浅议审计自由裁量权的适用原则

行政自由裁量权在审计执法过程中被广泛运用，它是审计监督的重要手段。但行政自由裁量权也是一把双刃剑，使用得好，能促进审计监督职能作用的发挥，使用得不好，不仅会 影响 审计执法的形象和效果，还触发审计风险。所以，审计机关对正确行使自由裁量权 问题 ，必须认真 研究 ，慎重对待。就此，笔者谈点个人的体会。

一、行政自由裁量权的行使，必须符合 法律 授权原则 论文网。

法律授权原则，是指行政机关行政自由裁量权的使用范围、幅度，方式、种类、时限等选择权，必须有法律、法规授权的相关规定。自由裁量行为没有法律、法规规定的，属于无效行政行为，面临的是行政机关败诉风险。这就要求行政机关的自由裁量行为必须符合法律、法规授权的事项，并在规定的范围、幅度，方式、种类、时限等条件下行使选择权。如，根据《审计法实施条例》的规定，对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关应当根据《条例》第五十二条的规定，先进行审计处理，其包括：

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（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；。

（二）责令限期退还被侵占的国有资产； 论文代写。

（三）责令限期退还违法所得； 论文代写。

（四）责令冲转或者调整有关 会计 帐目； 论文代写。

（五）采取其他纠正措施。

对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，在进行审计处理的基础上，审计机关还可以根据《条例》第五十三条的规定，实施行政处罚。其包括：警告，通报批评，有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议。这就是法律授权的行政处罚选择空间，审计机关既不能超出规定的种类、幅度，倚轻倚重地进行行政处罚，也不能放弃职责，不作为。这里要强调一点的是，法律、法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为另有专门处理、处罚规定的，应当从其规定。如对套开发票制造虚假 经济 行为问题的处罚，就不能使用《条例》，而应当根据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定，对套开发票制造虚假经济行为问题进行处罚，即，“……对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款……。” 论文网。

二、行政自由裁量权行使必须体现公正、合理的立法精神 论文网。

为什么要求自由裁量行为符合公正、合理的原则？这要从法律、法规规定行政自由裁量权的立法意图来看。总的来讲，设置行政自由裁量权是为了使国家行政管理职能与 社会 经济文化 发展 ，人民生活空间拓展的形势相适应，实现依法治国的方略。具体是基于三个理由： 毕业论文。

一是基于维护法治的目的。依法行政的基本要求是，法无明文规定，行政机关不得行使。行政机关履行行政管理职能面临的情况是千差万别，如果不对行政管理职能的标准和原则作出规定，以及对自由裁量权作出规定，自由裁量行为就没有执法依据，就会面临无法可依的尴尬局面。 毕业论文。