商业用地40年后怎么办 [浅谈乡镇违法用地的成因及几点建议]
近年,随着济社会快速发展、城市化进程飞速推进,城区不断向四周郊区拓展,乡镇作基层行政区域,违法建设现象屡禁不止,违法用地数量居高不下,涉土信访量激增,定程上已成阻碍乡镇济持续健康发展瓶颈。
究其成因主要是。
土地法律识淡薄、受济利益驱动等,还有就是土地执法措施乏力,障碍重重。
按照现行规定,对违法建筑处理,法律没有赋予国土部门先行拆除权,对发现正违法建设违法用地没有强制执行力,只能发停工通知,但停工通知往往成了催工通知,使多数违法者反而加快建设进,土地监察部门却没有相应措施和办法,眼巴巴看着其抢建。
等房屋竣工、木已成舟,违法占地已由变甚至建成投产,实际已难以拆除,错失了违法建筑佳处置机。
而国土部门处罚违法用地要下达责令停止违法行通知、立案、调取证、下达处罚定(前还有告知、听证)等系列复杂程序。
当事人不,还有行政复议、行政诉讼等程序,到再申请法院强制执行,执法成更高、难更、损失更多、程序更复杂,往往会事倍功半,甚至无功而返。
受多种客观因素制约,乡镇轮土地利用总体规划与村庄和集镇规划衔接不够紧密,存指标偏少、布局不当、前瞻性不强等问题。
些急开发建设区块因受土地利用总体规划制约而难以使用,其滞性和不合理性已逐步表现出。
与,乡镇济社会快速发展,原有土地利用总体规划指标已落城镇建设、工业建设实际要。
国严格控制规划调整背景下,些项目落户、建设很可能出门就碰上基农田,终导致批先建,这也是造成违法用地高发主要原因。
要从根上遏止乡镇违法用地居高不下势头,必须加打击力,树立执法权威,切实有效地违法用地处罚及执行难问题,努力寻抑制乡镇违法用地发生有效途径。
,建议如下。
对乡镇政府政绩考察不能仅仅根据数“论成败”,必须推行综合性指标评价体系,尤其要把耕地保护纳入考核指标体系。
当地方行政辖区发生比例土地违法或者重土地违法案件,要追究主要党政领导人责任,剔除其权力寻租空。
立足防,狠抓乡镇执法动态巡。
要落实制,明确责任。
坚持国土所监察队巡主,分局监察队巡辅,上下动、各其责。
要区片结合,立体防。
落实分片分区、区片结合、多级布控、立体防制。
定期巡每周不少次,坚持边办案边巡原则。
把城乡结合部、违法高发区、基农田保护区等作重区域;把非农建设违法占用耕地,特别是基农田作重容。
落实严格问责制。
对有案不报或处不到位,坚予以纠正,有徇私舞弊行,追究有关当事人责任;对重案件公开督办,公开通报处理结。
对新发案件实行“四”发现、阻止、处、上报,坚遏制新违法用地势头。
重抓借集体组织名义特别是村级组织违法用地,遏制村级各类违法用地蔓延势头,坚持以从快从严原则,处批案件、公开批型、追究批责任人,起到震慑片、教育片效,提高广干部群众依法用地识。
必须重强化政府职责。
把处违法用地与指标报批相结合,实行违法用地与用地指标、项目报批相挂钩,重强调政府管地职责。
对违法用地多发、制止不力乡镇分别根据情况减扣下年用地指标;对情况严重,取消相关用地指标、停止办理供地手续;违法用地发生量、处配合力,纳入到乡镇年考核。
建立动强制执行协调配合机制。
因,要建立乡镇主要领导总责责任体系,进步明确工作职责。
要以法院执行主体,建立乡镇宣传、政法、纪检(监察)、公安、国土、城管等部门组成强制执行协调配合机制,成立相应领导和执行机构,确保每件进入非诉行政案件执行程序违法建筑都能顺利拆除。
制止违法建筑仍然继续施工,可直接由乡镇拆违队伍进行强制拆除。
乡镇建立强制拆除违法建筑专业性队伍做法,能直接有效地制止新生违法用地现象,起到拆除,震慑方良效。
6疏堵结合,加快疏导进。
乡镇违法用地多发重要原因是,些确发展生产企业和些合建房条件住房困难户迟迟得不到或无法得到合法用地而引发非法占地建房行,工业用地律实施招拍挂,他们用地出路到底哪里?这是我们必须思考并急问题。
加快心村建设步伐,促进农村人口相对集聚。
加快搞村镇建设规划前提下,打破村域界限,允许合建房条件农户到心村规划区申请使用宅基地,对已列入城镇建设规划控区围农户,允许带宅基地指标到城镇规划区异地统建,并给予相关优惠,尽可能使建房户济上能够承受。
这既能然村宅基地规划控制问题,又能改善急建房农户居住条件,还能促进新农村建设步伐加快。