环境成本内在化对发展中国家的影响及对策

摘　要：随着世界经济的发展和全球范围内环境保护浪潮的兴起，可持续发展已经成为国际社会的共识．环境成本内在化则是一种必然趋势，发展中国家的环境污染和过度使用的状况已经非常严重，如果不及时治理。会危及生存和发展。由于各国经济发展水平不一，发展中国家的环境标准相对较低，內在化的外部成本增长率较小，产品的国际竞争力较强，利润的增长率较大，被发达国家认为是“生态倾销”，被贸易保护主义者利用；目前，制定一套有理、有度、有节、操作性强，能被广泛接受的国际准则来規范和推动环境成本內在化十分必要．特别是发展中国家更应积极地采取对策，协调贸易发展与环境保护的关系。

关键词：环境成本内在化；发展中国家；贸易 　　　 　　1　环境成本内在化对国际贸易的影响 　　 　　一方面，刺激经济的贸易政策可能扭曲市场结构，损害环境利益；另一方面，过分强调了保护环境而采取的政策也可能不利于正常的贸易发展，进而影响环境利益。例如，发展中国家的经济基础和现实决定其政府可能制定较低的环境标准，而发达国家的环境标准则可能较高，这往往会导致发达国家将污染产业向发展中国家转移，同时发达国家可能以保护生态环境、健康为由，制造非关税壁垒，利用贸易壁垒限制发展中国家的贸易发展，进而削弱发展中国家治理环境的能力。 　　国际贸易中的环境成本内在化问题复杂，不仅是由于对环境本身资产做出评价非常困难，涉及的模型、指标体系尚未建立起来，而且由于各国发展水平不一，发展中国家可能由于环境成本内在化而受到利益的损失，如可能会使原料和初级产品的价格上升，出口竞争力趋于下降。最后，环境成本内在化很可能会被贸易保护主义者所利用，形成新的贸易壁垒。因此把握环境成本内在化对国际贸易的影响，对于制定有关的政策促进环境与贸易的协调发展具有重要作用。 　　 　　1．1环境成本内在化对比较优势的影响 　　传统国际贸易理论没有考虑环境成本，贸易品的价格没有反映环境成本。环境要素的价格不依据市场因素决定，因此，不同国家会有不同的环境标准。发展中国家制定较低的环境标准，在价格上表现为较低的环境成本，按照比较优势理论，他们具有环境比较优势，从而往往以牺牲环境、以对自然资源的掠夺性开发为代价，获取在国际市场上的竞争优势。发达国家制定较高的环境标准，利用贸易手段将污染向发展中国家转移。 　　环境成本内在化使环境要素价格反映在贸易品的价格内，从而环境要素有了合理的市场定价机制，从而各国的环境标准将趋同。“环境比较优势”从低环境标准条件下的低环境成本产业转移到对生态环境和人类健康有益的非污染产业，改变发达国家和发展中国家间贸易格局。 　　 　　1．2环境成本内在化对国际贸易商品结构和商品流向的影响 　　首先，环境成本内在化使污染严重的产品成本提高。价格竞争力下降。同时，随着一系列的环境标志的实施．某些不利于生态环境、不利于人类健康的产品的生产将受到限制，需求将萎缩，甚至被淘汰。 　　其次，初级产品在国际贸易商品结构中所占比重将进一步下降。对资源使用价格长期低估，使生态环境受到很大破坏，而环境成本内在化使价格得到纠正，从而使资源使用效率进一步提高。同时，环境成本内在化促使环保新能源、新材料、新工艺和节能技术的采用，如开发氢作燃料的汽车和丙烷车，使用不含氯氟氢的新型材料，采用环保机构推荐的新工艺生产线，大量推广使用再生纸等，使许多初级产品如木材和矿产品等市场进一步萎缩，并使初级产品和工业制成品的价格剪刀差进一步扩大，初级产品在国际贸易中的地位进一步下降。 　　第三，绿色产品在国际贸易商品结构中所占比重日益增大。绿色产品是指对生态和环境无害、少害或可回收循环使用的产品。环境成本内在化后，绿色产品的竞争优势明显增加，在国际市场上具有极大的吸引力和竞争力，是世界商品发展的潮流。因此，在未来的国际贸易商品结构中，绿色产品所占的比重将越来越大。 　　第四，环境成本内在化后，企业将不得不加大环保投资力度，改进原有的生产技术，引进和开发治污技术。从而增加了对环保技术和产品的需求。随着环保新技术、新工艺的采用，产品中所含的技术知识将明显增加，使国际贸易商品结构日益由资源密集型、劳动密集型为主向技术密集型、知识密集型转变。 　　环境成本内在化不仅优化了国际贸易的商品结构，而且在一定程度上将改变跨国公司等直接投资者的投资领域，资本将从高环境成本的行业抽出而投向低环境成本或无环境成本的行业。同时，由于各国环境标准的不同，环境成本内在化程度存在差异，可能引发跨国公司的国际直接投资主体在全球范围内，将资本从高环境标准、环境成本内在化程度较高的国家和地区推出而投向低环境标准、环境成本内在化程度较低的国家和地区，以获取源于环境成本差异的超额利润。发展中国家的环境标准和环境成本内在化程度明显低于发达国家，环境成本的外部性较强，使得国外投资者得以入境兴办大量污染项目，成为“污染避难所”。 　　 　　1．3环境成本内在化对南北贸易的影响 　　从理论上讲，环境成本内在化不仅可以消除环境成本，而且在同等经济技术水平的贸易伙伴之间，其实施可以促进和保障国际自由贸易。由于经济与技术水平的南北差异，和生产与贸易结构的南北差异的客观存在，必然使发达国家往往处于领先和支配地位，而发展中国家处于从属或配合地位。结果，环境成本内在化削弱了发展中国家的对外贸易地位，从而可能恶化南北贸易关系。发达国家与发展中国家在环境成本内在化的实现中地位的非对称性，使得前者占据主动与支配地位，后者处于被动与配合地位。这种地位上的差异，除了对发展中国家环境产生直接不良影响外，更为严重的是造成在贸易与环境中南北关系的对立，有碍于国际理解与合作。 　　 　　1．4环境成本内在化的实践引起国际贸易摩擦与争端频繁爆发，给多边贸易体制带来严峻挑战 　　发展中国家与发达国家在环境与贸易问题上的冲突，归根结底是各个国家的经济发展程度不同。发达国家的工业化程度非常高，而且经历过环境污染的深刻教训，所以，对经济发展中的环境保护非常重视，往往有比较严格的环保标准和环保法规；而发展中国家的工业化程度则相对较低，对环境的重视程度相对来讲会比较弱一些，加上发展中国家保护环境和减少污染的技术比较落后，其环保程度要比发达国家落后一些。在这种情形下，如果发达国家对发展中的出口贸易提出非常严格的标准，就会形成国际贸易的另外一种新的非关税壁垒。所以，将环境与贸易问题、发展中国家与发达国家联系在一起的时候，环境与贸易的关系显得更加对立。在WTO框架内，发达国家和发展中国家在环境与贸易问题上的争执将会是阻碍达成统一协定的最根本的阻碍。发达国家如果过分以环境保护为借口实施这种贸易壁垒，那么发达国家与发展中国家的多边谈判将变得难以进行。所以，如果WTO解决不好这个问题，WTO多边贸易论坛和贸易自由化的宗旨将会是一句空话。