在全县农村集体产权制度改革动员会上的主持词
主要任是深入贯彻落实央、省、市关推进农村集体产权制改革有关精神对我县农村集体产权制改革工作进行安排部署。
参加今天会议有县委、县政府相关领导各乡镇党委记、乡镇长、分管副职、农长县推进农村集体产权制改革工作领导组成员单位责人、领导组办公室全体人员重村党支部记、村委会主任、会计。
会议共有四项议程。
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下面进行二项请县委副记志宣《关成立农村集体产权制改革工作领导组通知》。
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下面进行三项签订责任。
由记和我与乡镇党委记、乡镇长签订《农村集体产权制改革责任》。
请 、依次上台签订责任。
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下面进行四项请县委记讲话欢迎。
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志们今天会议议程已全部进行完毕。
刚才副县长了实施方案副记宣了领导组件。
记从战略和全局高就农村集体产权制改革义、要把握重和关键环节、加强组织领导等提出了明确要具有很强针对性和指导性要认真学习深刻领会全面抓贯彻落实。
下面我就贯彻落实会议精神再简要强调四。
各乡镇、各部门要全面深化改革、实施乡村振兴战略高充分认识农村集体产权制改革重义真正把思想认识统到央、省、市和县委、县政府部署要上精心组织周密部署迅速铺开农村集体产权制改革各项工作。
要突出问题导向抓工作落实。
要围绕改革热、难、焦问题广泛调研究深入分析研判及发现和纠正工作偏差。
要聚焦清产核、身份确认、股权配置等关键环节严格规操作步步营、环环紧扣确保改革工作有序、有力、有效推进。
产权制是社会主义市场济基石完善社会主义市场济体制加快现代农业发展和新农村建设必须健全农村产权制加强产权保护。
这次对农村集体产权制改革进行动员部署是进步深化农村改革重举措具有重而深远义。
（）推进农村集体产权制改革是完善双层营体制健全国特色社会主义农业体系必然要。
统分结合双层营体制是具有国特色农村基营制。
目前庭营积极性已得到了充分调动但集体统营功能发挥得还不够模式和验还不多要对其有效实现形式进行深入探。
当前推进农村集体产权制改革则探集体济有效实现形式提供了种新路径。
从改革前集体所有、集体统营到改革集体所有、股份合作营不仅是种营方式变更是种实现形式革新是项管长远、管根、管全局重制创设。
只有推进集体产权制改革切实破除束缚集体济发展体制机制障碍才能巩固和发展农村公有制济完善国特色社会主义农业济体系。
（二）推进农村集体产权制改革是增强农村集体济发展活力和产权保护迫切要。
目前多数村集体产产权归属不清晰保护不严格流不顺畅等问题比较突出定程上制约了农村集体济发展活力不利集体济发展壮。
再就是随着农村集体产规模日益增如不尽早将其确权就会流失或者被侵占；如不抓紧推进产权制改革可能再若干年集体产主人是谁、边界围有多都搞不清楚这显然不利农村社会济稳定和发展。
但要是无论怎么改都不能把集体济改弱了、改了、改垮了不能把农民集体财产权利改虚了、改少了、改没了。
（三）推进农村集体产权制改革是维护农民合法权益、促进农民增收有效途径。
农村集体产是农村集体济组织成员主要财产是农业农村发展重要物质基础广农民群众对高关。
农村集体产权制改革顺应了农民群众新期待明晰了农村集体产归属赋予了农民对集体产更多权能不仅有利维护农民合法权益增加财产性收入还有利优化农村要素配置全面拓宽农民增收渠道。
（四）推进农村集体产权制改革是提高农村治理能力和维护农村社会和谐稳定重要举措。
集体手里有把米农村许多事办起就比较容易改革完善农村集体产权制发展壮农村集体济能够提高农村社会治理能力。
农非、婚嫁和人口迁徙等使村民构成日益复杂集体收益村民分配矛盾和利益冲突日益凸显农村社会和谐稳定面临挑战和隐患越越多改革完善农村集体产权制能够从根上农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题并建立起科学、规、有效管理机制从头上预防和减少矛盾问题切实维护农村社会和谐稳定。
所以志们我们必须战略和全局高深刻认识农村集体产权制改革重要性、紧迫性觉把思想和行动统到县委、县政府策和部署上克畏难情绪和无所作思想切实做农村集体产权制改革各项工作。
二、扎实做农村集体产权制改革各项重工作 （）全面开展清产核。
通俗地讲清产核就是摸清底程。
清产核重是营性产和非营性产要全面搞清这些产存量、结构、分布和运用效益情况清核实结要及公开公示接受群众监督取得群众认可做到账证相账实相要及建立健全集体产登记、保管、使用、处置等制。
切实保证金规管理产保值增值合理利用要按照从质量要安排工作进。
把成员边界搞清楚是农村集体产权制改革重重也是改革复杂项工作。
科学确认成员身份不仅涉及农民财产权益更是事关农村社会和谐稳定事。
县里将出台《获嘉县农村集体济组织成员格确认工作指导见》对成员确认工作进行统规指导但因村与村差异较对些特殊情形人员确认工作很难统标准。
对些特殊情形人员确认成员格以村单位写出面申请上报镇、县改革领导组审核、批准提交村集体济组织成员会或代表会议。
要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规、群众认可”原则按照“以法律法规政策依据、以村规民约参照、以民主策兜底”办法统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出贡献等因素协调平衡各方利益合理确认集体济组织成员身份做到全面、准确、不遗漏；要防止多数人侵犯少数人权益切实保护妇女合法权益；要做入户摸底、结公示、档案管理等工作确保成员确认工作不出问题不留“遗症”。
这是农村集体产权制改革重头戏总思路是将农村集体产以股份形式量化到集体成员不是把产分了是把股份量化到人头上发展多种形式股份合作让农民真正成集体产所有者、管理者、受益者。
要是农村集体产股份制改革不工商企业股份制改造必须体现成员集体所有只能集体济组织部进行实行封闭式管理。
人股原则上只设置人口股不设农龄股（劳龄股）等。
股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整静态管理方式也就是说生不增、死不减、入不增、出不减。
农村集体济组织登记证由县人民政府统发放农村集体济组织可据开展营管理活动。
因我县推进农村集体产权制改革不能“股了吃光分净”而是围绕发展壮集体济并以引领和支撑农民逐步实现共富裕。
推进集体产权制改革既有利盘活各类集体产拓宽农民增收渠道而且还可以完善双层营体制、逐步实现共富裕蹚出条新路。
三、切实加强对农村集体产权制改革组织领导 （）强化组织领导明确职责分工。
各级各部门要明确分工压实责任。
乡镇党委、政府具体责组织领导所辖村集体产权制改革承担主体责任要成立由乡镇党委记亲挂帅领导机构按照《实施方案》指导和组织具体改革工作开展。
县农村集体产权制改革领导组办公室具体责产权制改革调、督导和协调。
农业部门要加强政策研究认真组织人员培训和业指导；财政部门要统筹安排工作所费等问题确保工作顺利完成；纪检、监察部门要严历处工作违法违纪行；审计、司法、信访、民政、国土、教育、水利、林业等有关部门也要按照各职能做相关指导和工作。
（二）严格标准程序加强群众监督。
农村集体产权制改革涉及每村民利益要切实保障农民群众知情权、参与权和监督权充分发扬民主、鼓励群众参与。
各乡镇要充分发挥党员模带头作用通四议两公开、召开村民会等形式真正让群众参与进切实做清产核、成员身份确认、产量化、股权设置、股份济合作社成立等工作；要加强对村集体产权制改革工作各环节指导和监管确保该项工作方向明、成效实确保08年0月底前全面完成改革任。
（三）维护社会稳定提高风险识。
项改革工作政策性强、涉及面宽、关高、问题纷繁复杂很容易引起和激化矛盾产生不安定因素。
因各级各部门必要有风险防识随改革程风险排严格新制新规审报批认真评估改革工作可能引发面效应。
对苗头性、萌芽性问题要早预防、早发现、早纠正及定纷止争妥善矛盾牢牢把握工作主动权。
工作对群众提出各类问题要认真组织复复核及进行反馈并进步征见。
（四）加强监督检促进作风变。
对工作进慢、效差要及督导、限期整改；对工作隐瞒真实情况随确认成员格、设置股权等行要认真处、坚纠正；对借机擅处置、私分集体产损害集体和群众利益要依据法律法规和党纪政纪严肃追究相关责任人责任。
志们推进农村集体产权制改革发展壮集体济任艰巨、使命光荣、责任重。
我们要认真贯彻落实央和省、市关推进农村集体产权制改策部署锐进取、攻坚克难、心协力、真抓实干全力做国级试县改革工作深入推进农村改革发展、加快农村全面康和现代化建设步伐作出积极贡献。