政协界别基本定位与功能作用
政协界别基定位与功能作用 摘 要《共央关加强人民政协工作见》把重发挥政协组织界别特和优势作加强政协身建设特有涵。
界别是政协组织“天然细胞”是政协性质集反映是政协工作有效体。
政协界别具有广泛性、包容性、平等性、专业性、拓展性和合法性特。
目前政协界别设置基适应了形势发展变化但依然存些要改进和完善地方主要有界别设置滞界别边界不清界别组织化程不界别委员构成不尽合理特邀界委员人数较多。
关键词政协；界别；功能 图分类67 献标识码 编67 随着我国社会主义民主政治建设不断推进政协界别地位日益突出、作用不断增强。
如何突出界别优势、发挥界别作用已成政协理论研究和实践探重要课题。
《共央关加强人民政协工作见》把重发挥政协组织界别特和优势作加强政协身建设特有涵。
胡锦涛总记庆祝人民政协成立60周年会上讲话指出“要重发挥人民政协界别优势扩人民政协团结面和包容性切实发挥政协界别作扩社会各界有序政治参与重要渠道作用积极探开展界别活动新方法新途径充分调动各界别参政议政积极性。
”我们要认真学习贯彻央关政协工作新部署新要突出政协工作界别特色重视发挥政协界别作用推动政协事业新起上实现新发展。
、 界别政协定位 政协界别是指参加政协各党派团体、无党派人士和各族各界人士政协组织具体划分形式也是政协会议基组织形式。
虽然政协程明确提出政协“设若干界别”是00年3月但“由界别组成”是政协与生俱特征。
98年月30日共央发布《纪念“五”国际劳动节口》召“各民主党派、各人民团体及社会贤达迅速召开政治协商会议讨论并实现召集人民代表会成立合政府”。
共央这召“迅速地得到了全国各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国少数民族和海外华侨响应。
国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国少数民族和海外华侨都认必须打倒帝国主义、封建主义、官僚主义和国民党反动派统治必须召集包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国少数民族和海外华侨代表人物政治协商会议。
”99年9月日国人民政治协商会议届全体会议召开共6参加单位主要包括了各党派、各人民团体、人民放军、各地区、各民族、国外华侨等各界代表66名。
现行政治体制下我国政治组织致包括四类是政党组织如执政国共产党和参政八民主党派；二是国政权组织如国权力机关人民代表会和国行政机关人民政府；三是人民团体如工会、共青团、妇等；四是人民政协。
其国共产党、人民代表会、人民政府和人民政协组成我国政治架构基格局。
这通常所说“四套班子”由界别组成是人民政协区别党委、人、政府显著特色。
政协程二十条规定政协全国委员会“由国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表香港特别行政区胞、澳门特别行政区胞、台湾胞和归国侨胞代表以及特别邀请人士组成”政协地方委员会组成可“根据当地情况参照全国委员会组成定”。
也就是说各级政协组织参加单位是界别政协委员是以党派、团体和其他各方面代表身份进入政协并以界别代表身份其活动。
《国共产党程》规定“党各级代表会代表和委员会产生要体现选举人志。
选举采用无记名投票方式。
候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。
可以直接采用候选人数多应选人数差额选举办法进行正式选举。
也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单然进行正式选举。
《华人民共和国宪法》规定“全国人民代表会由省、治区、直辖市、特别行政区和军队选出代表组成。
各少数民族都应当有适当名额代表。
”虽然各地区代表产生上也考虑到党派和界别因素如人民放军是人民代表会唯职业代表但总说它不是以党派和界别基础组成更不是以职业基础组成。
从层级制结构看人民政府由央人民政府即国院和地方各级人民政府组成；从职能制结构看国院和地方各级人民政府根据行政职能而设置相应各种机构。
作政协基参加单位全国政协现设置3界别涉及国共产党和八民主党派工会、共青团、妇、工商、青、侨、科协、台等主要人民团体55少数民族香港、澳门特别行政区台湾胞和归国侨胞等各界代表人士基涵盖了社会各方面是我国爱国统战线团结合象征。
我国各民主党派参加国权力机关、行政机关和司法机关都是以人身份只有人民政协各民主党派以政党参加单位并以政党名义发表主张、开展活动。
政协是国共产党与各民主党派合作共事重要场所各民主党派政协会议上以党派名义提出见是种组织行、政治行充分展示了共产党领导多党合作和政治协商制强生命力。
政协作我国政治生活发扬社会主义民主重要形式这种民主主要是通各界别委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能实现离开了各界别委员政协作用就无法发挥从这义上讲界别是发扬社会主义民主重要抓手和渠道。