【XX镇开展新一轮农村集体资产清产核资实施方案】清产核资实施方案
XX镇开展新轮农村集体产清产核 实施方案 认真落实农业部、财政部等九部委《关全面开展农村集体产清产核工作通知》（农发〔07〕）和《XX区区委办公室、区政府办公室关开展新轮农村集体产清产核工作见》（X办发〔09〕X）件要结合我镇实际镇党委、政府研究定成立XX镇农村集体产清产核工作领导组并将实施方案印发如下 、清产核工作对象和围 ．工作对象。
镇、村（涉农社区）、组集体济组织以及农村集体济组织所属企业包括全持有、直接或接拥有半数以上表权等能够控制被投企业。
．清围。
3．登记。
以08年月3日产清登记。
按照“程公开、结透明”要以会计账面价值基础先账、账外全面清核实农村集体济组织三种类型产摸清集体产存量、结构、分布和运用效益情况镇、村、组三级分别填写《农村集体产清产核报表》做到账实、账款、账证、账账、账表“五相”。
．明确产权属。
根据不集体产形成程和历史沿革从有利管理实际出发按照尊重历史、兼顾现实、实事是、依法依规原则将集体产确权到镇、村、组集体济组织。
对农村集体产权属存争议除法律法规已有规定外可由当事人协商；协商不成可列待界定产也可以向镇人民政府或者区级农村集体产管理部门申请调或通仲裁、司法程序。
3．依法依规登记。
是对产全面登记以镇单位统规编制标签；二是所有产全部录入农村集体产监管管理平台；三是及记录产增减变动情况对变动类型、容、原因、日期、办人员步录入定期上报产变动报表。
每年底要“清核”遍确保账实相并进行公示和汇总上报。
严格按照《农村集体产清产核报表》规定表格容进行登记做到数真实、填写规、编报及、不重不漏。
．健全管理制。
清产核要认真分析集体产和财管理存薄弱环节和风险健全并严格执行农村集体产管理制主要包括财收支、预算、收益分配、债权债、财公开、金管理、产清、登记、招投标制及集体建设用地收益管理制等。
规使用“村卡”推行非现金结算加快推进农村产权流交易市场建设实现应进必进健全民主管理和民主监督制加强对农村集体济组织审计监督。
5．加强平台建设。
完善并拓展农村集体“三”监督信息化平台加强农村集体产监督管理模块建设录入、校验、审核清产核数据逐级进行汇总上报。
将农村集体济组织登记赋码、农村集体财会计核算、农村集体产权制改革等相关容纳入平台管理切实提高管理水平和效率推动全区农村集体产财管理制化、规化、信息化。
三、工作和步骤 （）准备阶段（09年8月底前）。
（）镇成立农村集体产清产核工作指导组组织实施和指导辖区清产核工作责镇级农村集体产清产核工作。
（）各村成立清产核工作实施组具体责村、组两级集体济组织清产核工作；（3）分层组织开展业培训提升业人员具体操作能力。
（二）实施阶段（09年8月至09年月底）。
重抓六环节 全面清。
清营性产、非营性产和性产账目摸清债权债对相关济协议与合进行全面梳理对账外实物产进行清核实、补充登记认真填写《农村集体产清产核报表》并将农村集体产所有权确权到不层级农村集体济组织明确产权归属。
初次公示。
村、组清产核结报镇清产核工作指导组初审初审通向集体济组织全体成员公示公示期不少7天。
镇级清产核结镇党委政府审核向集体济组织全体成员公示公示期不少7天。
3二次公示。
对初次公示群众反映问题进行核实及组织整改做答疑惑进步完善清产核结。
确认结。
公示无异议清产核结农村集体济组织成员（代表）会确认形成清产核工作议并报区、镇两级领导组备案。
5调整账目。
农村集体济组织要根据《村集体济组织会计制》和《农村集体产清产核办法》有关规定依据清产核结及调整账目确保账实相。
6汇总上报。
各村清产核工作实施组要认真收集有关原始和新形成分类整理形成档案报镇农集代管。
镇农、财政、国土等部门按照职责分工组织开展《农村集体产清产核报表》填报工作校验核对数据确认无误(加盖镇人民政府印)报送区委农工办。
（三）总结阶段（09年月底前）。
重抓两环节 检验收。
区、镇两级组织开展抽验收抽面不低5%。
市将根据省部署组织开展检验收工作对发现重违法违纪行依据有关规定追究当事人和有关领导责任。
总结推广。
全面总结清产核工作验充分挖掘各地实施清产核程形成成熟验和做法争取形成批政策性、制性成推动农村集体产管理制化、规化深化开展农村集体产权制改革奠定坚实基础。
农村集体产清产核是农村集体产权制改革顺利推进基础工作镇成立由镇长和分管领导任正副组长农农机农技、财政所、国土所、水利、广教体科等部门责人成员领导组领导组办公室设农许晓冬任办公室主任。
镇农、农村会计责村、组集体产清产核工作业指导、数据审核等；镇财政分局、产办责镇级集体产清产核工作；国土部门做清、权属界定工作；其他部门全力配合。
建立络员制蒋宇平志责日常工作络。
纪检监察部门要按照有关规定对工作推进不力、推诿扯皮、虚报漏报等违规违纪行进行问责；其他部门也要按照各职能积极做相关工作。
镇、村是清产核工作责任主体要成立相应工作班子主要责志要亲挂帅落实主体责任确保清产核工作有序、规推进并妥善处理国、集体与农民关系妥善处理各类矛盾维护农村社会和谐稳定。
．强化宣传引导和动员发动。
各村和各有关部门要通微信公众、络、广播、报刊、“阳光”平台、宣传栏等各种媒体平台力宣传农村集体产清产核工作重要义和具体要让广干部群众充分理、支持和积极参与清产核工作。
3．强化监督考核和问题处。
镇农村集体产清产核工作领导组责牵头对全镇农村集体产清产核工作进行专项督对工作进展缓慢、推诿懈怠、组织不力及通报、加强督办。
对按规定进行清产核虚报或隐瞒真实情况清产核工作质量较低依据有关规定责令改正。
对清产核出现违纪违法行对相关责任人依法依纪追究责任、严肃处防止和纠正发生群众身边腐败行努力实现产清和作风清效。