区域主导产业的选择基准研究
内容摘要：本文首先对主导产业的概念进行界定，在此基础上针对目前选择基准研究出现的问题，进一步明确区域主导产业选择的基本原则以及指标的构建原则，最后确定区域主导产业选择应当采用的指标体系。
关键词：主导产业 选择基准 主导产业是西方产业经济学中的一个比喻性概念。最早提出主导产业概念的是美国经济学家赫希曼，此后罗斯托在吸取熊彼特创新理论和赫希曼的不平衡发展理论的基础上，对主导产业进行了明确、系统的研究。 在分析了近些年来国内外学者对主导产业概念理解的基础上，笔者认为，所谓主导产业，是指与经济发展的未来特定阶段相联系的，预期在该阶段将具有很高的创新率，能迅速引入技术创新，并对该阶段的技术进步和产业结构升级转换具有重大的关键性的导向和推动作用，本身成长性很高，带动性和扩散性很强的产业。主导产业不是孤立的一个产业，而是一组产业、一组产业群。由若干个主导产业组成的产业体系，常被称作“主导产业群”。因此，主导产业可以是某一个特定的具体产业或部门，但它更多地表现为由若干个紧密联系或相关的具体产业所组成的一个产业群，在现代经济条件下尤其如此。 主导产业选择基准研究述评 在产业经济理论史上，许多经济学家提出了界定和选择主导产业的基准。首当其冲的是“罗斯托基准”。罗斯托在《主导部门和起飞》（中译本，1998）一书中，提出了主导产业的选择基准。他认为，应该选择具有较强扩散效应（前瞻、回顾、旁侧）的产业作为主导产业，将主导产业的产业优势辐射传递到产业关联链上的各产业中，以带动整个产业结构的升级，促进区域经济的全面发展。发展经济学家赫希曼在《经济发展战略》（中译本，1991）中，提出了联系效应理论和“产业关联度基准”。他认为，作为政府优先扶植发展的产业和主导产业应能推动诱发其他产业的发展。日本产业经济学家筱原三代平于1957年在其著名论文《产业结构与投资分配》中提出主导产业选择的两条基准，即“收入弹性基准”和“生产率上升基准”，产业界称之为“筱原两基准”。其政策含义是指，应选择需求收入弹性高的产业，因为这些产业市场前景较为广阔；同时应选择生产率上升较快、技术要素密集的产业，因为这些产业投入产出比率较高，生产费用下降较快。20世纪60年代中期又提出“国际比较需求增长率标准”和“比较技术进步率标准”。后来有学者对“筱原两基准”提出质疑，他们认为，虽然“筱原两基准”从供给与需求两个方面对主导产业的选择以界定，内容上存在着互补关系，是一个统一体，但光有这两个基准还是不充分的，不能反映出主导产业的全部特征，还应包括“创造就业机会基准”、“防止过度密集基准”、“丰富劳动的内容基准”和“关联效果基准”等等。“筱原两基准”虽然在实践中存在着部分失效，却也不失其普遍性，不失为最具说服力的关于主导产业选择的基准理论。 近年来，主导产业的选择基准研究越来越引起我国学术界的高度重视。许多学者基于外国经济学家的观点，结合中国国情加以补充，提出了不同的选择基准和方法。 总之，目前在区域主导产业选择评价研究方面还存在诸多指标选择的随意性较大，评价方法计算过于复杂等问题。 区域主导产业选择及指标体系构建的基本原则 选择区域主导产业的原则 紧扣主导产业概念的内涵及选择的目的。选择主导产业的目的是为了培育，而培育的目的是促进区域产业结构高级化和争取区域经济动态比较优势。为实现上述目的，确定主导产业选择的基准就应考虑主导产业的两大功能：一是结构高级化功能，即对内带动产业结构高级化；二是优势升级化功能，即对外推动比较优势升级转换。 紧扣主导产业的本质特征。主导产业的本质特征表现在以下三方面：一是高创新率或吸收创新率，二是高增长率，三是高带动力。在进行区域主导产业选择时，应紧扣主导产业的这些本质特征。 应与新型工业化道路的发展目标相一致。新型工业化道路体现了两点核心内容，一是要走可持续发展道路；二是要充分发挥人力资源优势，尽可能增加就业机会。因此，区域主导产业的选择应体现产业的可持续发展性和就业功能。 同时考虑选择的“必要性”和培育待选产业的“可能性”。区域主导产业选择不仅要考虑选择的“必要性”，即待选产业所应具备的性质、功能等，而且要考虑对待选产业进行培育、扶持的“可能性”大小，如待选产业的发展前景如何、待选产业的扶持空间如何、待选产业培育成本与收益的比较、待选产业功能发挥的空间大小等。要选择那些“必要性”与“可能性”都符合要求的产业作为主导产业进行培育。 区域主导产业选择指标体系的构建原则 对区域主导产业的选择进行评价，有必要选择一组相应的评价指标。其主要原则是： 客观性原则：在筛选评价指标的过程中要尽量不受主观因素的影响，客观地分析所选指标的经济含义，依据其经济含义做出取舍。 可行性原则：尽量采用有数据支撑的指标，而对数据不可得的指标则只能作舍弃处理。 可比性原则：要求指标计算口径保持一致。 区域性原则：评价指标的设计要适应于区域产业选择。 区域主导产业选择基准指标体系的确立 综上所述，本文确定了选择区域主导产业所运用的指标体系。该指标体系既力求从各方面反应出主导产业的特征，使指标体系具有理论上的完备性和科学性，同时又考虑到指标体系的可操作性和可比性。 产业关联基准——产业关联度 一个产业必须与其他产业具有广泛、密切的技术经济联系，才有可能通过聚集经济与乘数效应的作用带动区域内相关产业的发展，进而带动整个区域的经济发展，因此，产业关联效应是区域主导产业选择的一个重要基准，即选择那些产业延伸链较长、带动效应大的产业作为主导产业。