全面建设小康社会提出 小康社会我国城市社区体育资源配置的相关问题研究
摘 要：我国城市社区体育资源是一种稀缺资源，它的稀缺性决定了对社区体育资源配置相关问题研究的必要性，城市社区体育资源配置的目标是让稀缺的体育资源得到最大限度利用，使有限的资源通过配置最大限度满足社区居民的健身娱乐需要。
社区体育资源的配置模式构建既不是单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社会群体，各种社区力量共同参与的过程。
社区体育资源的配置要考虑社区的地域性特征，其配置的目的是最大限度满足社区居民多样化的体育娱乐需要，体现“以人为本”。
关键词：城市社区；体育资源；小康社会；资源配置 城市社区体育资源的来源渠道主要有两条：一是政府的投入；二是社区的运作。
因此说，城市社区体育的公益性及其巨大的社会效益决定了体育产品的公共性。
我国目前的国情决定政府投入的持续增加是实现社区体育资源配置目标的公平性和产生良好社会效应的前提，但是政府投入渠道的单一必将造成投资效益不高，缺乏激励机制，无法满足社区居民多样化的体育消费需要，因此，有必要导入社区运作模式，对有限的体育资源配置进行深入研究，更好地整合和开发社区体育资源并对体育资源的配置进行优化，满足和服务于社区居民。
1 社区体育资源概念的界定 资源是指人类生存、发展和享受所需要的一切物质的和非物质的要素。
体育资源是投入到体育生产过程中的各种要素或者说是体育生产所利用或可以利用的各类条件及要素。
从以上对资源和体育资源的概念界定来看，资源是一个动态的概念，随着社会的发展，资源的外延既要考虑社会的经济因素还要考虑到劳动力因素。
基于以上对资源和体育资源的概念的界定，我们认为社区体育资源是指在特定的社区范围内，满足社区居民进行体育活动所需要的一切物质的和非物质的要素，其中物质要素主要包括体育设施、体育商品、体育仪器设备等，非物质要素主要包括为社区居民提供健身娱乐服务的相关信息及技术。
2 城市社区体育资源的配置原则 2．1 公益性的配置原则 城市社区体育资源的配置原则首先应遵循的原则就是公益性原则，体育创造的是社会公共产品，发展社区体育事业是政府应当承担的责任和义务，也是每一个社区居民应享有的基本权利。
联合国教科文卫组织于1993年公布的《国际体育与运动宪章》也明确提出：“体育与运动实践是所有人的基本权利。
每个人享有对于其个性全面必须的参与运动的基本权利。
由此可见，社区体育资源配置的公益性配置原则是社区居民获得公平享有社区体育资源的前提，体现了“以人为本”人文关怀理念，使社区居民的社区意识(认同感、荣誉感、归属感、参与感)不断增强。
2．2 计划与市场协调配置的原则 计划与市场协调配置原则是城市社区体育资源配置过程中应遵循的一个基本规律。
公益性原则与计划与市场协调配置原则是社区体育资源配置的两个不同层面，公益性是保障社区居民公平享有社区体育资源的权利，而计划与市场配置则是为了更好地优化社区内部体育资源的配置，让社区居民更多、更好地享有社区体育资源。
计划与市场相协调的资源配置主要是以市场机制作为体育资源的配置的基本手段，同时采取社区政府计划干预的配置方式，使体育资源的配置最大限度地发挥社会效益和经济效益。
社区体育消费就是目前一种主要的体育资源方式，它主要包括体育保健康复咨询、购买体育图书、报刊音像制品等，这些资源在配置时有必要导入市场机制。
城市社区体育资源的调配应以市场机制为主要力量，社区居委会对其进行适度的宏观调控，这样可以使社区体育资源的配置更趋科学、合理，尽量避免不必要的资源浪费。
3 社区体育资源配置的目标 3．1 健康目标 健康目标既包括身体健康还包括心理健康目标，城市社区体育资源配置的终极目标也就是健康目标既满足社区居民身心健康发展的需要，又满足居民娱乐身心的需要。
健康目标是社区体育资源配置的理性需要，是资源配置应遵循的基本原则，是资源配置的出发点，在这一点上既要体现资源配置的合理性又要体现其科学性。
城市社区体育资源的内容丰富，一般地方特色的民族传统体育项目都具有比较浓郁的文化内涵，深受社区居民的欢迎，能满足居民心理健康的需要，有利于居民形成健康的体育锻炼生活方式。
城市社区体育资源中文化资源是其重要的组成部分，它对于居民健康心理的形成有良好的促进作用。
健康目标是基于社区居民身心需要而提出的资源配置基本原则，其目的是最大限度满足社区居民身心的全面发展。
3．2 政治经济目标 政治经济目标是城市社区体育资源配置应兼顾的目标。
社区是我国人口的有机组成部分，尤其是在当今城市社会发展比较迅速，社区居民作为城市的主体，理应重视和发展。
社区的政治经济是社区体育资源配置不可忽视的一个层面，从体育的意识形态来看，体育的政治功能主要体现在振奋民族精神和激发爱国热情两个方面，作为城市社区体育资源的配置目标应该考虑如何通过资源的有效配置来更好激发和振奋社区居民的爱国热情。
经济通常是衡量社区发展水平的一项重要指标，在社区体育资源配置目标的建立过程中，既要考虑社区当前的经济水平又要考虑社区经济的可持续发展，在配置社区体育资源的过程中最大限度地开发人力资源，把提升社区居民人力资源的水平，作为资源配置的一个重要目标。
4 社区体育资源配置的模式 4．1 社区体育资源配置模式结构 社区体育资源配置模式结构是资源优化配置的细化，主要分为社区体育资源的主要构成方式、社区的基本特征和资源配置终极目标三部分(目标模式结构见图2)，其中资源结构中包含的实物、人力、文化、信息等资源基本上涵盖了社区的体育资源，这四大类资源中，实物资源指代的是社区的体育健身娱乐基础设施，它是目前我国社区体育资源的主体，此外，人力、文化、信息等资源是目前和今后急需开发的潜在资源。
在整个资源配置模式结构中，社区居民是主体，也是“以人为本”的集中体现，无论是现有社区体育资源还是潜在尚未或正在开发的资源都要以社区居民为中心进行资源配置。
资源配置的结构中不容忽视的一个层面就是城市社区的基本特征，它是进行资源优化应把握的中心，其中社区的地理位置、人口结构、居民的兴趣爱好、社区居民经济状况都是资源优化配置应考虑的，只有在资源配置过程中处理好这些因素，才能更好地体现资源的配置的优化。
社区体育资源配置的终极目标是更好地让社区体育资源服务社区居民，但是终极目标实现的前提是要做到社区体育资源的充分利用、合理开发以及资源的可持续性，在整个目标配置模式结构中，每个环节都是资源进行优化配置须考虑的因素。
4．2 社区体育资源优化配置流程 社区体育资源优化配置流程大致分为五个阶段(图3)：1)全面了解阶段。
这个阶段主要是对社区体育资源以及居民的情况进行全面了解，掌握 资源和居民的真实状况。
根据社区基本情况对社区体育资源进行具体配置，其中资源分配是综合诸多因素而进行的，是否真正体现配置的合理与否关键取决于资源分配过程中对现有资源、潜在资源以及居民现实情况的合理把握。
这个阶段的主要任务是对第二阶段中资源分配合理、科学与否的评价，其评价的内容体系主要由三部分构成，第一部分是居民对体育资源利用满意感的评估。
其中评估内容主要包括：①身体锻炼的舒适感；②文化娱乐的满意感；③资源享用的满足感；④工作学习的愉悦感等；第二部分是资源利用合理性的评估。
其中评估内容主要包括：①资源分配的人口结构比例；②资源浪费度；③资源分配的目标权重；④资源分配的经济程度等；第三部分是对社区体育资源可持续性利用的评估。
主要包括：①潜在的社区文化资源；②潜在的体育信息资源；③潜在的体育设施资源等。
这三部分的评估结果用来最终确定资源的配置目标，也就是第四阶段。
在目标确定好之后，马上要进入的是终极阶段即资源配置目标的实施。
4.3 社区体育资源优化配置模式构建过程中注意事项 社区体育资源配置模式的构建过程中，应以居民的实际需求为根本出发点，对现有和潜在社区体育资源进行开发利用。
要做到资源配置的优化首先要注意居民的体育实际体育需求的动向，加强社区体育场馆的建设与开发利用。
加强社会体育指导员的指导，使资源配置及利用落到实处，更趋于科学、合理。
其次，应加强对资源配置过程的管理，界定职能部门的目标与任务，建立运行评估机制。
5 小 结 构建城市社区体育资源的配置模式既不是单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社会群体，各种社区力量共同参与的过程。
社区体育资源的配置要考虑社区的地域性特征，就配置须考虑的内容而言，主要是根据社区居民的需求和愿望、社区居民的经济结构水平、社区现有基础体育设施等，其配置的目的就是最大限度满足社区居民多样化的体育娱乐需要。
在城市社区体育资源配置的过程中必须遵循两大配置原则，即公益性原则和计划与市场协调原则，在体现配置“以人为本”的同时，立足于社区居民的根本利益和实际需要，不断优化社区体育资源配置结构，拓宽和挖掘社区潜在体育资源，丰富社区体育建设内容，促进社区体育服务网络化和产业化，不断提高居民身体素质和整个社区的文明程度，增强居民对社区的认同感、荣誉感和归属感。