怎样使用全过程预算绩效管理更好的进行预算资金管理
刘琳摘要全面实施预算绩效管理将提高我国政府效率发挥积极作用强化绩效目标管理健全预算绩效运行监控机制完善预算绩效标准体系等工作以使预算绩效管理建设更加实、高效政府发挥积极作用。
关键词预算绩效管理;全程预算绩效管理、什么是预算绩效管理预算绩效管理是种关金使用效预算金管理模式。
它更重政府预算金是否人民群众提供了公共产品和公共它还关预算金支出责任落实情况与预算金支出是否达到了更高效率现对预算编制、执行等程更关是预算金支出效率与对比绩效目标所达到效这就对政府行如何更加实和高效提出了更高要。
党十九报告指出我国社会主要矛盾已变成了人民日益增长美生活和不平衡不充分发展矛盾。
我们党也将不断满足人民群众对美生活向往作奋斗目标而预算金绩效管理也将这目标提供制保障。
举例子我们日常出行乘坐公共汽车这就是政府人民群众提供项公共当财政预算金投入到城市交通公共其公交车提供公共就形成了预算金产出也就是绩。
这项预算金产出表现可以通设置指标值更地表现出比如数量、质量等指标。
而公交车这项所带影响和效就是这项财政预算金结也就是效这项结也可以通指标值表现比如济效益、社会效益等指标。
二、我国推进预算绩效管理重改革历了五阶段我国预算绩效管理发展历了五阶段阶段是0世纪末当预算绩效理念刚进入国学者们研讨些发达城市开始进行绩效评价试工作。
二阶段是0年财政部出台了推进预算绩效管理指导见对“预算绩效管理”概念做了阐述并对建立预算绩效管理机制提出了初步要。
三阶段是0年修订《预算法》专门有几处对预算绩效管理做了规定。
四阶段是07年党十九报告对全面实施预算绩效管理作出了战略部署。
至今我国已进入了全面实施预算绩效管理阶段我国财政预算绩效管理工作已取得了积极效。
三、预算绩效管理要素预算績效管理要素有五是管理主体包括各级政府财政部门和预算部门。
预算部门（单位）是指与财政部门发生预算缴拨款关系政府机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算法人组织。
二是监督主体各级人民代表会及其常委员会对级和下级预算进行监督。
三是参与主体是指三方机构和专。
预算绩效管理客体围已拓展到四预算关重将放政策和项目实施效社会保险基金运行风险国有营预算支出结构政府性基金预算对专项债支撑能力等方面。
五是管理容。
方面是绩效目标管理要做绩效目标编制绩效目标审核并随着预算向人报送绩效目标情况。
二方面是绩效评价管理要各预算单位根据己设定绩效目标进行评对金规模等重项目进行重评价。
三方面是绩效运行监控以各预算执行单位以填报相关监控报表形式进行绩效目标和预算执行进监控。
四方面是评价结应用管理评价结应用将参照算公开模式定围向社会公开。
四、利用全程预算绩效管理提高预算金使用效率人民群众提供更加高效、优质公共我国建成责任型政府提供有力保障全面实施预算绩效管理要做到“八全”即全口径、全程、全周期、全层级、全方位、全类型、全制、全方法。
我国预算绩效管理将按照全方位全程全覆盖体系全面实施预算绩效管理。
这里通介绍下全程预算绩效管理说明怎样能使预算绩效管理取得积极成效。
全程预算绩效管理通对预算金全程实施绩效管理使预算管理闭环更加优化。
全程预算绩效管理各环节应该相紧扣绩效目标管理要以绩效目标设定、审核、批复等主要容所开展系列预算管理活动。
绩效运行跟踪是预算绩效管理重旨通动态采集数据及、系统反映预算执行、项目实施和绩效目标完成情况等重问题发现运行偏差并提出有效纠偏措施予以纠正以确保项目预算金按计划使用并实现预期绩效目标。
项目支出绩效评价是以提升财政金使用效率和根目标通利用全程预算绩效管理产生绩效目标审核见、绩效评价报告、绩效跟踪报告等结工具逐步推进预算管理、项目管理更加科学化和精细化从而优化支出结构提升政府治理水平项应用工作。
（）绩效目标编制管理容绩效目标编制依据要以国法律法规、社会发展规划、部门规划计划、财政部门预算要等进行编制。
（二）绩效评价管理容各部门和各单位预算执行完毕要根据当设定绩效目标进行绩效评。
做绩效评价管理工作要运用绩效评价指标体系按照相关指标体系件要以投入、程、产出、结级指标以反映支出济性、效率性、效益型和公平性。
绩效评价容包括整项目规划情况项目适应情况以及该项目金使用情况项目管理制建设及执行情况绩效目标实现程包括预计产出、效和影响力。
（三）绩效跟踪管理绩效跟踪是预算绩效管理重旨通动态采集数据及、系统地反映预算执行、项目实施和绩效目标完成情况等重问题发现运行偏差并提出有效纠偏措施予以纠正以确保项目预算金按计划使用并实现预期绩效目标。
绩效跟踪实施程包括先收集对前期事项进行沟通以确定跟踪绩效目标然开展绩效跟踪对偏差进行分析提出纠偏路径及实施纠偏形成跟踪结论撰写跟踪报告。
五、当前预算绩效管理存问题（）指标设置不够科学各部门编制预算都要预算系统进行绩效目标编制但是现预算绩效目标编制比较侧重量化指标编制而效益指标和公众或对象满指标预算编制系统要备说明不能直接编制相关信息。
而且有些預算项目预算绩效目标无法用量化指标进行编制造成了编制绩效目标困难;有些项目执行周期比较短也无法准确编制绩效目标。
（二）目前我国全面实施预算绩效管理缺乏法律和技术支持目前我国已出台了推进预算绩效管理见且《预算法》也对实施预算绩效管理提出了法定要这定程上规了各部门预算绩效管理工作但是法律法规还没有出台预算绩效管理约束条款。
基层各部门对预算绩效管理工作重视程还不够缺乏专业人员培训指导预算绩效管理还没有发挥出积极作用。
（三）全程预算绩效管理还没有完全实施现实施预算绩效管理主要包括预算目标管理和绩效评价方面但事前绩效评估机制预算绩效运行监控机制和绩效评价结应用等方面还没有建立起很多部门单位对预算绩效管理工作认识比较浅还停留编制绩效目标对预算项目进行评层面上对事前绩效评估机制和绩效评价结等方面还不够了从而使得预算绩效管理工作推动比较缓慢。
六、提高新代预算绩效管理工作再上新台阶（）加强各部门对预算绩效管理工作认识提高和各部门单位对预算绩效管理工作重视程要建立起预算绩效结与单位绩效考核和干部绩效考核相挂钩机制并将预算绩效管理情况纳入领导干部济责任审计围审计机关可依法对各单位绩效管理情况进行审计监督。
各部门开展预算绩效管理培训财政部门对各部门单位进行业培训以提高各级部门工作人员业水平。
（二）分行业、分领域健全完善预算绩效目标设置和预算绩效标准体系按照不行业和领域及其项目特设置更多维指标编制预算绩效目标可以进行更多选择。
按照不行业和领域建立起可动态调整且更科学规预算绩效标准体系使得预算绩效评价结更科学。
并加强评价结应用积极推进绩效信息公开。