地方政府治理创新研究的理论溯源、多维诠释与深化方向
融合生态创新、演化创新和制创新等研究式系列管理创新理论地方政府治理创新研究提供了理论溯。
阐释地方政府治理创新發展路径、诠释地方政府治理创新理论视角和释地方政府治理创新行逻辑分析要素则地方政府治理创新研究提供了多维支持。
现阶段地方政府治理创新复杂性和不确定性日益显现背景下创新持续性、创新扩散性、创新风险规避和创新能力等问题引起了相关研究者重视逐渐成该领域研究深化方向其研究成将我国地方政府治理创新研究提供借鉴。
关 键 词地方政府;治理创新;行逻辑图分类63 献标识码 编007807（09）0700090收稿日期09060作者简介戴祥玉（987—）女山东临沂人青岛学政治与公共管理学院讲师管理学博士研究方向地方政府治理创新理论与实践。
基金项目系09年教育部人社会科学研究青年基金项目“深贫困地区政府精准扶贫适应创新机制研究”阶段性成项目编96300;05年国社会科学基金项目“国城市社区合作共治公共性困境与社区营造”阶段性成项目编5B08。
随着地方政府治理创新复杂性和不确定性增加以及国外地方政府治理创新实践发展地方政府治理创新研究逐渐成公共治理创新研究重要课题。
近年国创新驱动发展理念和现代化治理体系发展要引导下“全国帐、上下盘棋”外部统摄型创新执行式逐渐式微各地增进竞争优势通“向央政府竞争”和“向社会竞争”两维[]展开了地方政府创新而竞争发展趋势。
[]但与潜利益冲突、原有路径惯性和现实制环境综合影响下地方政府治理创新长效发展所面临创新目标短视、治理结构单和配套管理滞等诸多现实挑战不容忽视。
[3]鉴通对国外地方政府治理创新研究系统梳理可以总结出地方政府治理创新理论基础、创新路径和行逻辑并管窥到地方政府治理创新研究理论特与前瞻议题继而我国地方政府治理创新研究深入开展提供理论借鉴和释路径。
、地方政府治理创新研究理论溯管理创新理论着力改变组织适应外部环境方式和能力提升管理系统绩效。
0世纪初美籍奥地利济学约瑟夫·熊彼特开始从济学视角研究创新问题并9年出版《济发展理论》首次提出“创新理论”构想继而形成其创新驱动济发展济理论体系。
熊彼特认创新是种“创造性破坏”即创造出不现有技术式、商业模式新生产要素组合函数具体包括采用新产品、利用新技术、开辟新市场、开拓新和构建新组织五种创新模式这对管理创新理论续发展具有积极影响。
就理论特而言组织创新程先历了技术推动、拉动、技术与市场交作用、体化创新和系统集成络五种创新模式。
[]随着知识创造、理论丰富、人才流动及创新复杂性增多对管理创新理论研究逐渐从机械、封闭、线性、重企业单向创新传统创新模式演变机动、开放、多线性、重企业与环境、和多元创新主体协创新系统创新模式。
管理创新理论视域下组织创新行嵌特定组织化和组织制创新生成机制、策机制、传播机制和评估机制无不通创新主体对组织领导变革、组织结构优化和组织化塑造等得以实现这与地方政府治理创新特征具有高契合性特别是管理创新理论研究生态创新、演化创新和制创新研究式地方政府治理创新研究深入提供了理论溯因而对发挥地方政府治理创新潜能、构建可持续创新行模式具有重要理论和实践义。
（）生态创新理论研究式熊彼特提出“创新理论”了更地诠释创新系统协竞争与惠共生特国外学者将创新理论与生态学相结合将研究视角从创新要素和创新容向创新程和创新系统系与协调发展上继而产生了生态创新理论研究式。
创新并非封闭组织部创造性活动亦非单向、重复线性活动而是受复杂生态创新系统影响和制约因管理创新研究应保持开放、以导向、以环境基础理念。
虽然国外对生态创新理论并无统概念界定但已有研究表明生态创新理论特主要包括是创新嵌具体生态创新系统环境可预性和可靠性直接影响着组织策、行及创新持续性。
无论是r创新络[5]还是r创新生态[6]都表明了创新生态系统协状况对创新绩效重要影响。
二是如忽视生态创新系统影响企业将会面临项目风险、依赖风险和整合风险三类生态创新风险。
随着创新组织及其与环境动性增强通开放式创新汲取“生态系统成员特殊关系产、共享知识、补性与能力、通高效治理”[8]等潜竞争优势有助组织更地保障创新可持续性。
生态创新理论视域下组织创新行方式可分封闭式创新与开放式创新两种基类型。
其封闭式创新即我封闭、我依赖传统创新模式强调是组织身创新能力强化和我潜能激发这种创新模式成功关键组织身创新能力和创新绩效。
而开放式创新则指跨越组织身刚性边界从创新组织外部引进更多元创新元素和支持通企业部和外部创新衡与协调实现创新价值创新模式。
从美国学者亨利·切萨布鲁夫首次提出“开放创新”概念主张创新要素相融合及组织战略和技术上集成创新多元创新主体协创新、合作创新开放式创新因其对创新绩效重要作用而使成当前提高管理创新能力、促进创新外溢效益部化主要路径。
不国外学者也到开放式创新相较封闭式创新带有更多风险性和不确定性因要正确识别、评价和挖掘外部创新才有助提高组织竞争优势提升创新持续性。