奖励。
（五）努力开拓国际市场。
“十五”期凡我市具备营进出口权龙头企业和农村合作济组织直接出口农产品或加工农产品。
对年出口额500万美元以上农业产业化龙头企业市财政每年给予5万元奖励。
鼓励支持农业龙头企业积极参与国际竞争提高全市农产品国际市场竞争力和占有率。
有关部门审批进出口配额与发放许可证方面要向市级以上农业龙头企业倾斜积极助合条件农业龙头企业取得营进出口权；对农产品出口龙头企业优先实行出口退税。
支持农业龙头企业不断扩农副产品加工规模加快技术开发和技术创新以多种形式组建己技术开发机构使企业成技术创新主体。
（六）制定落实配套政策。
农业龙头企业建立农产品生产基地所农用地只要不改变土地用途可直接向农村集体济组织或农户租赁、承包只办土地登记不办审批手续并减免相关费用。
对国级、省级农业龙头企业生产基地建设上级财政有金支持市财政要安排定配套金。
对市级农业龙头企业生产基地建设、良种产业化工程要与农业综合开发、农田水利基建设等项目金有机衔接统筹安排。
（）健全领导机制。
加强对农业产业化营工作领导成立由市长任组长市委、市政府分管领导任副组长市农业、财政、水、林业、畜牧、管、开发办、树心、供销社等部门单位主要责志成员滕州市农业产业化营工作领导组。
各镇街都要建立健全领导机构制定落实农业产业化发展扶持政策确保该项工作顺利开展。
建立市级领导系重农业龙头企业和驻制助企业制定发展战略、加强技术改造、力开拓市场等。
要深入领会国、省农业产业化营发展政策借鉴其他地市发展验搞调研究积极探全市农业产业化发展新路子。
（二）完善考核制。
切实加强对农业产业化扶持项目选择和监管进步完善项目管理制做项目选择、监管、总结、推广等工作做到公开、公平、公正。
建立镇街农业产业化营工作考核体系每年考核次考核情况列入镇街年工作考核容并全市通报。
对市级农业龙头企业要继续实行年次监测制实行动态管理优胜劣汰。
市委、市政府每年定期不定期开展全市农业产业化营工作席会议总结部署农业产业化营工作对农业产业化营发展涌现出先进单位、先进人进行表彰奖励。
（三）优化发展环境。
农业产业化营是项系统工程各级各部门要树立农理念各其责协调配合主动助企业基地建设、市场开拓、金融通、技术创新、信息交流等方面存困难和问题不断改善农业产业化发展社会环境、济环境、法制环境。
纪检部门要加强济环境治理杜绝对企业乱收费、乱摊派行；税部门要及落实有关农业龙头企业税收减免政策；各镇街对上级财政安排农业产业化营金要配套投入；农业产业化主管部门要及总结和推广各地扶持推进农业产业化发展验、做法；宣传部门和新闻单位要加强舆论宣传全社会营造关心、支持农业产业化发展浓厚氛围。