工商联（总商会）八届五次常委会工作报告
乘改革之风，走群众路线。
（ 2014年7月9日 ）。
(征求意见稿)
各位常委、同志们：
受州工商联（总商会）主席的委托，由我向常委会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、上半年工作回顾。
2014年是深入贯彻落实十八大精神，全面推进深化改革的重要之年，州工商联牢牢把握“两个健康”工作主题，围绕中心服务大局，改革创新，主动作为，融入发展主战场，突破传统模式，创新工作思路，为非公有制经济发展助力，成为xx经济持续快速增长的推进器，有力地促进了工商联事业的持续稳步健康发展。
(一)履行参政议政，为经济发展建言献策
今年以来，根据省、州工商联工作要点，围绕“五好”工商联创建、基层商会组织建设、引导商会建产业园区和影响民营经济发展体制等方面的课题，有重点、有针对性地开展调查研究，深入各县市工商联、商协会、非公企业、产业园区等开展调研工作30余次。州“两会”期间，州工商联在政协第十一届xx委员会第三次会议上作了题为《关于进一步推进全州民营经济加速发展的建议》的大会发言，共提交《关于加快中小微型企业信用评级工作的建议》等团体提案5件。其中，《关于建立促进非公有制经济发展激励机制的提案》得到州委、州政府的高度重视，冯仕文州长签发了提案答复文件，明确州委、州政府将会同州人大对有关条例贯彻执行情况开展执法检查，并决定以州政府名义给省政府行文请示，争取将我州非公有制经济发展表彰奖励项目列入省表彰奖励项目，获得批准后将按照我会建议的事项开展非公有制经济发展表彰奖励活动。《关于加快建立政府向社会组织购买公共服务制度的建议》提案已由州公共资源交易中心结合国务院有关精神和提案建议提出初步方案，州财政局将提案提出的建议充实和完善到正在草拟的《xx政府向社会力量购买服务工作实施方案》，将报州政府审批后印发执行。工商联的团体提案做到了切合我州经济社会发展现状的突出问题和发展趋势，为推动我州民营经济发展提供了较好的意见和建议。
1、抓好会员组织建设。会员是工商联工作的组织基础，我们的工作就是要造就一支规模宠大的会员队伍，通过会员队伍建设，团结、服务、引导、教育更多的非公经济人士坚定“四信”，巩固统一战线阵脚，推动社会和谐稳定发展。上半年，全州共发展会员748个，共有会员10224个。其中，新增个人会员765个，现共有个人会员9318个；行业商会新增6个，企业会员减少15个，现共有团体会员208个。今年，将通过开展“建百家商会”活动，深入基层、联系点，具体指导和切实推动商会组建和建设工作，确保全州新建商会10家。榕江县装饰装修行业协会于今年3月26日成立，目前正在筹备成立xx湖北商会。为使会员组织工作科学化、制度化、规范化，按照《贵州省市(州)级工商联会员组织工作评价考核办法》(黔联发〔2014〕12号)要求，制定州工商联会员组织工作评价考核方案，由州工商联领导班子成员联系指导各县市会员组织发展工作。同时，加强指导各县(市)建立好会员数据库，及时填报和更新数据，有效地掌握和监测全州会员发展情况。
2、大力推动“五好”县级工商联创建。县级工商联是工商联事业发展的基础，加强县级工商联自身建设是筑牢联系民营经济的桥梁纽带和发挥管理助手作用的重要举措。今年，州联从4月份开始启动“五好”（班子建设好，会员发展好，商会建设好，作用发挥好，工作保障好）工商联创建工作，进一步推动县级工商联建设。一是深入各县市工商联摸底调查，掌握全州县级工商联存在的突出困难和问题，制定切实可行的方案。创建工作从今年开始分四批次进行，每年一批4个县（市），确保到2017年50%以上的县市工商联达到“五好”目标。已明确凯里市、丹寨县、三穗县、天柱县工商联为2014年第一批创建“五好”的县级工商联。二是在州委统战部的指导下，草拟并由州委办行文下发了关于贯彻落实《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于转发省委统战部、省工商联关于深入开展县级工商联“五好”建设的实施意见的通知》的通知(黔东南党办通〔2014〕16号)，加大了贯彻落实文件的效力。州委对“五好”工商联创建工作的高度重视，得到省工商联充分肯定并以简报信息向全省宣传。三是“五好”工商联创建，明确各县市成立经济协作中心，配备3—5名工作人员，全州工商联编制将增加30余名。将进一步解决基层工商联长期以来在政策、财力、物力、人力等方面的突出困难问题，推动工商联自身建设、职能作用发挥，促进全州非公经济健康发展。
(三)加强宣传教育，促进“两个健康”发展。
为营造我州民营经济发展和招商引资工作的良好舆论环境，州委宣传部、州委统战部、州工商联联合在黔东南日报、xx广播电视台新闻联播、黔东南新闻网等媒体开辟“商会月谈·共建小康”专栏，从今年4月份开始，每期围绕推出一个州级商协会进行重点宣传。目前已成功刊播对州浙江商会和温州商会的专题宣传，正在筹备四川商会专题。通过展示商会风采和形象，促进社会了解商会、关心商会、支持商会，以提升商会的社会影响力；通过栏目展示商会创办产业园区、以商招商和引导会员参与全州经济社会发展中所作出的突出贡献，从而体现非公经济发展和商会建设在推动我州经济社会发展中的重要作用，以提升商会的社会地位；通过多媒体广泛宣传，让更多非公经济人士进一步了解商会的职能作用和参与商会的优势，以提升商会的吸引力。
2、拓展宣传平台，服务民企发展。xx麻江祥和农特产加工厂负责人走上“优秀会员企业家成长计划”培训班第二阶段第三次课程讲台，宣传展示企业，推介自身产品“苗岭珍珠”香辣，并现场设置产品体验营销活动，扩大了企业及其产品的知名度。
3、出台考核激励措施，加大宣传工作力度。为强化工商联宣传工作，今年5月，出台了《xx工商联机关宣传信息工作考核奖励制度》，以此促进工商联干部积极参与宣传工作，鼓励干部撰写信息简报和向相关报刊杂志投稿，全方位宣传工商联工作，推动工商联事业发展。
在深入开展党的群众路线教育实践活动的同时，为进一步深化非公经济人士理想信念教育实践活动，从“三信”升华到“四信”教育，上半年主要通过搭建教育培训平台，组织开展学习教育实践活动，引导非公经济人士坚定信念，赢得信任、增强信心、增强信誉。今年以来，按期组织全州民营企业家参加“优秀会员企业家成长计划培训班”4期，共组织80余人次接受培训， 4月份，组织50名非公经济人士参加省联举办的《全球与中国宏观经济形势—论诚信与市场经济》讲座。5月12—16日，组织5名担任工商联兼职副主席的非公经济人士代表参加贵州省社会主义学院培训班学习。
1、加强对外联络积极参与招商引资。采取组织“走出去”和“请进来”等方式与外地企业加强往来、深化合作创造条件，积极抓好招商引资工作。 6月4日 至 6月7日 ，在胡国珍主席的率领下，州工商联余永光副主席和州工信委等有关部门领导组成xx民营经济发展改革专题组到永康市考察学习和交流，学习借鉴永康市民营经济改革发展的成功经验和典型做法，并与浙江省永康市工商联（总商会）签订了《友好商会合作协议书》。胡国珍主席借香港学习之机，积极为黔东南招商引资作宣传，引起中国民族贸易促进会香港分会的关注并搭成投资意向，通过积极对接，香港分会会长一行8人于 6月19日 至20日到xx凯里经济开发区、镇远县、雷山县等地进行实地参观考察。
2、充分发挥商会优势以商招商。按照《关于进一步做好招商引资工作的通知》（xx联通〔2014〕4号）精神，成立了7个异地商会招商组，充分利用好杭州对口帮扶xx平台，进一步加大xx企业与州外企业的交流合作力度。截至目前，州江西商会引进的江佑产业园目前已入驻5家企业，投资2个亿，州福建商会引进投建的闽台工业园区已成功引进包装彩印、木材精加工、管材及纺织等五家企业，州浙江商会引进成立贵州尚品投资公司，投建15亿余元的台江施洞文化产业园。
3、以“百双千”活动促进招商引资。为大力发挥工商联服务经济发展的职能优势，把“建百家商会引千户企业 交千名朋友”作为载体，力争在全州新建10家商会，引进130家企业，工商联干部与1000名以上非公有制经济代表人士联谊交友。旨在通过“建百家商会”，具体指导和切实推动商会组建和建设工作。通过“引千户企业”，充分发挥工商联的桥梁纽带作用，积极参与招商引资活动，为当地经济发展作出贡献。通过“交千名朋友”，加强工商联干部联系非公经济人士感情联络，引导非公经济人士健康成长和非公经济健康发展。
4、搭建服务平台，促进民营经济健康发展。为进一步加强民营企业和税务机关沟通、互动，持续改进纳税服务，切实保护民营企业合法权益，促进征纳和谐，经州工商联、州国家税务局、州地方税务局共同协商，建立了《xx民营企业纳税服务联席会议制度》，为全州民营企业和非公有制经济人士提供纳税服务工作，营造公平、公开、公正的税收环境。为进一步加强建立诚信体系、规范行业行为、促进市场和谐发展，今年6月，就促进我州装饰装修行业自律和发展，州工商联、州装饰装修行业协会联合州人社局、州环保局、州住建局、州工商局、州质监局、州消防大队等部门共同建立《xx装饰装修行业联席会议制度》。为让民营企业在发展中得到多方面的帮助，同时为实现人尽其才、才尽其用，让“改非”领导干部为民营企业发展添砖加瓦，成为党委政府的另一批触角深入企业内部帮助解决困难问题，指导企业党建、企业文化建设和生产经营等。粟芳副主席在州十三届人大四次会议上提出了《关于充分发挥“改非”干部作用服务非公企业的建议》后，得到州委组织部等部门的关注。
1、坚持抓好学习教育，提高思想认识。今年2月，按州群众路线教育实践活动办的安排部署，州工商联认真抓好第一阶段各项工作的开展。 2月14日 上午组织全体干部职工参加了xx直统战系统党的群众路线教育实践活动工作动员部署会议。认真组织开展民主评议工作，制定了《xx工商联开展党的群众路线教育实践活动学习安排表》，截至目前，中心组学习共4次，开展党课学习1次，组织全体干部集中学习10余次。重点学习重要理论、各项会议文件精神、正风肃纪方面的规定，学习观看焦裕禄等先进人物事迹教育片和瓮安之变等联系群众促发展的案例等。 2月27日 下午全体干部职工参加了州直系统开展的以“身边人讲自己事，身边事教身边人”主题活动，活动邀请了州工商联兼职副主席肖功兵，原州侨联常委、州司法局法规科科长陈长春讲述创业和工作等方面的事迹，进一步强化了党员干部责任意识、服务意识、廉洁意识。 4月10日 —11日，州工商联全体党员干部赴镇远县参加了州直统战系统党的群众路线教育实践活动“重温党史、践行宗旨、向基层学习、拜群众为师”专题活动。在红色教育基地“周达文故居”、爱国教育基地“和平村”接受了党性教育，考察了非公有制企业蔡酱坊、青酒集团，并向镇远县报京乡受灾群众捐款5000元。通过主题教育，进一步强化了党员干部的宗旨意识，在向群众学习、拜群众为师的过程中，进一步提升了服务非公有制经济发展的能力。
2、广泛征求意见，查摆“四风”问题。从 3月17日 开始，由党组班子成员带队深入16个县（市）和相关商（协）会、非公企业，通过召开征求意见会、个别访谈、上门征求意见、发放征求意见表、设置意见箱等多种方式广泛征求意见建议，并结合扶贫帮困工作在帮扶活动中征求群众对州工商联“四风”等方面的意见建议。通过发放征求意见表152份，召开29次座谈会，共收集意见建议44条，经认真梳理汇总为11条，通过群众提、互相点、自己找查摆出“四风”上存在的6项突出问题，并及时逐一制定整改措施，做到边学边查边改。
3、积极组织干部参加培训教育，提高综合素质和服务能力。州工商联积极组织干部参加各种形式的学习培训，加强干部政治理论、科学文化、业务知识等方面的学习，使干部在理论、知识、态度、能力方面得到改进和提升。上半年，分别选派2名同志参加了省委党校妇干培训班和州委党校县干班培训学习；1名同志参加了全省工商联专职干部培训班学习；抽调1名同志到州政府办跟班学习。同时，安排干部与民营企业家共同参加“优秀会员企业家成长计划班”等与市场经济有关的学习，提高了工商联干部服务民营经济的能力。
4、坚持抓机关作风建设，促进效能提高。一是将学习与建章立制相结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。 2月18日 下午，组织全体党员干部职工学习了《州工商联考勤制度》、《州工商联公务接待管理工作制度》等12项工作制度，并结合当前形势和规定，对12项制度进行梳理审度，完善已有的制度，废止不适用的制度，制定新制度，严格执行，做到令行禁止。二是从思想根源“总开关”入手，加强作风整改。党员领导干部间开展交心谈心活动及批评和自我批评，认真剖析存在“四风”问题的根源，并制订个人整改措施，对照先辈和先进，着重从世界观、人生观、价值观上审视自我，及时改变腐朽思想观念，提高宗旨意识和党性修养来加强作风建设。三是抓好效能建设平台，促进机关作风转变。州工商联今年作为第三批机关效能建设单位，领导高度重视，指定两名同志作为效能建设联络员和平台操作管理人员。目前已接受效能建设任务6个，通过效能建设的管理形式和载体，随时监控和追踪工作任务完成情况，有效地促进了作风转变，着力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的工商联干部队伍。
(六)开展光彩事业，扎实推进扶贫开发工作。
1、开展结对帮扶活动，切实帮助困难群众解决生产生活困。
难。州工商联通过组织干部深入到农村中去，走进群众中去，加强与群众联系，为群众做实事，切实帮助群众解决困难。按照“5321精准扶贫”工作要求，与30户帮扶户结成帮扶对子。州工商联干部职工多次组队深入镇远县青溪镇13个组调查摸底和开展帮扶活动。 2月20日 ，州联干部职工在胡国珍主席、刘开焯书记、吴展朝副主席的带领下分成三个组分别到后溪村走访慰问30户贫困户，进一步了解生产生活和享受国家政策情况等，分发结对帮扶《倡议书》，并针对帮扶户不同的贫困情况，现场给予贫困户一定资金用于发展种养殖等。目前，共对30户老党员、老村干、贫困户、计生户进行了走访慰问帮扶，金额达26000元，组织帮扶户到报京乡学习钩藤种植和养鸡技术，现已有6户帮扶户种植钩藤12亩。
2、开展“帮企”工作，进一步帮助企业解决困难促进发展。根据州委组织部安排，州工商联制定《州工商联帮企工作小组工作方案》，明确3名党员干部负责帮企工作，要求帮企干部利用好国家各项优惠政策，积极协调、指导、帮助和督促好企业在生产发展、经营管理、市场营销等方面的困难。党员领导干部分组深入20余家企业听取意见，了解企业自身建设情况和企业存在的困难和问题。重点深入全州20个中小微企业监测点进行调研指导，了解掌握了各中小微企业监测点现状、生产经营以及企业党员发展和企业党组织建设等方面的情况，及时对企业的反映诉求进行了回应，通过加强与企业主沟通联系，共同促进企业转型升级。同时，州联积极开展关爱企业困难职工活动，在春节、“五一”期间走访慰问挂丁纸厂下岗职工和剑河县老蔡食品有限责任公司、镇远润达有限公司等企业困难职工。 4月29日 ，胡国珍主席走访慰问州供销社的困难职工，并为其送去慰问金及粮油等物品，充分体现了党委、政府对贫困人群的关心。
3、积极搭建平台，组织和引导非公经济人士参与扶贫救困。全州各级工商联积极引导广大非公经济人士致富思源、回馈社会，投身黔东南光彩事业。 1月28日 ，重庆贵州商会企业家、xx工商联名誉会长吴政菊、湖北省贵州商会会长李其忠、副会长肖贤方等企业家在胡国珍主席的陪同下，到镇远县报京乡火灾区进行捐赠，帮助受灾侗寨乡亲度过寒冬。此次运往灾区物资及善款折计84.24万元，其中贵州天虹志远电线电缆有限公司48.64万元、湖北省贵州商会35.6万元。吴政菊董事长在现场得知灾区救灾帐篷尚有欠缺后，随即安排追加捐增200顶帐篷火速运往灾区，充分体现了广大民营企业家践行义利兼顾，以义为先的社会主义义利观的良好形象。
工商联始终以“代表并维护会员的合法权益、反映会员的意见、要求和建议”为中心内容，竭尽全力抓好非公企业维权服务工作，提高工商联的吸引力，增强其凝聚力。今年上半年，州工商联共接待非公企业来信来访13起，以求真务实的态度，倾听非公经济人士呼声和诉求，认真梳理分析纠纷案件，积极帮助协调有关部门处理，提出合理化建议，以诉求者满意为目标，做到件件有着落、事事有回音。
一是搞好劳动关系协调服务工作。4月份，组织xx4家非公企业参加省第六届民营企业高校毕业生专场招聘会，共提供招聘岗位58个，前来投档89人，达成聘用意向21人。5月中下旬，州工商联与州人社局、州教育局、州总工会共同完成了2014年全州民营企业招聘周活动，全州共226家民营企业参加招聘，为求职者提供就业岗位5993个，签订就业意向3246人。积极组织企业参加首届青年创业就业见习现场招聘会暨网络招聘季活动。二是抓好企业人才培养服务工作。积极帮助非公经济人士申报高层次人才服务绿卡，共推荐2名非公经济人士参加2014年贵州省享受政府特殊津贴选拔。向民营企业推荐复旦大学社会实践研究生人才，积极推荐2014年国家百千万人才工程人选，做好黔东南籍州外企业经营管理人才收集工作等。同时，大力宣传和指导县市工商联和商协会作好人才服务工作，随时跟踪掌握各县（市）、商协会人才工作情况。三是积极参加推先进树典型活动。通过州工商联积极推荐，大地公司、青酒集团通过参加去年“书香贵州十佳推选展示活动”，在今年2月荣获“全省书香贵州十佳企业”。四是努力做好政策宣传咨询服务。 4月29日 ，组织部分非公经济人士参加《黔东南苗族侗族自治州促进非公有制经济发展条例》颁布施行电视电话会议，并通过网络、信息等方式让广大非公经济人士了解我州对非公经济发展上的扶持政策、服务与保障措施。通过短信平台发放学习培训、活动、政策信息200余条。五是开展 “美丽乡村”示范点活动，引导企业参与新农村建设。着力把开展“美丽乡村”示范点工程作为工商联服务经济社会发展大局，参与实施精准扶贫的重要举措，作为非公人士理想信念教育活动和开展群众路线活动实践，联系群众的重要载体和手段。在“千企助村”、“同心工程”基础上，通过牵线搭桥，积极引导非公经济人士履行社会责任，投身光彩事业，参与新农村建设。目前，已明确分布在16个县市共16个村寨作为“美丽乡村”示范点。六是积极参加各项州级活动。组织工商联干部参加“生态黔东南，我们在行动”启动仪式和主题志愿服务宣传活动等。
在广大工商联干部的共同努力下，在各位常委、同志们的大力支持下，上半年工作取得了一定成效，但在工作中仍存在许多不足：基层商会发展和开展活动不平衡，指导基层商会开展工作还需进一步加强；新时期为会员企业服务手段和领域还需进一步创新和拓宽，商会职能还需进一步突出；引领非公经济人士发挥作用和非公经济转型发展的能力不足。这些都需要我们引起高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、下半年工作要点。
一是要提高县级“五好”工商联创建工作的认识高度，树立“有为才有位”的工作理念，积极争取党委、政府支持，克服传统思维畏难情绪，积极主动作为，促进县级工商联形成“比学赶帮超”的良好工作局面。二是加大贯彻落实力度，对于创建工作中遇到问题要主动汇报工作，加强协调解决问题。三是注重制度建设，制订和完善相关工作制度，让工商联工作机制科学化、规范化，充分调动工商联干部积极性，促进效能建设。四是要善于借鉴和总结好经验、好做法，第一批创建单位为第二批树立好榜样，为下一步更好地扩大创建工作奠定基础。五是以“五好”标准为目标，务实进取，认真履行工作职责，充分发挥工商联职能作用，团结、帮助、教育、引导非公经济人士健康成长，为非公经济提供优质贴心服务。做到有创新、有活力、有业绩、有影响、有亮点、有作为，让党委和政府认可肯定。
（二）进一步深入基层调研，充分发挥工商联参政议政作用。
加大深入非公企业调研力度，围绕我州经济发展现状，探讨非公经济和工商联工作在十八届三中全会召开后深化改革带来的机遇政策中如何跨越发展，通过“交千名朋友”活动加强与服务对象的联系，掌握非公经济发展中存在的突出问题，研究促进非公经济科学发展的对策建议和措施，形成具有价值的调研报告
（三）进一步深入推进党的群众路线教育实践活动开展。
坚持边学边查边改，学习教育不放松，查找问题要真实，整改工作要过硬。围绕“庸、懒、慢、浮、贪”，推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题查摆问题，开好民主生活会和党组织生活会，认真开展批评和自我批评；结合工商联实际，开展有特色的主题活动，通过帮扶、调研等工作和活动，密切联系群众，解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过开展党的群众路线教育实践活动，为党员干部换血液，改头换面穿新衣，树立工商联干部良好形象和作风。
（四）进一步深入开展“帮企”工作，积极为会员搭建好服务平台。
执行好州委统战部、州工商联领导班子成员联系商协会制度，切实抓好“帮企”工作。帮企干部要变身为非公企业的“联络员、党建指导员、调研员、协调员，维权员”，通过深入企业走访调查，服务企业、贴近企业，重点做好政策咨询、信息传递、协调服务，面对面了解企业在生产经营过程中遇到困难和问题，及时向党委、政府传递企业的声音和需求。同时，参加帮企的工商联干部要加强学习经济方面的知识，努力提高自身素质，融入非公企业中边学习边发挥作用，切实为推动非公企业发展贡献力量。
要以改革创新的精神加强基层组织建设，按照坚持标准、积极发展、确保质量、优化结构、加强服务、动态管理的原则，不断扩大会员覆盖面。要加强会员培训和制度建设，重视异地商会的作用，特别是要把科技型、成长性好、对区域经济发展起积极促进作用的中小企业吸收进工商联，在发展企业会员和个人会员的同时，注重发展团体会员，提高基层组织的覆盖率。行业商会作为工商联组织的“细胞”，是重要的工作抓手和工作载体，通过抓好“建百家商会”活动，促进商会组织建设。加强行业商会建设，班子是关键、服务是宗旨、活动是载体、自律是根本、制度是保障、发展是目的，充分发挥行业商会的服务、协调、维权、自律、监督作用，靠服务来吸引会员，不断增强工商联组织的吸引力、凝聚力和影响力，吸引更多的非公经济人士、企业成为工商联会员。
（六）进一步深化理想信念教育实践活动，引导非公经济人士健康成长。
在坚定信念上，要通过与全国名校联合办班、选派参加“优秀会员企业家成长计划”和加强商协会及企业党组织建设等形式，引导非公有制经济人士树立道路自信、理论自信和制度自信；在赢得信任上，积极推进政策咨询、融资服务、项目合作、法律服务、用工服务、理财服务等平台建设；在增强信心上，要推动商协会建设工作，为会员和企业抱团发展搭建平台。要积极引导民营企业主动参与经济体制改革，大胆探索改革模式；在增强信誉上，要积极引导非公有制经济人士参与“千企助村”、美丽乡村示范点建设和光彩事业等活动。今年参加非公有制经济人士理想信念教育实践活动的非公有制人士比例不得低于 70%。州县两级要分别打造 1—2 个商协会、1—2 个直属会员企业作为教育实践活动的示范点。