惠州市滨海旅游资源开发中的环境保护问题探析
摘 要：以惠州市巽寮湾为例，通过实地调查，结合相关数据分析巽寮湾的环境开发的现状，深入研究其在滨海旅游资源开发过程中有关环境保护方面的问题，并提出相关的建议及改善方案。
毕业论文网 /2/view—12271686.htm 关键词：滨海旅游资源；环境保护；巽寮湾；惠州市 中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2014）36—0252—03 一、惠州市巽寮湾滨海旅游资源概况 惠州滨海旅游资源丰富，拥有大亚湾和红海湾部分海域，有大陆海岸线223.6公里、大小海湾28处，大小岛屿140个，干出礁108个，暗礁83个，岛岸线长133.7公里。
20米水深线以内海区面积1 221平方公里，领海基线向内一侧海域面积4 519.44平方公里，相当于陆域面积的40%，海岸线长度和海域面积分别居广东省第五和第六。
巽寮湾地处惠东县稔平半岛西南部，总面积105平方公里，总长20多公里的海岸线内，有8个海湾，大小洲岛数十个。
巽寮湾滨海旅游度假区目前已建成巽寮湾度假村、广东体育惠东基地、喜来登酒店、美食一条街等，已具备休闲度假、体育文化、商务旅游等功能，带动了巽寮旅游经济的全面发展。
此外，巽寮湾滨海旅游还带动了旅游地产的兴起，在巽寮湾的周围已进驻了许多大型房地产，如碧桂园、万科等。
从表1可知，巽寮湾在2010―2012年三年间，接待游客数量及旅游收入方面都呈现了较快的速度增长。
表1 巽寮湾2010―2012年旅游接待游客数量及收入情况表 数据来源：惠东2012年统计年鉴。
二、巽寮湾滨海旅游资源开发中存在的环境问题 （一）污水污染问题 巽寮湾水质曾被评为国家一级（类）标准，其海水的清澈度也是其吸引游客的一大亮点。
但是随着巽寮湾的不断开发，其水质也呈现出不断下降的趋势。
巽寮湾的污水主要来自两方面：（1）由于大亚湾石化区的排污，大亚湾石化区的第一条排污管道的排污口离巽寮最近的陆地只有2公里左右，由于周围海域是弱流区，海洋环境容量小，海水稀释能力弱，难以稀释大亚湾石化区每年近1 000万吨的污水排放量，海洋环境日益恶化。
（2）主要是来自于周边的酒店以及饭馆的污水排放。
（二）油类污染问题 巽寮湾在开发其自然资源的同时也开发了许多海上娱乐节目，如海上游艇等项目。
海上游艇存在着一种威胁，就是油泄漏问题。
据资料显示，在平均功率为12马力，油气混合比为1∶20至1∶55的发动机的废气中积留48.60g油，1升燃油将使100万升的水受到污染。
不仅如此，沿岸旅馆、饭店所排放的生活污水中也含有大量油类，也是造成巽寮湾近岸海水污染的原因之一。
（三）固体废弃物污染问题 巽寮湾2012年接待游客总量达到了303万人次，带来了60 170万元的旅游收入，但其带来的垃圾量也是巨大的。
由于游客的环保意识差，随手丢弃垃圾，以及管理方的废弃物管理不善，缺乏适当的设备，使得固体废弃物污染也成为了一个重点问题。
除了游客产生的废弃物污染外，还有两个重要原因：一是平海发电厂。
平海电厂位于三角洲，平海电厂运煤发生泄漏的煤渣，时常漂至三角岛海滩。
二是滨海小餐馆的固体垃圾随意处理。
（四）不合理的开发和建设问题 巽寮湾目前的建设呈现出了较为科学合理的趋势，但巽寮湾滨海旅游度假区的开发，实际上仍处于各个投资商圈地和分割自然景区的状态。
沙滩泥化是巽寮湾目前比较严重的问题，究其原因：（1）水土流失。
大量的房地产在建设工程中，基本上没有预防水土流失的措施，泥沙随降水流经沙滩，使沙滩淤泥质含量增加。
（2）不恰当的植被绿化。
滨海景区引进了大量宜土性植被，也带来了很多的泥土，这些泥土随降水向大海汇集，也增加了沙滩的泥质含量。
（五）过度捕捞渔业资源问题 为了提高经济效益，不顾环境容量的问题，超规模接待游客，造成资源的过度使用和加重景区的污染。
150元就可以租船出海游玩一至两个小时，渔民还会给游客打上一网鱼虾，让游客们满载而归。
有渔民为了取悦游客而不惜用电来电鱼，这样一次性捕捞的鱼虾数量很多，但是同时也将一些小鱼苗小虾苗也捕捞了。
长此以往，巽寮湾的生物种群数量将会不断减少。
三、巽寮湾旅游资源开发中环境问题的成因分析 （一）政府与企业开发行为方面 首先，国家虽然反复强调环境保护的重要性，但对于基层管理者和经营者而言，保护环境和经济增长始终是个两难选择。
许多旅游景点在开发过程中，以牺牲环境代价来换取短期利益的现象时有发生。
例如，有的酒店甚至就建在沙滩上，酒店的防浪墙不仅起不到防浪的作用，还会产生回头浪，促进沙滩侵蚀，加速海滩的消失。
这一系列的开发，虽然带来了经济效益的增长，但是对环境造成的伤害却是不可估量的。
据南都报道，金融街拿下24平方公里土地，拉开巽寮湾地产开发的序幕。
而在之前，金融街的希尔顿酒店早已经开张，碧桂园、合正东部湾、万科双月湾、富茂威尼斯湾也已经全面动工，仅上述五个项目，开发面积已超4 500万平方米，庞大的旅游地产项目的开启，必然对巽寮湾的环境造成一定的威胁。
其次，巽寮湾环保经费投入不足。
政府在基础设施建设方面投入较多，企业则关注旅游景区和度假村的建设。
据调查，近年金融街控股股份有限公司斥资逾百亿元人民币对巽寮湾进行开发，在2001年，惠东县政府投入2 000多万元，修建了高标准的巽寮海滨公路，并对供水设施更新改造，而在环保方面的经费投入却很少。
除了滨海旅游资源本身的吸引力外，景区开发和管理水平方面在很大程度也决定着景区的品质。
巽寮湾自金融街项目的开启，度假村、酒店、海上娱乐节目等充满着整个景区，巽寮湾旅游业因此取得了前所未有的经济效益。
例如，沙滩被商家进行了圈地，导致游客无法完整地走完海岸线；一些公共地区的沙滩，无人对其环境负责，商家们都是自扫门前雪，这无疑是巽寮湾景区管理的一个重大的弱点。
商家各自为政，景区管理没有统一的标准，奖惩不清，最终只会导致景区日常管理的混乱。
（三）巽寮湾游客方面 巽寮湾每年接待游客的数量在不断的增长，2006年共接待游客106万人次，到了2012年接待游客303万人次，相比较增长了近3倍。
当游客数量瞬时超过景区的极限容量时，其对景区造成的破坏不言而喻。
游客数量的增多同时也意味着垃圾数量的增多，而游客环境保护意识薄弱，景区沙滩上的垃圾遍地，对景区的美观程度和环境保护方面都将产生一定的负面影响。
四、巽寮湾旅游开发中环境问题的对策探讨 （一）树立可持续发展观念，增加环保经费的投入 随着时代的发展，对于滨海旅游资源的开发程度也日趋加大，如开发海水浴场、豪华游轮、海上运动乐园、国际游艇会等，这一系列的开发吸引着不少的游客前往巽寮湾，其创造的经济效益是不可估量的。
而政府作为旅游开发管理的主要引导者，就必须要提高思想意识，树立旅游生态环境保护的自觉意识。
旅游业的可持续发展，就是要求旅游与自然、文化、人类生存环境为一体，相互之间保持协调的平衡关系。
政府只有树立了此类观念才会在规划过程中注重对生态环境的保护。
此外，政府和旅游企业应采取积极措施，注重旅游开发所依托的外部生态环境的保护问题，加大对环保经费的投入。
（二）从严审批旅游开发项目，加强对景区的环境管理 在巽寮湾开发初期，只有少数商家开发了滨海浴场，其利润也是相当可观。
此后，很多商家只看到眼前的利益，盲目跟风，陆续开发了沿线的滨海浴场，导致此类旅游项目供过于求，对环境造成一定的破坏。
例如，针对巽寮湾日益严重的沙滩泥化的现象，可以根据《水土保持法》加强执法监督，对造成水土流失的项目从严审批管理。
针对滨海旅游资源的环境保护，除了文字的法规、条例和管理措施外，更需要真正的执行与落实。
例如，在加强景区的管理方面，巽寮湾可以在一些地方安装摄像头，并且多派人员进行巡逻，此举对于在旅游区内发生的破坏生态环境的事件能够加以及时的制止。
对于一些餐饮业、酒店等方面的管理，则可以成立一个管理小组，不定时地进行突击检查，检查是否存在一些偷排污水等方面的问题，一经发现，就对其处于严厉的惩罚，甚至吊销其营业资格。
（三）加强环境保护宣传，提高旅游者的环保意识 环境保护教育是需要全民参与的，只有人人树立了爱护环境、保护环境的意识，生态环境才能变得更好。
实践经验证明，旅游区环境遭受的大多破坏行为，是由于人们的无意识造成的。
为此，旅游管理部门通过展览、视像、文字广告等向游客宣传、普及保护旅游生态环境的知识，使游人自觉遵守有关的规章、要求，积极主动地配合管理部门维护景区内的生态环境。
例如，巽寮湾管理委员会可以针对巽寮湾的特色，在景区门口树立“进入，留下你的脚印；出去，带走你的照片”的宣传提示牌。
或者设计环境保护形象大使，用生动形象的方式教育旅游者，提高旅游者的环保意识。
此外，景区可以实行环境评价听证制度，更广泛地征求有关利益方对滨海旅游项目运营的意见；对某些环境违法行为公布于众，让大众来督促整改；开展环境违法有奖举报活动，对那些热心环境事业发展的人，可聘请为环境监督员；推进面向市民的终身环保教育；经常开展有关环境保护的公益活动，如“6?5环境日”活动、开展环保演讲、征文、摄影比赛等，形成持久的环保氛围。
（四）引入旅游生态补偿机制，完善旅游开发环境保护政策 生态补偿（ecological compensation）是目前解决此类生态环境中有关公共物品外部性问题的一个行之有效的内化手段。
在党的十八大报告中，明确提出加强生态文明制度建设，强调建立生态补偿制度。
目前，已有部分旅游目的地通过资源使用费、资源维护费、环境补偿费和机会成本补偿费等形式开展类似的补偿行为，取得了较好的结果。
此外，惠州市有关部门应出台相关的环保政策，如对于对巽寮湾的环境做出贡献的个人或集体给予一定的奖励，对一些较为环保的旅游产业在巽寮湾的落户给予大力的支持，而对于那些破坏巽寮湾环境的人或商家则给予一定的惩罚。
综上所述，今后在对巽寮湾滨海旅游资源的开发利用过程中，必须做到开发与保护并重。
对于那些开发影响较小的滨海旅游资源，要以开发利用为主；对于稀缺的、不可再生的滨海旅游资源，则应以保护为主，在不破坏资源的前提下，实施科学的适度开发战略。
此外，在开发巽寮湾滨海旅游资源时应兼顾局部利益和全局利益，经济效益和生态效益。
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