国土资源局六五普法中期工作经验交流材料
自2011年“六五”普法活动开展以来，xx国土资源局深入贯彻《关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》，以增强法制观念为先导，以提高法律意识为重任，以依法行政为目标，稳步推进“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作，为构建和谐、平安xx，促进全州国土资源事业发展营造了良好的法治环境。
一、领导高度重视，突出普法依法治理工作在推进国土资源依法行政中的基础地位 xx国土资源局根据普法和依法治理工作的总体要求，突出普法和依法行政工作在推进国土资源工作中的基础地位，促进全州国土资源管理工作的制度化、规范化、法制化。
一是工作规划到位。
州国土资源局党组高度重视普法工作，将这项工作纳入重要议事日程，制定了《xx国土资源局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《xx国土资源局全面推进依法行政五年规划》和普法依法治理年度计划，为“六五”普法工作不断深入推进奠定了基础。
并在财力拮据的情况下，每年至少投入3000元以上的普法宣传教育专项经费，确保了“六五”普法和依法治理工作的顺利进行。
二是组织领导到位。
将普法依法治理工作作为打基础、管长远的工作,列为年度国土资源工作重要内容,成立了“六五”普法依法行政领导小组，由局主要领导担任领导小组组长，副局长担任副组长，局内各科室、各单位负责人为成员，局综合科负责纲要的组织实施，并指定专人负责普法、依法行政工作,形成了“六五”普法和依法治理工作“一把手”负总责、分管领导抓具体、科室配合、专人负责的工作格局，确保了各项目标任务的落实。
三是人员内容到位。
在“六五”普法中，领导班子成员带头学法、带头讲法、带头用法，干部职工结合各自的职能进行专业法学习培训。
为满足学法活动需要，为国土资源执法人员征订了《公务员学法用法读本》、《xx省地方性法规汇编》等学习资料，做到了人手一册。
在学法形式上，采取集中学习和自学相结合的方法，集中组织干部职工集中学习法律法规和专业知识。
聘请省国土资源厅专家学者进行授课，开拓了视野，使学习更加生动，效果更加明显。
在内容上，以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《行政许可法》、《行政复议法》为重点，辐射政治理论、党和国家路线方针政策、国土资源法律法规政策、基础业务等知识。
同时，还建立了《法律法规学习培训方案》、《长远学习规划》等内部制度，将学法纳入制度轨道，并要求全体干部职工以“读好两本书、答好一套题、记好学习读书笔记、撰写心得体会”为主要形式，较好地完成了学法目标任务。
二、建章立制，实现普法依法治理工作的经常化、规范化 一是全面实行国土资源行政执法责任制。
完成了以依法界定执法职责为核心，以清理执法依据、分解执法职权、确定执法责任为主要内容的国土资源行政执法责任制建立完善工作，最终确认共有4部法律、20部法规、27部规章适用于州国土资源局的120项具体行政行为。
同时为全局7个类别的执法岗位设定了执法流程、执法标准和执法责任，为全面推进依法行政提供了准确的法律依据和保障。
坚持实行工作人员挂牌上岗制。
全局上下对国土资源工作法制化的认识有了普遍提高，责任意识、依法行政意识进一步加强，全局依法行政的良好氛围逐渐形成。
三是健全相关配套制度。
结合作风建设、服务基层联系群众、解放思想大讨论等活动，将近年来制定的推进依法行政、深化教育培训、强化监督考核等方面的制度进行了清理和完善，在原有24个配套制度的基础上，进一步制定和完善了行政许可系列制度等13项规章制度，并以文件的形式下发全局执行，既推动了普法的深入实施，又促进了依法治理、依法行政。
三、创新工作方式，努力提高普法依法治理工作的实际效果 一是坚持普法工作与政务公开相结合。
把普法工作与政务公开工作有机结合，按照依法公开、真实具体、方便公众、利于监督的原则，把国土资源法律法规、政策文件、工作职能、办事程序、执法依据等通过xx人民政府公众信息网、xx国土资源局网全面公开，并设立了举报箱，开通了12336国土资源违法举报电话，使公众对国土资源工作职能、办事程序、办事依据更加明了，方便了公众监督国土资源工作。
为使普法依法治理工作家喻户晓，深入人心，抓住“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、《土地管理法》颁布实施纪念日、《矿产资源法》颁布实施纪念日、“12.4”全国法制宣传日等有利时机，在州及各县城所在地的主要街道，广泛深入地开展了形式多样的普法宣传活动，大力宣传了国土资源法律法规，有效地提高了宣传对象的法律意识、国土意识、资源节约意识和版图意识，形成了良好的国土资源舆论氛围。
与此同时，狠抓“六五”普法工作，将普法工作同国土资源系统执法监察专项活动结合起来，不断改进普法宣传形式，深入矿山企业、用地单位，宣传国土资源法律法规，提高了学法与用法的契合度，加快普法成果转化，取得了良好的效果。
四、严格依照法定程序开展国土资源管理工作，着力提高依法行政水平 一是认真组织重点建设项目及扩大内需项目的征地工作，在保证全州重点工程项目用地需要的同时，严格依法办事，实行征地公告、补偿标准公告和附着物登记制度，实行征地和补偿公开、透明，并积极接受群众监督，确保被征地单位和农民的合法利益。
在征地工作中做到公开、公正、透明，赢得了被征地单位和农民群众的支持和理解，为重点工程顺利实施打下了坚实的基础。
二是对土地和矿业权积极采用拍卖、招标、挂牌交易的方式，进一步健全公开、公平、公正的市场化供地机制。
于2011年建立了鑫宝土地矿业权交易中心，全州土地矿业权全部实现进场交易，规范了土地矿业权交易行为，促进了资源的优化配置。
截至2013年6月，交易中心已对同仁县扎毛水库石料矿等31个矿区采矿权进行了公开挂牌出让，共成交采矿权价款152.19万元，确保了土地矿业权市场交易公开、公平、公正。
同时，切实加强地籍管理，依法办理土地使用权登记，发放土地使用证，保护土地使用者的合法权益。
三是依法开展矿产资源违法违规行为清查，矿产资源管理与利用水平逐步提高。
为巩固矿产资源整治成果，遏制矿产资源违法勘探开发多发趋势，每年都在全州范围内组织开展打击非法开采矿产资源违法行为专项行动。
在工作中，坚持政策宣传与案件查处两手抓，查处了一批矿产资源违法案件，使非法采矿违法行为得到了有效制止。
五、以各类专项行动为手段，不断加大国土资源执法力度，做到文明执法、公正执法 近年来，坚持以普促治、以治促普、普治并举、整体推进的原则，在启动和实施全局“六五”普法规划的同时，发挥国土资源执法部门职能的作用，并积极整合力量，大力推动各项依法治理工作深入开展，保障州委、州政府依法治州战略稳步实施。
为充分发挥国土资源执法监察支队的作用，强化日常巡回监察制度，适时开展集中治理工作，及时发现和查处各种违反国土资源管理的违法行为，将违法行为消灭在萌芽状态，促进了依法用地、依法采矿，依法开展移民安置工作。
2011年至今，我们连续开展了土地市场治理整顿、土地执法百日行动、土地违法违规案件等专项行动，集中纠正并处理了一批违法行为。
在执法过程中，坚持防范、打击与宣传教育并举，严格要求国土资源监察人员做到文明执法、公正执法，坚持依照法定程序进行执法，做到办案公正、公开、公平，既打击了国土资源使用中的违法违纪行为，还教育了管理相对人和群众，同时也展示了国土资源部门良好的执法形象。
截至2013年6月，全州共发现土地违法行为12起，涉及土地总面积75.56亩，其中耕地34.79亩，现场制止违法行为8起，立案查处7起，规范用地手续1宗；发现矿产违法行为7起（无证开采），现场制止7起，下发《责令停止违法行为通知书》7份，清理挖掘机2台、运输车3辆和6名开采人员，立案查处6起。
为加大对同仁县建设用地的监管力度，促进用地单位依法依规用地，州县国土资源部门和执法监察力量对同仁县2010年以来所有建设用地情况进行了为期9天的专项检查，对存在问题的32宗用地要求限期查处、整改、规范，对涉嫌未批先建、部分改变土地用途的5家用地单位，由国土资源局与执法监察支队联合进行了立案查处和整改，目前处罚措施全部到位。
六、充分发挥国土资源部门职能，推动“法律七进”工作深入开展。
一是狠抓制度建设。
进一步建立健全了领导干部法律知识任职资格制度为重点的学法用法制度中心组学法、法制讲座等一系列制度，建立了领导干部学法档案，详细记载了领导干部学法用法情况。
比较完备的制度体系对“法律七进”工作起到了良好的保障作用。
以全国普法办编印的《公务员学法用法读本》和省普法办编印的《xx省地方性法规汇编》为主要教材，组织干部职工认真学习法律知识，同时督促全体干部认真答写《公务员学法用法习题集》，目前已全面完成了《习题集》上册答写任务。
该局还结合履行国土资源职责要求，每年组织1—2次业务法律知识考试，巩固了学法成果，提高了依法办事的能力和自觉性。
三是积极推进“法律进机关”。
“六五”普法期间，该局每年组织开展一次《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等基本法律法规的宣传教育；每年组织开展一次《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《测绘法》和《移民安置条例》等国土资源法律法规的辅导培训；每年组织开展一次国土资源管理新政策、法规研讨解读。
以上活动均在每年的全州国土资源系统的法制工作要点中做出了具体安排。
同时，还主动将国土资源新政有关资料提供给党政领导、有关部门，使他们在第一时间接触到最新的国土资源法律法规，进而转化为领导的决策成果。
四是开展了法制宣传教育“双进户”活动。
每年抽调懂藏汉“双语”有基层工作经验的人员，配合党委部门开展中央一号文件宣传活动，深入基层宣法讲法，并将《国土资源管理法律法规政策汇编》、《乡（镇）村干部国土资源知识读本》送到县局机关各乡村级干部手中，方便了基层干部群众和国土资源执法人员学习和掌握国土资源法律知识。
五是深入开展“法律进企业”活动。
利用上街宣传、下乡、下矿点、动态巡查的机会，对全州矿山企业认真开展法律宣传活动。
宣传的主要内容为《矿产资源法》和配套法律法规等，共发放宣传资料约5000余份，出动宣传车辆10台次，为我州打击非法开采矿产资源违法行为营造了良好的舆论氛围。