XX区进一步稳定和促进就业的实施方案
XX区进步稳定和促进就业实施方案 全面落实省、市关稳就业重策部署进步做稳定和促进就业工作结合我区实际制定如下实施方案。
、工作目标 把稳定和促进就业作重要民生事全力保持就业形势总体稳定通开展稳定和促进就业支持企业发展稳定就业鼓励创业带动就业加强职业培训促进就业全面保障重群体就业压实责任保障就业。
09年实现城镇新增就业3500人农村劳动力移就业000人城镇登记失业率控制35%以；以每年圆满完成市里下达任目标。
二、工作任及责任分工 （）支持企业发展稳定就业 落实减税降费工作。
按照省、市要09年5月日起将企业养老保险单位缴费比例由8%降至6%。
对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至%现行政策09年月底到期延续实施。
（区人力社会保障局、区财政局牵头责）09年月日至00年月3日对连续3月以上无力支付职工低工或无法正常生产营3月以上、仅职工发放生活费企业企业可按缓缴社会保险费有关规定提出申请批准暂缓缴纳社会保险费缓缴期免收滞纳金。
（区人力社会保障局、区税局、区医保局牵头责） 进步降低企业用工成。
全面落实促进实体济高质量发展若干政策措施充分发挥政策效应。
09年月日至0年月3日前对商贸企业、型企业、劳动就业企业加工型企业和街道社区具有加工性质型企业实体招用主就业退役士兵和登记失业人员合规定条件3年按主就业退役士兵每人每年9000元标准、登记失业人员每人每年7800元标准定额扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税到期享受满3年可继续享受至3年期满。
（区财政局、区税局、区人力社会保障局牵头责）09年月日起对招用就业困难人员社会保险补贴扩到五项社会保险增加工伤保险、生育保险。
（区人力社会保障局、区财政局、区医保局牵头责）进步降低进出口企业成落实出口退税政策加快出口退税进扩出口信用保险覆盖面。
依法参保缴费、不裁员或少裁员参保企业可申请返还企业上年实际缴纳失业保险费50%；09年月日至09年月3日面临暂性生产营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员参保企业可申请按上年6月企业及其职工缴纳社会保险费50%返还返还按现行稳岗补贴政策规定办理。
上述金从失业保险基金列支。
（区人力社会保障局、区财政局牵头责） 支持企业稳定劳动关系。
支持困难企业与工会开展集体协商采取调整薪酬、岗培训、弹性工、轮岗轮休等方式稳定就业岗位和劳动关系。
规裁员行裁减0人以上或裁减不足0人但占企业职工总数0%以上指导其依法制定裁员方案明确被裁减人员名单、裁减裁减人员方案须提交企业职代会审议通向区人力社会保障部门报告并按规定支付济补偿、清偿拖欠被裁减职工工。
区公共就业机构要加力企业牵线搭桥开展职业介绍等人力助失业人员及就业。
全面推进新旧动能换重工程提高优势特色产业吸纳就业能力做化剩产能职工分流安置工作促进新旧动能换与扩就业动。
（区发展改革局、区人力社会保障局牵头责）巩固民营济、微企业就业主渠道支持实体济、民营济高质量发展稳住就业基盘。
（区发展改革局、区工业和信息化局牵头责）推动就业创业、社会保险政策向新就业形态覆盖。
（区人力社会保障局、区医保局、区税局牵头责）加快发展现代业支持发展庭业提高业从业人员比重。
（区商局、区人力社会保障局牵头责）力培育专业户、庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业营主体积极发展农村电商、加工业扩职业农民就业规模。
（区农业农村局牵头责） （二）鼓励创业带动就业 6继续优化创业环境。
不违背相关规定前提下允许微企业和由职业者将住宅、公寓登记册营业场所。
（区审批局、区住房城乡建设局牵头责）推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版培育更多充满活力、持续稳定营市场主体鼓励外出农民工返乡、高校毕业生下乡、企业归乡、技能人才回乡扩乡创规模提升乡创质量创造更多就业岗位实现创新、创业、就业良性循环。
（区发展改革局、区科技局、区人力社会保障局牵头责） 7加创业金融支持。
加强创业区、创业孵化基地规化建设引导学生、退伍军人、返乡工人员主创业鼓励支持有能力创业者申请创业贷款担保和创业补贴。
加创业担保贷款支持将人创业担保贷款高贷款额由0万元提高至5万元；微企业当年新招用合创业担保贷款申请条件人员数量达到企业现有职职工人数5%（超00人企业达到5%）并与其签订年以上劳动合可申请高不超300万元创业担保贷款贴息（按发放贷款日国银行基准利率50%贴息）。
完善创业担保贷款激励机制当年新发放创业担保贷款总额%奖励办银行、创业担保贷款基金运营管理机构等单位引导其进步提高创业就业积极性。
（区财政局、区人力社会保障局、区金融心、区人民银行牵头责） 8加强创业体建设。
鼓励XX集团、XX旅游集团、XX集团等区属企业XX职业学院XX校区、区职业专等院校和相关公共机构建设具有独立法人格孵化机构初创期、早期企业提供公共技术、检验检测、财税会计等。
（区国有产事心、区科技局、区教育和体育局牵头责）积极争取省、市级创业带动就业扶持金争创省、市级创业创新示综合体推动人才链、金链、产业链、创新链全要素集聚。
依托XX软件与外包产业和XXXX化产业创业两学生创业区举办创新创业培训班激发土人才创业创新活力。
（区人力社会保障局牵头责）支持科技孵化体建设打造“众创空+孵化器+加速器”科技创业孵化链条。
（区科技局牵头责）鼓励建设重群体创业孵化体创业者提供低成场地支持、指导和政策扶持按照购买方式给予创业孵化体长3年奖补。
鼓励建设“+”创业培训平台加创业教材开发加强创业导师队伍建设提高创业水平。
0年月3日前对从事体营主就业退役士兵和持《就业创业证》（或《就业失业登记证》）人员按规定3年按每户每年00元限额依次扣减当年实际应缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和人所得税。
到期享受满3年可继续享受至3年期满止。
（区财政局、区税局、区退役军人事局、区人力社会保障局牵头责）09年起降低次性创业补贴、创业岗位开发补贴申领门槛取消社会保险费缴费限要。
（区人力社会保障局、区财政局、区市场监管局牵头责） 0鼓励重群体创业。
支持鼓励事业单位专业技术人员职创办企业、离岗创业离岗创业期保留人事关系发放国规定基工。
（区人力社会保障局、区财政局、区科技局、区教育和体育局牵头责）依托基层平台农民工返乡创业提供政策咨询、就业指导、技能培训等“式”创业支持农民工等人员返乡下乡创业扩结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试将农村主创业农民纳入创业担保贷款支持围。
（区发展改革局、区农业农村局、区人力社会保障局、区财政局牵头责）深入实施学生创业引领计划引导鼓励学生创业。
组织创业人员参加省、市举办创业赛和创业训练营活动组织开展“学生创业星”“返乡创业农民工星”等创业型选树活动营造众创业浓厚氛围。
（区人力社会保障局牵头责） （三）强化职业培训促就业 支持企业开展岗培训。
09年月日至月3日困难企业组织开展职工岗培训所费按规定从企业职工教育费列支不足部分区人力社会保障部门审核评估合格可由就业补助金给予适当支持人补助金额不超当地职业培训补贴标准。
生产营出现较严重亏损、连续3月不能正常发放工或有0%以上职工处待岗状态可认定困难企业。
09年月日至00年月3日将技术技能提升补贴申领条件由企业职职工参加失业保险3年以上放宽至参保年以上；将59项专业技术人员职业格证纳入补贴围。
所金由失业保险基金列支。
鼓励职业院校、职业培训机构和企业积极承担政府开展失业人员职业培训。
对培训合格失业人员给予职业培训补贴具体标准依据市人力社会保障局、市财政局制定标准执行；09年月日至00年月3日对其就业困难人员和零就业庭成员培训期再给予生活费补贴补贴标准参照当地低工标准60%或低生活保障线确定补贴期限长不超30天所金由就业补助金列支。
（区人力社会保障局、区财政局牵头责） （四）全面保障重群体就业 3落实失业人员待遇。
防化失业风险落实失业保险返还政策继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”助企业减轻担从头上减少失业风险稳定就业岗位。
（区人力社会保障局牵头责）实行失业登记常住地失业人员可常住地办理失业登记申请享受当地就业创业、就业扶持政策、重群体创业就业税收优惠政策其龄、残疾、低保庭等劳动者可常住地申请认定就业困难人员享受就业援助确保零就业庭至少有人稳定就业。
（区人力社会保障局、区财政局、区税局牵头责）对合条件失业人员及发放失业保险金其人应缴纳基医疗保险费从失业保险基金列支。
09年对生活困难又不合失业保险金领取条件下岗失业人员给予次性临生活补助补助标准根据庭困难程、地区消费水平等综合确定高不超月失业保险金标准倍所金从就业补助金列支。
对合低生活保障条件及纳入低生活保障围。
对合临救助条件加临救助力。
通综合施策助困难群众困脱困。
（区人力社会保障局、区民政局、区财政局等有关部门单位牵头责） 促进高校毕业生就业。
深入实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划建立完善教育培训、实践锻炼、职业发展、管理全链条扶持措施鼓励引导高校毕业生到基层就业创业、成长成才。
落实实名制就业管理多渠道促进高校毕业生就业创业保持高校毕业生就业形势总体稳定。
（区委组织部、区人力社会保障局、区教育和体育局、区财政局、团区委牵头责）规用人单位和人力机构招聘行加对“职贷”“培训贷”等侵害高校毕业生就业权益行打击力。
（区公安分局、区人力社会保障局、区教育和体育局、区市场监管局牵头责） 5提高就业见习补贴惠及围。
将高校毕业生职业培训补贴围由毕业学年高校毕业生扩至校学生。
实施青年见习计划09年月日至0年月3日将就业见习补贴围由择业派遣期离校就业XX生高校毕业生扩展至6岁失业青年组织失业青年参加3月就业见习按规定给予就业见习补贴并根据省、市精神适当提高补贴标准。
（区人力社会保障局、区财政局、区教育和体育局、团区委牵头责） 6促进农民工稳定就业。
运用就业创业补助政策动员各类市场主体和公共就业机构开展有组织劳输出提高劳组织化程。
（区人力社会保障局牵头责）农民工较集镇（街）要加强对农民工公共就业助农民工留当地、稳定就业。
（区人力社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区城乡水局牵头责）健全城乡劳动者平等就业制拓宽农村劳动力移就业渠道稳定新生代农民工就业创业促进农民工顺利融入城市。
力实施“就业扶贫三年规划”发展“就业扶贫车”实施“就业伙伴扶计划”、扩公益扶贫岗位开发规模加贫困人口职业技能培训力,确保“能尽”、“愿培尽培”落实到位。
抓XX区与环翠区对口劳协作全面完成劳扶贫协作任提升就业创业扶贫、技能扶贫和社会保障扶贫水平全面落实相关扶贫政策扎实推进建档立卡贫困庭就业工作。
全面提升公共就业供给质量和效率畅通用人单位招聘和劳动者就业渠道充分发挥公共就业优化人力配置引领作用。
落实全方位公共就业见持续开展“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动组织送政策入村居进企业到校上媒体“四送”活动提升就业创业政策社会知晓推进公共就业覆盖全民、贯穿全程、覆盖全域、便捷高效。
（区人力社会保障局牵头责） （五）强化监察仲裁保障就业 9提升劳动人事争议处理效能。
持续推进仲裁院标准化建设完善调仲裁机制加强仲裁办案指导提高争议处理效能实现年底全区线上实办案率达到90%以上。
加强预防调重推动镇（街）劳动争议调组织建设守化矛盾纠纷“道防线”。
力推广“双随机、公开”工作机制全面实行随机抽切实提高监管效能。
加重劳动违法行社会公布和“黑名单”认定、推送工作力进步加部门合惩戒力保持对恶欠薪犯罪行高压态势。
抓农民工工治欠保支工作扎实开展拖欠农民工工专项整治确保不发生因欠薪引发极端事件。
强化日常监察与专项检完善动处理机制切实推动劳动保障守法诚信建设。
各相关单位要切实承担单位促进就业工作主体责任统筹做稳定和促进就业工作完善工作推进机制健全就业目标责任制建立由政府责人牵头、相关部门共参与工作机制。
对真抓实干、成效突出给予表扬激励；对政策落实不到位、工作推进效差、就业创业金管理使用问题突出按相关规定追究责任。
人力社会保障部门要统筹协调政策制定、督促落实、统计监测等工作。
财政部门要加金支持力保障政策落实。
其他有关部门单位要立足职能职责积极出台促进就业创业政策措施开展有利促进就业专项活动共做稳定和促进就业工作。
引导企业特别是困难企业更多运用市场机制、济手段多渠道分流安置职工依法处理劳动关系。
（二）抓政策宣传和。
各镇（街）、各有关部门要积极开展政策宣传向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、机构系方式、监督投诉电话深入企业宣讲政策、了困难、做扶。
建立实名制管理信息系统对申请享受就业创业扶持政策和就业创业困难企业、下岗失业人员进行实名制管理。
深化“次办”改革推进就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案统登记进步优化流程精简证明加强监管确保各项政策金规便捷惠及享受对象。
（三）加强形势监测。
各镇（街）、各有关部门要加强统计监测和形势研判密切关外部发展环境变化、企业生产营及用工情况建立重地区、重企业、重群体就业监测制制定完善工作预案提高风险应对能力。
对企业生产营困难停产停工、减降薪等引发群体性事件要向区人民政府和区人力社会保障局报告。