市场巡查工作情况的调研与思考(精选多篇)_巡查调研

市场工作情况调研与思考市场工作情况调研与思考 工商行政管理机关市场工作就是按照有关法律法规要以巡回检形式定期验市场主体营格规市场主体营行检商品质量受理消费者投诉调处理交易纠纷即处商品交易违法违规行市场监管新方式。

但通调研目前市场工作还存些问题如何提高市场工作效能使更成市场监管强效措施还要工商执法人员对这项工作不断进行完善补充。

、目前市场工作存问题 ()市场人员思想观念没有彻底变 是对市场工作重要性认识不足。

部分市场人员市场工作简单化、形式化、应付化甚至闭门造车己坐办公室里随填写市场记录没有使市场巡真正成工商执法重要手段。

二是对巡目认识不到位。

人员认巡主要目就是及处理巡发现问题而没有形成对市场主体违法行要做到“事前防、事监督、事治理”这样链式巡观念也没有形成把市场工作作维护辖区地方济秩序稳定、消费者排忧难、上级领导部门提供有价值市场信息重要手段正确理念。

三是对巡对象认识不更新。

般认巡重集贸市场、超市、门店等营主体而没有根据新形势下新要从思想识上及地将巡围扩展到如金融单位、公用企业、房地产市场等领域当。

四是对巡容认识不深入。

表现只重对市场无照营、制售假冒伪劣商品等违法行处而没有及将监管容延伸到不正当有奖销售、虚假误导性宣传、霸王条款等不正当竞争行及限制竞争行等更广阔执法领域。

(二)市场人员综合素质还有待提高 是巡人员掌握业知识不全面。

有关工商行政管理法律、法规、规有数部多而巡人员普遍只熟悉《体工商户条例》、《无照营取缔办法》等常用法律法规而对涉及公司企业、商标广告、格式合、反不正当竞争、商业贿赂等较专业法律法规不熟悉、不了因巡人员办理普通违法案件业比较熟练而处案件旦涉及上述特殊类别承办起则显得心有余而力不足。

二是部分巡人员执法技巧不高。

监管凭热情、凭验、凭感觉巡办案往往只是单打独斗缺乏发动社会力量发掘案缺乏与相关部门协调动造成对有些济违法行打击缺乏广、力。

三是别巡人员法律和纪律识淡薄。

表现办案件不依照程序随性与相对人谈条件损害了工商行政管理机关形象。

(三)市场巡措施不够具体 目前基层工商所人员多侧重各种专项性、临性执法检日常巡缺乏具体、操作性强方法措施。

记录能简就简不能全面反映市场主体及监管程信息。

导致不能发现存问题或发现了问题及纠正不能有效杜绝违法行反复出现。

(四)基层部门执法权限不明确 监管模式创新项重要容就是将执法工作重心下移该属工商所职权应授权给基层工商所

但现行法律、法规、规明显不能适应这项要。

主要表现没有对工商所强制措施权作出规定、没有对县级工商所行政管理机关委托工商所执法权限作出规定等。

二、通思考应采取以下措施推动市场工作进步完善 ()充分认识推行市场工作重要义 改革市场监管方式方法推行市场巡制是工商行政管理机关变职能必然要是切实强化市场监管到位重要手段是规市场监管行、提高队伍素质有效途径。

推行市场工作有利工商行政管理机关及掌握市场信息有利工商行政管理机关节省人力、物力和财力提高市场监管工作效率降低执法成。

通推行市场工作使工商行政管理机关市场监管工作逐步实现由被动式管理向主动式监管变由粗放式管理向集约化管理变从而真正担起历史使命。

(二)树立科学巡理念创新市场巡模式 上级机关应结合地实际制订科学、合理市场工作制着力工商所市场巡对象不明确、巡容不清楚、巡工作不到位、巡责任不落实问题全面提高市场工作效能。

工商所日常巡工作必须抓住重应集力量增加对食品、农、危化品、商标广告及其它问题易多发、关系人民群众生命财产安全高风险主体巡频率。

基层人员也要开拓思路、调整工作方法通合理分类寻科学工作方法落实监管任寻佳途径实现监管效化。

(三)重市场记录日常监管提供有力支持 二市场工作情况调研与思考市场工作情况调研与思考工商行政管理机关市场工作就是按照有关法律法规要以巡回检形式定期验市场主体营格规市场主体营行检商品质量受理消费者投诉调处理交易纠纷即处商品交易违法违规行市场监管新方式。

但通调研目前市场工作还存些问题如何提高市场工作效能使更成市场监管强效措施还要工商执法人员对这项工作不断进行完善补充。

、目前市场工作存问题()市场人员思想观念没有彻底变是对市场工作重要性认识不足。

部分市场人员市场工作简单化、形式化、应付化甚至闭门造车己坐办公室里随填写市场记录没有使市场巡真正成工商执法重要手段。

二是对巡目认识不到位。

人员认巡主要目就是及处理巡发现问题而没有形成对市场主体违法行要做到“事前防、事监督、事治理”这样链式巡观念也没有形成把市场工作作维护辖区地方济秩序稳定、消费者排忧难、上级领导部门提供有价值市场信息重要手段正确理念。

三是对巡对象认识不更新。

般认巡重集贸市场、超市、门店等营主体而没有根据新形势下新要从思想识上及地将巡围扩展到如金融单位、公用企业、房地产市场等领域当。

四是对巡容认识不深入。

表现只重对市场无照营、制售假冒伪劣商品等违法行处而没有及将监管容延伸到不正当有奖销售、虚假误导性宣传、霸王条款等不正当竞争行及限制竞争行等更广阔执法领域。

(二)市场人员综合素质还有待提高是巡人员掌握业知识不全面。

有关工商行政管理法律、法规、规有数部多而巡人员普遍只熟悉《体工商户条例》、《无照营取缔办法》等常用法律法规而对涉及公司企业、商标广告、格式合、反不正当竞争、商业贿赂等较专业法律法规不熟悉、不了因巡人员办理普通违法案件业比较熟练而处案件旦涉及上述特殊类别承办起则显得心有余而力不足。

二是部分巡人员执法技巧不高。

监管凭热情、凭验、凭感觉巡办案往往只是单打独斗缺乏发动社会力量发掘案缺乏与相关部门协调动造成对有些济违法行打击缺乏广、力。

三是别巡人员法律和纪律识淡薄。

表现办案件不依照程序随性与相对人谈条件损害了工商行政管理机关形象。

(三)市场巡措施不够具体目前基层工商所人员多侧重各种专项性、临性执法检日常巡缺乏具体、操作性强方法措施。

记录能简就简不能全面反映市场主体及监管程信息。

导致不能发现存问题或发现了问题及纠正不能有效杜绝违法行反复出现。

(四)基层部门执法权限不明确监管模式创新项重要容就是将执法工作重心下移该属工商所职权应授权给基层工商所

但现行法律、法规、规明显不能适应这项要。

主要表现没有对工商所强制措施权作出规定、没有对县级工商所行政管理机关委托工商所执法权限作出规定等。

二、通思考应采取以下措施推动市场工作进步完善()充分认识推行市场工作重要义改革市场监管方式方法推行市场巡制是工商行政管理机关变职能必然要是切实强化市场监管到位重要手段是规市场监管行、提高队伍素质有效途径。

推行市场工作有利工商行政管理机关及掌握市场信息有利工商行政管理机关节省人力、物力和财力提高市场监管工作效率降低执法成。

通推行市场工作使工商行政管理机关市场监管工作逐步实现由被动式管理向主动式监管变由粗放式管理向集约化管理变从而真正担起历史使命。

(二)树立科学巡理念创新市场巡模式上级机关应结合地实际制订科学、合理市场工作制着力工商所市场巡对象不明确、巡容不清楚、巡工作不到位、巡责任不落实问题全面提高市场工作效能。

工商所日常巡工作必须抓住重应集力量增加对食品、农、危化品、商标广告及其它问题易多发、关系人民群众生命财产安全高风险主体巡频率。

基层人员也要开拓思路、调整工作方法通合理分类寻科学工作方法落实监管任寻佳途径实现监管效化。

(三)重市场记录日常监管提供有力支持进行市场巡还应完善各种记录如现场检笔录、巡记录、行政指导等这项工作看似繁琐但却是监管巡必不可少它既是工商执法人员实际工作情况记录也期监管工作提供了有据可线。

做巡记录不但可以有效地改进上述问题而且通汇总、总结巡记录可以使执法人员发现工作存问题及采取措施改正提高执法效率、降低执法成。

(四)加强基础建设不断完善市场工作工商行政管理机关推行市场工作程要建立和完善各项制用制规市场巡具体容、考核标准、工作程序和市场人员职责。

要建立和完善监督机制公开办事制和办案程序按受社会和营者监督。

要按照先培训上岗原则有计划有步骤地对市场人员进行培训全面提高其政治素质和业素质使市场人员具备独立履行职责能力。

结合实际制定市场工作绩效考评办法统考核指标和管理办法对巡人员进行定期考评。

三关提升市场巡效能调研与思考关提升市场巡效能调研与思考市场巡是基层工商部门市场监管工作方式也是履职问责风险。

??、目前市场巡存突出问题市场巡认识有待拓展。

是对巡目和作用认识不够到位。

些巡人员认巡只是了及发现和处理辖区市场秩序是问题对其事前防、事监督、事治理以及市场监管提供策参考信息等目和作用认识不足。

二是对巡容认识不够到位。

重要上巡集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其营主体尚将市场市场巡延伸到络商品交易及等市场主体。

三是对巡容认识不够到位。

局限对有形市场缺斤短两、制售假冒伪劣商品等违法营行治理向发现和治理商业贿赂、不正当有奖销售、虚假误导性宣传、霸王条款等不正当竞争行、限制竞争行以及地区封锁、地方保护等隐蔽性更强、监管难更领域拓展延伸不够。

市场巡措施不够具体。

虽然各地都明确了具体巡组、巡人员、巡区域但仍侧重各种专项性、临性执法检日常巡缺乏具体、操作性强目标和方向。

些地方市场巡仍停留处无照营层面上日常食品安全监管、打假治劣、商标广告监管等还不够到位。

3市场记录流形式。

市场人员所做巡记录简单、随不能有效反映市场主体及市场监管程、状态和其他相关信息。

有巡人员不愿携带巡表格记录能简则简;有平不记录检突出补;有工商所留存台账几乎千律记录着“正常”。

特别是对食品营者监督检没有依法留下合规定要、能够作履职和免责依据“痕迹”。

巡发现和处理问题效能较低。

是“出而不巡”走马观花不入店不进场巡如巡游;二是“巡而不”简单地看看证照翻翻台账发现不了问题;三是“而不纠”该纠正纠正、能案立案处;四是“纠而无效”对发现问题纠正、处罚只是“蜻蜓水”能达到应有惩戒效杜绝违法行再次发生。

5市场巡效考核制有待完善。

省局和市局制定市场巡规对市场巡容、频次、巡记录等都规定了明确考核办法而对巡效考核还缺乏科学可行评价指标、办法激励和约束机制尚不完善。

二、基层反映市场巡深入推进遇到困扰因素巡责任边界尚明确界定。

基层市场人员即使按照现有规落实了巡容、巡频次完成工作要但与“监督履职到位、实现辖区市场有效管控”目标仍有差距旦出现差距仍有被问责风险。

人员难以全面掌握工商行政管理业知识。

市场巡是对辖区市场主体、客体和行全面监管涉及工商业和方方面面要市场巡全面掌握和应用工商行政管理相关法律、法规和规。

截至0年底作工商部门执法依据法律、行政法规和规共有7部其法律0部、行政法规0部、规部。

外湖北工商系统堆满性件部、全省工商系统规性件705件。

相当部分巡人员对《公司法》、《体工商户条例》、《无照营处取缔办法》等常用法律法规及相应执法手段比较熟悉而对其他法律、法规和规相对生疏或不能熟练掌握、应用。

3有限巡力量与不断增长市场主体总量矛盾日益突出。

三、对提升市场巡效能几思考实施市场巡应市场监管针对性、持续性和效能性上下功夫。

以发现问题导向合理确定巡频次。

应对市场主体、客体、行进行综合和专项风险分析“普遍撒”基础上“重捉鱼”集人力、物力和财力增加对食品、农、危化品、商标印制及其他问题易发多发、关系人民群众生命财产安全高风险主体巡频次;相应减少低风险主体巡频次实行远距离监管与“有诉即、举反三”相结合方式监管

用集合指令方式统筹巡安排。

可以考虑县级局设立“市场巡管控心”对上级业监管执法办案、消费维权、行政指导等各条线监管指令集成综合性巡指令下达给工商所执行让工商所走出上级多头发施令基层东榔头、西棒子疲应付困境。

3以智能系统辅助实现高效巡。

基层反映现行巡记录模式造成手工现场填写量很巡还要二次录入相应监管信息化系统重复劳动、工作量倍增。

我们认应妥善处理市场巡精细化、痕迹化管理与便操作、利坚持关系尽量化繁简。

当前至少要两问题是移动状态下完成“填录合”操作。

工作特定了巡人员移动巡回状态下实施监管客观上要借助可移动便携式工作平台完成工作

也只有借助这样平台才能限地减轻基层监管人员手工填写量市场记录和系统信息录入次完成。

二是应有套“巡智能辅助系统”。

工作模式设计不能假设基层监管人员都是全才和精英而要套智能化监管辅助系统指导助具有般监管能力基层监管人员比较高效地完成监管任。

什么、怎么发现问题怎么办应当给基层人员以明确具体指导和提示。

因将现行基层综合监管平台向巡延伸尽快开发“移动巡及智能辅助系统”实施高效市场巡提供支撑。

以防控风险目标界定巡责任。

首先应当明确市场巡是有职责边界而非“无限责任”。

建议总局和省级局加强对工商部门监管责任边界特别是市场巡责任边界进行研究包括必事项、必要频次、失职认定、问责对象和免责情形等基层市场监管人员划定“高压线”构筑“防火墙”。

对职能交叉领域比如生产性主体巡、体行医主体巡、无照营主体巡和处置等等应商有关部门或提请省政府明确边界和责任。

这既是对履职到位界定也是对依法履职必要保护。

市场工作情况报告00市场工作情况报告今年以,工商所按照市局工作部署,结合所实际情况充分发挥基层工商所职能作用克人员少、监管任重困难,积极采取有效措施深入扎实开展市场工作取得显著效。

现将工作情况报告如下、高重视。

开展市场工作所里成立了以所长、以巡队长副组长、每位监管人员成员领导组加强对巡工作领导确保市场工作顺利推进。

二、加强学习。

五月份以所里先多次组织全体志利用每月例会学习市局《原红盾市场巡集行动实施方案》、《关进步推行行政指导工作实施见(试行)》、《市局市场工作规实施办法》、以及市局《关市区分局开展原红盾市场巡集行动“五”竞赛活动实施方案》。

通学习使深刻领会搞市场工作重要义明确市场巡重心和目使统了思想认识上高重视并搞市场工作出主想办法献计献策搞市场工作打下了思想基础。

三、完善制。

加强学习提高认识基础上进步完善市场巡制规借助国红盾论坛等介绍各地市场工作验、做法先制定了工商所市场巡规定、市场巡制、市场人员职责与任以及市场巡月、季、年工作计划格化管理区域图等等。

结合工作实际制定了济户口台账、体户总台账、行政指导月统计表、市场巡情况月汇总表、行政指导见等样表和通完善相关规定和规开展市场工作奠定了良基础。

结合辖区实际确定了巡到位重监控(更多请你规管理快速反应巡原则并根据格化管理要和所里人员实际情况以及市场主体分布情况将所辖区域划分若干格责任到人确保了监管巡到位。

四、扎实推进。

市场工作基层工商所项基础性工作我所已形成共识巡工作搞了许多工作就轻松了。

所以今年市场工作我们首先从摸底巡入手普遍走访全面推进普遍巡容包括市场主体格、商标广告管理、食品安全监管等。

人员按照格化管理要分片到段划组到人逐户上门巡。

巡针对巡重对照检检结巡记录上逐项填写并由相对人签确认不搞坐地想象凭空瞎编巡记录

普结束按照济户口台账项目要逐项填写(包括、责人、营围、系方式、册、营地、核准日期、执照变更情况、验照情况、前置许可及有效期、市场巡情况、以及信用等级情况等市场主题相关情况看济户口就目了然)根据普结重新建立了市场主体总台账和分类台账(简单分类)通普澄清了辖区市场主体底数更地开展监管工作提供了依据。

基础上开展了重巡和专项巡我们辖区600户市场主体所占类别不多相对比较集主要以货、土产五金、装、化妆品主因我们巡重按照年、季、月计划要集这些行业开展巡先开展了包括无照营清理多次重巡8月份合迪化妆品公司开展了重检。

特别是八月上旬我们按计划对进行了重检两栋楼50层巡人员逐层巡举打了打着工商部门旗要商户订报窝。

重巡和专项巡我们还对五、端午、仲秋、十等节假日以及酒类、食品、校周边等进行了专项巡。

五、行政指导。

市场巡开展行政指导是今年5月30日市局《关进步推行行政指导工作实施见(试行)具体要开展这项工作我们根据八项原则要设计印制了行政指导见并通宣传、调、建议等方法以口头、面、电话、约谈等方式进行行政指导及消除营主体违法行苗头等通行政指导这种方式改变了以往只重处罚忽略监管思维赋予了市场工作更多人性化管理理念拉近了监管与被监管者距离增强了工商执法人员识。

六、重实效。

克做样子走形式市场巡我们坚克巡而不而不纠纠而无形式主义针对每周巡情况利用周例会讲评提出问题难题汇总总结并对不懂及向分局请示随向兄弟单位请教尽量科学规地开展市场巡。

今年以累计巡市场主体538户其体工商户50户开展行政指导66户次其发出面行政指导份通电话或口头等形式行政指导5次即处罚3件般程序案件8件处罚金额6万元调纠纷7件处无照营户市场巡利用月对分局分75由市局、分局登记各类公司制企业等进行全面筛摸底对不属所企业予以退回。

对属所辖区企业按照格化监管要由巡人员对格所有企业开展企业济户口建立工作目前已完成38公司类企业基础济户口建档工作

占辖区企业总数58 %。

另有3企业因地不详无法系等原因而建立对9不属所辖区企业予以了退。

七、络应用。

十月份分局举办市场巡络应用操作培训以繁荣街工商所高重视切实把应用操作学习作近期项重要工作认真抓。

当天派出四名志参加培训又请分局信息心常炜志每名市场人员分配权限、核实工。

并从分局下工商综合业系统巡平台用户使用手册对照操作说明业环节操作详细说明从日常巡和计划巡两方面测试系统模拟练习。

集思广义反复操作练习对长达5页用户使用手册巡业操作说明进行了简化。

练习程对不懂环节及请教。

反复操作练习目前所里市场人员已基掌握了操作流程测试系统统进行了巡录入达到了预期效。

以上是工商所0年市场工作所做些工作尽管取得了些成绩但仍然存不少问题有些工作还没有真正开展要以工作不断进行完善和规。

二0 三年十二月十八日五市场工作存问题及对策市场工作存问题及对策东兴区工商局 卢永强市场巡就是按照有关法律法规要以巡回检形式及验市场主体营格规市场主体交易行检上市商品合法性和假冒伪劣商品及流通渠道调处理交易纠纷受理消费者投诉即处商品交易违法违行全方位动态市场监管新方式。

市场巡制具有市场监管主动性、整体性、连续性和高效性优。

工商行政管理机关强化对各类市场日常监管有效方法。

、目前市场工作存问题()市场人员思想观念没有彻底变。

部分巡人员对待市场工作认识上“不到位”。

是对市场工作重要性认识不到位。

部分市场人员市场工作简单化、形势化、数量化甚至坐办公室里填写市场记录没有使市场巡真正成种执法手段。

二是对巡目认识不到位。

人员认巡主要目就是及处理辖区市场发生问题或巡发现问题而没有形成对济违法行要做到“事前防、事监督、事治理”这样环扣环巡观念也没有形成把市场巡作维护方济秩序稳定、群众排忧难、上级提供有价值市场信息重要手段正确理念;三是对巡对象认识不到位。

般认巡重集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其营主体而没有根据新形势、新任要从思想识上及地将巡围延伸到金融、信息、房地产、劳等生产要素市场及其他无形市场当;四是对巡容认识不到位。

表现只重对有形市场缺斤短两、强买强卖、无照营、制售假冒伪劣商品等违法营行治理而没有及将监管重扩展到打击商业贿赂、不正当有奖销售、虚假误导性宣传、虚假打折降价、霸王条款等不正当竞争行、垄断性限制竞争行以及地区封锁、地方保护行等隐蔽性更强、执法难更执法领域。

(二)市场人员综合素质没有根性提高。

是巡人员掌握业知识不全面。

有关工商行政管理法律、行政法规、规就有很多种而部分巡人员只熟悉《城乡体工商户管理暂行条例》、《无照营取缔办法》等常用法律或规而对涉及公司、银行、证券、通信、会计等行业法律法规不熟悉、不了因巡人员对处罚般济违法案件业比较熟练而处案件旦涉及金融、财税、审计等方面知识承办起则显得心有余而力不足;二是部分巡人员执法技巧不高。

监管凭热情、凭验巡办案往往只是单打缺乏发动社会力量发掘案缺乏与有关部门协调动造成对有些济违法行打击缺乏广、力;三是别巡人员法律识淡薄。

表现不着装上岗办案件不出示执法证件办关系案、人情案以收代罚或吃、拿、卡、要严重损害了工商行政管理机关形象。

(三)人员素质和执法手段与实行综合监管要不相匹配。

尽管近年基层工商所提高人员化、业素质方面下了很功夫采取些措施但与新监管模式要具有专多能综合性素质要有复杂问题综合能力要还有定差距亟待改善和加强。

由金紧缺方面有相当部分基层工商所办公场所、电脑、通讯、车辆配备等硬件与实行综合监管所要快速反应保障有力监管机制相关甚远。

另方面基层单位缺乏检验、检测商品工具和设备巡人员进行市场巡往往只是凭借着肉眼和工作验辨别假冒伪劣商品而随着科学技术发展许多假冒伪劣商品“科技含量”越越高从表面难以辨出真伪。

(四)基层执法权限不明确。

监管模式改革项重要容就是将执法重心下移该属工商所职权放还给基层工商所

但现行法律、法规、规都显得滞和不相适应。

主要表现是《工商行政管理所条例》对工商所法律授权具有很局限性;二是没有对工商所强制措施权作出规定;三是没有对县级工商所行政管理机关授权委托工商所执法权限作出规定。

(五)基层执法监督力不够。

是部监督机制不健全虽然有人员但因无明确监管职责、权限等监督作用得不到发挥;二是基层工商所监督因力量不够、围不宽、形式虚化而显得力不够;三是将法制监督、行政监督、党监督等聚集统起造成有管事不管人有管人不管事削弱了监督效;四是执法执法监督不步导致出现执法不明、粗暴执法执法随性、以费代罚等不良现象。

二、针对上述问题应采取以下几措施推动基层市场工作规化。

()充分认识推行市场巡制重要义改革市场监管方式方法推行市场巡制是工商行政管理机关变职能、实现监管社会主义市场目标必然要;是切实强化市场日常监管、实现职能到位重要手段;是规市场监管行、提高队伍素质有效途径。

推行市场巡制有利工商行政管理机关及掌握市场动态抓住市场运行带有倾向性、苗头性问题及采取相应措施防患然;有利节省人力、物力和财力提高市场监管工作效率降低执法成;有利社会监督和廉政建设。

通推行市场巡制使工商行政管理机关市场监管工作逐步实现由被动式管理向主动式监管变;由粗放式管理向规化管理变从而真正担起监管社会主义市场历史使命。

(二)树立科学巡理念创新市场巡模式。

市场巡像把开启智慧门钥匙使工商行政管理工作尤其使市场管理工作从传统模式走进现代模式从驻场式监管向跟踪式监管变从静态执法向动态执法变无疑是市场管理方法、手段次革命性变革。

我们应当珍惜这种史无前例机遇创建市场监管辉煌成绩。

市场巡是工商行政管理部门履行市场监管职能基工作方法应当包括工商行政管理市场监管职能方方面面如市场主体格、市场营行、市场竞争行以及产品质量、商标、广告等诸多方面具体讲它是指基层工商行政管理机关特别是工商所市场巡履行市场监管职责切入以建立综合执法体制目标运用科学高效巡模式对市场主体各种行进行监督检和处理动态执法程。

唯有这种认识指导下市场工作才能觉得有干头才能进行不断完善创新。

工商所人员才能将千头万绪工作理出头绪抓出成效。

并且降低行政成减少体能和财力浪费树立工商执法权威。

因科学市场巡理念是以建立基层综合执法体制目构筑五监管体系是市场主体准入(退出)体系;二是流通领域商品质量监管体系;三是企业信用分类监管体系;四是保护消费者权利体系;五是突发事件应急体系。

要构建这五体系必须“思变”要从执法理念、手段、方式等方面进行彻底变即从强制行政向契约行政变;从生硬执法向人性执法变;从静态监管向动态监管变;从单执法向综合执法变。

(三)重市场记录日常监管提供有力支持进行市场巡还应完善各种记录如现场检笔录、询问笔录、巡日志等这项工作看似繁琐但却是监管巡必不可少它既是工商管理干部工作轨迹记录也期监管工作提供了有据可线和条件。

做巡记录不但可以有效地改进上述问题而且通汇总、总结巡记录可以使领导层掌握巡人员工作状况发现工作存问题及研究新对策和措施使各项工作真正做到有放矢、收到立杆见影成效提高执法效率、降低管理成。

(四)加强基础建设不断完善市场巡制各级工商行政管理机关推行市场巡制程要建立和完善各项制、规定用制规市场巡具体容、考核标准、工作程序和市场人员职责、任。

要建立和完善市场管理公示制、市场执法不作追究制等有利市场巡顺利开展监督机制常对市场人员履行职责情况进行检公开办事制和办案程序按受社会和营者监督。

要按照先培训上岗原则有计划有步骤地对市场人员进行培训全面提高其政治素质和业素质使市场人员具备独立履行职责能力。

提高市场工作效率应创造条件逐步配备市场巡所必设施和装备。

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