成人函授教育质量与考核方式改革
摘 要：普通高校扩招，高等教育大众化，成人函授教育新生质量逐渐下降，加上原有成人教育教学管理中存在不少问题等原因，影响了成人教育的育人质量，降低了成人教育的社会声誉。笔者结合自己的工作体会，认为要提高成教函授教学质量，改革完善成教考核方式是最有效且可行的措施之一。
近年来，随着高等教育加快从“精英教育”向“大众化教育”迈进的步伐。成人高等教育的规模也在迅猛发展，满足了社会不断增长的高等教育需要。但成人教育的质量却在不断地下滑，成人教育的社会声誉也日益滑坡。比较而言，在社会评价方面，自学考试含金量高于函授，其重要的原因就是自学考试考核严格，而函授考试管理中存在不少问题。
成教质量降低的原因很多，就拿函授本、专科来说，可以大体归纳为两个方面：一方面，入学门槛逐年降低，导致生员质量下降，四川这两年成人高考录取分数为130分左右（总分450），每门课平均40多分就能录取；另一方面，各主办院校不重视成人教育，把成教作为一种创收的渠道，因此在在教师配备、教材、教学管理等都不同于全日制学生。
我校开设有成人函授教育，我院的成人教育主要是法学本科（专起本）和法律事务专科（高起专），学制均为两年半。学习形式也是以有教师辅导的自学为主，在每年的寒暑假集中进行面授，每次面授时间为十天左右，在每次面授结束时对上期面授科目进行考试，考试形式均为闭卷，学生成绩的构成原则上是平时考勤、作业和期末考试三个部分，但以期末考试为主。函授教学使用的教材都是自学考试教材。
试题库内容长期没有更新，脱离实际。
多数课程的任课教师本身也是全日制班级的授课教师，为函授考试建立了试题库，但多年一直沿用，没有更新，导致考核内容过于陈旧，跟不上时代发展，缺乏时效性。考核的内容和标准仅限于书本知识，题型也以选择、判断和简要回答为主，而案例分析等考查学生运用能力的偏少，有的案例还是面授时讲过的。
成人教育不同普通高等教育，应更加注重对于学生能力的培养。课程考核只重视终结性考试，多次考核综合评价的形成性考试少。闭卷考试适用于考核学生对于基本概念、基础知识的掌握情况，重机械记忆，轻理解应用，不利于考核学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
闭卷考试对于成人学生来说尤其困难，学员年龄偏大，加上有工作和家庭的压力分散了精力，为了通过考试，许多学员就选择了作弊。对于非统考科目，若监考不力的话，作弊形式也是五花八门，有翻书和资料的、有交头接耳的、有传递字条的、甚至还有请人代考等等。不少学校对于全日制学生监考很严，发现作弊会严处，而为了招揽生源或其它利益驱使，对于成教学生的作弊行为就宽了很多，导致成人教育考试作弊现象屡禁不止，考场秩序恶性循环，考风日渐恶劣。这样的现象严重影响了考试的质量，影响了函授教育的质量。
考核方式改革的措施：
科学命题，内容适应成人教育特点。
成人教育是与普通教育基本性质显著不同的独立教育体系，其考核评价的内容也应有较大的不同。针对成人学员实践经验丰富、理论基础薄弱、理解能力较强、记忆能力较差等特点，考试命题中减少需要机械记忆的部分，增加需要理解分析的部分，案例内容要切合社会实际，着重考核学生运用知识分析解决问题的能力，比如，法学考核内容就可以紧密结合当前的司法实践，对最新司法解释、对实际中的一些疑难进行分析等。
考试形式多样化，综合评价多次化。
多种考核方式结合使用。闭卷考试形式在普教应用较多，在成教中应尽量少用，函授考试可以结合使用开卷、半开卷、论文、口头测试、答辩等方式，主观和客观评价相结合。比如，为了更有效地学以致用，更有利于检验学生的实际能力，法学本科专业部分课程可以采用模拟法庭的方式来进行考核，让学员扮演法官和律师；法律事务专科的某些课程可以命题让学生当场写作相关法律文书等。这样，培养的学生实践能力更强，就可以通过用人单位的口碑来提高函授教育的声誉。
综合评价多次化。改变原有的期末一次开始决定成绩的做法，加大平时考勤、作业、课堂表现等在总成绩中的比例。也可以借鉴一些较好的评价方式，比如，电大采用的形成性考核：内容应由作业(大作业，平时作业)，自主学习，讨论，小组活动等构成一个较完整的体系，以全面反映其学习过程，它们在形成性考核成绩中的权重分60%，20%，10%，10%。把形成性考核的完成情况同课程期末考试资格联系起来，即规定不参加形成性考核者或形成性考核成绩不及格者(70分为及格线)，不能参加该课程当期的期末考试。避免学生为应付考试期末集中时间搞突击,“一蹴而就”式的应试教学，从而提高教学质量。
加强监考力度，规范考试纪律。
不管是哪种形式的考试，都应该按照规范的形式来进行。教师严格考试纪律，学生诚信应考，才能体现考试的功能，培育良好的学风，最终提高函授教育的质量。从具体操作上，除了前面所述，通过在考试内容和形式上加以改革，有效地减少作弊的发生，还需要从以下两方面落实：
首先要预防，对学生加强思想教育，诚信自律，提高学生的道德水准；其次是相关措施和制度的建设，监考教师要认真履行职责，把作弊行为消灭在萌芽状态，学校要制定严格的处罚措施，对情节严重的取消考试资格，实行重修制度。
考试内容灵活，虽然是开卷或半开卷的考试，却不能翻查出标准答案，或者本身就无标准答案，学生无法作弊；少出填空、选择和判断题，学生不能直接抄；采用开放题型，学生可自主选择难易不同的试卷，考试结果通过系数平衡等，减少作弊的动机。
参考文献：
[1] 赵彩然：我国成人教育考试制度完善分析[J].成人教育，2012年第2期。
[2] 鞠家玉：素质教育与成人教育考试改革[J]理论与实践，2011年第2期。