市国土资源局法治政府建设工作汇报
市政府：
今年以来，我局按照市深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组的工作计划及目标要求，紧紧围绕党和国家工作大局，健全机制，丰富内容，扎实开展“法治国土”建设，全力推进国土资源系统依法行政工作，有效提升了本局干部职工和广大人民群众国土资源管理法治观念，有力维护了国土资源领域社会稳定。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，明确职责。
为深入推进依法行政加快建设法治政府工作，我局成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体由办公室牵头负责。在认真学习XX市《法治政府建设实施意见》的基础上，下发了《XX市国土资源局法治政府建设示范创建活动实施方案》《法治政府建设示范创建活动主要任务分工方案》，《20XX年法治国土建设实施方案》,同时制定了本部门20XX年推进依法行政加快法治政府建设工作要点和台账，进一步明确了目标任务、工作内容将创建内容细化到每个科室。
二、工作推进情况。
（一）建立健全依法行政各项制度。一是健全国土资源科学民主决策机制，提高国土资源决策效率，加强行政决策程序建设，进一步完善落实重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度。印发了《XX市国土资源局工作规则》、《党组议事规则》，提高了决策效力，推进了决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、信访责任制等一系列工作制度，涵盖国土资源管理的每一项内容、每一个环节。三是建立土地执法共同责任机制，下发了《XX市建立土地执法共同责任机制意见的通知》。进一步明确了土地执法共同责任及主体，形成了政府领导、国土部门牵头，有关部门配合，社会广泛参与，各方齐抓共管的土地管理体系。四是建立了法律顾问工作制度。聘请青海河湟律师事务所律师担任常年法律顾问，为我局重大决策提供法律咨询意见。
（二）转变政府职能。
1.落实权力清单、责任清单制度。根据市政府统一部署，我局根据国土资源法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，完成了权力清单和责任清单的编制工作，并在市政府网站进行公布。
整合全市不动产统一登记职责，人员划转已全部到位，统一了登记窗口、办公场所、档案存放场所。
2.完善清单内容、实行动态化管理。对权力清单、责任清单实行了动态化管理，并不断完善清单内容。
3.加强国土资源行政审批标准化建设。一是我局全面梳理审批事项和服务事项，并通过局网站向社会公示，实现了办事流程及进度的网上实时公开可查。二是进一步建立健全政务信息公开体系，加强督查督办，依法依规及时答复群众提出信息公开申请，不断提高人民群众对国土资源管理工作的满意度。
将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等通过局网站向社会公示。二是落实了突发事件信息发布制度。制定了地质灾害预案，开通启用了国家突发事件预警信息发布平台。三是进一步加强了电子政务建设，开通启用了无纸化办公OA系统，青海省投资项目在线审批监管平台。坚持以公开为原则，不公开为例外。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，都向社会公开。四是制定了《XX市国土资源局全面推进政务公开的实施意见》，推进决策、执行、管理、服务和结果五大公开。同时我局在XX市国土资源局网站上开通了局长热线和12336热线，以方便群众投诉举报，反映问题。
（四）落实规范性文件制定程序，加强规范性文件监督管理。一是认真贯彻执行现行的国土资源法律、法规、规章和规范性文件。二是加强规章和规范性文件的制定工作，对历年出台的文件进行了全面梳理。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查制度。在起草国土资源管理规范性文件时，事先和法治部门衔接沟通，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。四是规范性文件集体审议前，都经本局法制机构进行合法性审查。五是凡本局规范性文件都提交局办公会议集体审议决定，并由主要负责人签字。今年以来，我局没有产生规范性文件。
（五）完善行政争议纠纷调处机制。一是进一步畅通行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的行政权力，及时依法公正作出行政复议决定。受理4件，已在规定时限办理。二是认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办理质量和效率。进一步健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权利保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。全年共处理群众来信18件，办结18件。接待群众来访19次76人，处理率100%。今年以来土地信访中无因工作失误造成进京上访、去省、市集访。
（六）强化行政权力的制约监督。一是在自觉接受监督上，及时形成年度法治政府建设情况报告，并通过报刊、政府网站向社会公开。二是在重点领域督查上，为加强重点领域（财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让）的监督管理，制定印发了《XX市国土资源局财务管理制度》，从预算执行、审批权限及程序、货币资金管理和固定资产管理均做了约束性、限制性规定。三是在部门内部监督上，我局积极履行内部监督制度，相继印发了《干部职工考勤制度》、《财务管理制度》、《工作规程》、《关于严格规范党组织生活制度的实施意见》等制度，使我局行政工作更加制度化、程序化，极大地提高了工作效率。
（七）广泛开展法制宣传教育活动。一是进一步加大法治政府建设示范创建活动宣传力度，适时开展以法治政府建设为主题各种活动，营造良好的法治氛围。二是结合“4.22”地球日、“6.25”土地日和 “12.4”宪法宣传日，尤其是“6.25”土地日在平安文化广场进行文艺汇演, 深入开展国土资源法律法规和政策宣传。悬挂横幅30余条，设置展板50余块，发放宣传资料20000余份，发放印有土地宣传标语的主题手提包、围裙、开瓶器等1500余件，接受咨询1200余人次，举办国土资源文艺演出及国土资源法律知识问答活动。
（八）严格规范行政执法。一是健全本系统行政执法调查取证规则，规范行政执法调查取证行为。严格执行《国土资源违法违规案件查处规程》和《XX市土地执法共同责任机制》，依法行使行政处罚权。建立了《国土资源行政处罚程序制度》、《国土资源违法案件立案标准制度》、《国土资源违法案件移送制度》。二是建立土地执法共同责任机制，下发了《XX市建立土地执法共同责任机制意见的通知》。进一步明确了土地执法共同责任及主体，形成了政府领导、国土部门牵头，有关部门配合，社会广泛参与，各方齐抓共管的土地管理体系。三是制定印发了《XX市国土资源局“双随机、一公开”工作细则》，推行“双随机、一公开监管模式，建立完善了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。四是加强依法行政知识培训。组织干部职工参加多种形式的法律法规知识学习培训19期29人次。积极组织干部参加“万人在线”“青海干部教育网络培训”“全省宪法知识网络学法用法”等各类学习培训，做到了人员学习全覆盖。积极落实法律知识任职资格考试制度。今年为我局新从事国土资源执法监察的3名人员办理了国土资源执法监察证。
（九）市级以上报刊信息采用情况。
1.我局被XX时报采用登录的信息共9条。分别为：黄河谷地百万亩重大项目进展顺利、XX市召开全市国土资源工作会议、XX市完成矿业权人信息公示工作、市国土资源局召开巡查工作动员大会、国务院通报表扬XX土地节约集约利用成效较好闲置土地较少、全面开展全市矿山环境恢复治理专项检查工作、平安区西沟峡矿区生态环境恢复治理工作初显成效、XX市国土资源系统环保督查整改工作取得明显成效、鸟成云书记拜访国家土地督查西安局局长窦敬丽。
2.被省国土资源厅采用的信息共8条，分别为：市国土局20XX年工作呈现八大亮点、黄河谷地百万亩重大项目进展顺利、XX市完成矿业权人信息公示工作、XX市国土资源局认真组织开展第48个地球日宣传活动、国务院通报表扬XX土地节约集约利用成效较好闲置土地较少、我市召开20XX年度卫片执法监督检查查处整改推进暨警示约谈会、民和县峡门金矿已初步完成生态环境恢复治理工作。
3.市政府网首页采用的3条，分别为：黄河谷地百万亩重大项目进展顺利，XX市全力推进土地节约集约利用，五项举措、助推扶贫攻坚。
4.注重政府法制理论研究，并积极转化为成果，被市级以上作为典型经验予以推广的。国务院通报表扬XX土地节约集约利用成效较好闲置土地较少。我市土地节约集约利用收到国务院的通报表扬，并一次性奖励建设用地计划指标5000亩，市国土资源局被评为全省国土资源工作优秀单位，省上奖励建设用地计划指标1000亩。
三、下一步工作打算。
我局在法治建设工作将进一步加强机关行政效能建设原则，着力于建设法治、服务、责任和效能的行政机关；以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为为主要内容，在法治、行政效能建设中，切实转变工作作风；以进一步争创人民满意国土资源队伍为重点内容，努力做好国土资源服务工作。
XX市国土资源局。
20XX年12月18日。