加快人民调解改革发展夯实社会治安第一道防线_人民调解的范围
沂司法人民调是具有国特色民主和法律制民矛盾纠纷、维护社会稳定具有重要作用。
随着市场济发展民纠纷出现了许多新情况、新特司法行政机关必须适应新形势、新任要加快推进人民调工作改革与发展 使其维护社会稳定工作发挥更重要作用。
、加快推进人民调工作改革发展重要性和必要性首先推进人民调工作改革发展是实践“三代表”重要思想根要。
通人民调工作使当事人谅让、分清是非基础上达成协议既可以限地维护人民群众合法权益又能当事人节省量人力、财力和体现了“执政民”质要。
调活动通宣传国法律法规和党路线方针政策弘扬社会主义道德可以有效提高人民群众法制观念和道德水平。
其次推进人民调工作改革发展是预防纠纷、维护社会稳定有效手段。
我国社会型期社会济成分、利益关系和分配方式调整必然带量利益冲突。
城区因工人下岗、劳动合、城建开发等引发矛盾纠纷越越多农村因干群关系、土地补偿等引发矛盾纠纷居高不下严重影响了基层社会稳定。
人民调可及化和消除这些矛盾纠纷有助建立良社会秩序、生活秩序和工作秩序有利实现社会长治久安。
当前我县人民调工作存组织形式单、调队伍素质偏低、调围狭窄、工作不够规等问题影响了调工作法律效力和社会公信力。
要尽快改变上述状况充分发挥人民调维护社会稳定职能作用必须力推进人民调工作改革与发展建立新型人民调制。
二、强化措施落实责任力推进人民调工作改革发展要不断巩固、完善、发展多种形式人民调组织。
尽快县和乡镇成立人民调工作指导委员会乡镇设立人民调委员会配齐配强调人员；以“五有”、“四落实”标准对全县现有村、居调委会和其他人民调组织进行全面调整充实达到组织健全、人员齐备、工作有力；巩固完善和恢复重建企事业单位人民调组织推动非公有制组织建立人民调委员会；积极稳妥地发展区域性、行业性调组织些新兴行业、特殊地区如集贸市场、国重工程工地、流动人口聚居区等探建立专门性人民调委员会不断扩人民调工作社会覆盖面。
严格人民调员选任制不断优化调员队伍年龄和知识结构；积极开展首席调员、持证上岗、等级管理等制试工作并逐步全县推开；进步加对人民调员培训力尽快提高广调员政策水平、法律素质和工作能力。
围绕保障和促进全县“实现新跨越、建设新沂水”目标实现研究掌握新期民纠纷发生特和规律不断扩调领域及有效地调人民群众日常生活常见性纠纷妥善调处由土地承包、企业改制、拆迁补偿等热、难问题引发矛盾纠纷夯实维护社会稳定“道防线”。
认真贯彻司法部和省厅关人民调工作统部署尽快实现全县人民调工作方式、工作容、工作程序规化、制化进步提高人民调社会公信力；树立“法德结合明调”工作理念以规调协议制作突破口提高调工作质量上下功夫推进人民调制与民事诉讼制有效衔接。
建立健全矛盾纠纷排、预警、调处机制完善各项工作制和岗位责任制妥善调处各类矛盾纠纷避免民刑案件和群体性上访事件发生。
三、切实加强指导和管理人民调工作改革发展提供强有力组织保障新期各类复杂矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷要各级党委政府和全社会共参与才能有效调处。
进步加强人民调组织建设坚持人民调工作与司法行政工作各项职能相结合与基层(社区)依法治理 相结合与社会治安综合治理相结合逐步形成“党政领导亲挂帅社会各界共参与相关部门起动司法行政具体协调”调格局是推进人民调工作改革与发展必由路。
要尽快建立健全各级人民调领导协调机构县、乡镇建立人民调工作指导委员会或人民调工作指导委员会由党政分管领导挂帅有关部门责人参加实行席会议制责人民调工作指导和协调。
进步健全组织络外企业、私营企业、流动人口聚集区、外籍人口居住区建立相应人民调组织形成覆盖全社会调络。
二要健全络化管理、目标责任、考核奖惩和协调动四机制完善人民调运行保障体系。
要将各级调委会纳入当地调组织络进行统管理将预防和调处化矛盾纠纷责任目标分细化落实到人并纳入社会治安综合治理考核充分调动各级做人民调工作积极性。
三要加强各级司法行政机关与人民法院密切合作共加强对人民调工作指导和调队伍培训及研究人民调工作出现问题；积极争取党委、政府重视支持进步加强基层司法所建设切实制约工作发展人员、编制、财政保障等问题人民调工作发展奠定坚实基础。
进步完善调机构和调人员岗位责任以及纠纷排、检考核、责任追究等制提高调工作规化水平。
积极吸收离退休法律工作者参加居住地人民调工作建立支高水平志愿者队伍配合居住地调委会做各类矛盾纠纷调处工作。
二○○五年三月十日