【论国有控股公司对子公司的控制问题】控股子公司是什么意思
国有控股公司是世界各国政府管理国有投和国有企业普遍采用方式是我国国有产管理新体制实现政分开和政企分开关键环节是构建企业国有产明确出人、完成国有企业公司化改造重要途径。
然而广泛存国有控股公司控制失效问题引起了相当社会和济震撼强化国有控股公司控制成迫切要现实问题。
近年不断暴出国有企业丑闻显示国有控股公司存严峻控制失效问题。
从多数国有控股公司控制失效问题看深究其具体原因认主要有以下几。
国有控股公司控制失效问题原因是多方面但深究其根原因主要是国有控股公司委托代理关系依然存代理问题。
由国有控股公司国是种较新产权组织形式各方面都不太规代理问题更加突出。
()委托人问题。
也就是说国委和国有控股公司必须聘用具体人代表机构充当董事(长)、谈判签约者行使权利。
这问题会削弱委托人行权能力。
由母子公司有各法律义上独立性它们完全有可能存利益目标冲突加上信息不对称客观存集团公司治理首要任是设计出实现母公司对子公司有效控制制安排。
所以国有控股公司治理心问题是设计国有控股公司对子公司控制机制。
如何进行有效制设计保证母公司对子公司进行有效控制是国有控股公司治理成功运作关键。
目前国有控股公司都是国有独公司部不设股东会股东会权力由董事会行使。
另外还设有党委会、监事会、职代会、工会等机构。
这些机构普遍存两问题是功能重叠职责不清争权夺利而又无人责。
二是只要有强势董事长或总理这些机构预先设想相制衡将形虚设失控制功效。
国有控股公司控制与失效并存现象两层次上存政府对国有控股公司控制与失效并存母公司对子公司控制与失效并存。
控制体系含义是广义控制概念组织控制系统有管理控制和公司控制基思;既包括部控制机制也包括外部控制机制;既包括控制手段也包括非控制手段;有接控制也有直接控制。
国有控股公司对子公司控制是调整国有产存量、搞活国有企业实现国有出人权益要。
两者因。
国委授权国有控股公司代理国有企业股权国有控股公司成行使企业国有股权股东与下属企业构成了事实上母子公司关系。
是国有控股公司对下属企业(子公司)控制关系;这类控制关系国有控股公司是代行国有控制权所掌握国有并不是它有但它必须这些增值责。
授权充分条件下实际上与有仅有差别是产营收益分享。
它是公司制企业普遍存种控制关系。
国有控股公司控制体系不层次、不控制类型所涉及控制主体与客体也各不相。
控制客体是子公司行和业绩表现控制手段则表现通股东会董事会及监事会贯彻控制者志。
虽然控制终极目标是相但具体目标则各不相。
种控制关系目标因各子公司集团发挥作用和功能不及所处产业、地理、济、社会和政治环境不而各不相。
但总看母公司控制子公司目标有两是实现其子公司收益;二是实现国有控股公司总体战略目标。
二种控制关系是种型委托代理关系控制目标就是设计套激励约束机制使代理成化。
母公司控制子公司手段主要有股权控制、人事控制、财控制、战略控制、策控制、化控制。
所谓绝对和相对都是指国有控股公司拥有、有表权股份占该公司比例。
具体要达到控股份额视股权分散程而不。
拥有少数股权条件下可以通对公司程有关表权特殊规定实现对子公司控制。
比如般规定优先股没有表权特殊持股者(如有明显金、技术、无形产、市场渠道、管理验等方面优势股东)有加倍甚至更高表权等。
、人事控制。
对子公司包括董事、总理等高级营职位控制进而对董事会控制是控股权延伸。
拥有控股权是人事控制基础人事控制则是其实施其他控制落脚和组织保证是对子公司进行控制基、重要、实用手段。
人事控制主要包括对子公司董事会构成控制、对董事会议事规则控制、对子公司董事长、监事长、总理等高级营职位人选控制通人力政策和措施对子公司控制等。
3、财控制。
财控制目是掌握子公司金状况并通对金状况分析掌握整公司业运行状态确保控制目标财指标实现。
财策直接定了母、子公司利益所得。
母公司对子公司财控制主要表现是对子公司财部门责人和财政策直接控制;二是借助各种部关交易如移价格机制、提前或延缓支付、公司借贷及利息偿还等机制运作实现公司整体目标;三是母公司利用部金调剂对子公司金供应控制。
财控制以对子公司财活动约束、检或纠偏手段主要容包括四方面全面预算控制财目标控制财制控制及审计控制。
四、结论。
国有控股公司控制实质是处理激励和约束协调问题终表现投者对营者尤其是控股公司对子公司激励和约束上是种人治基础上法治。
所谓人治是指以人主义出发尊重人积极性和劳动;所谓法治是指从制设计上激励与约束矛盾。
国有控股公司控制模式是公司治理重要构成部分也是至关重要部分。