论高等教育自学考试改革和发展的方向与原则
摘要：高等教育自学考试改革和发展的方向应为：从工具性教育到发展性教育、从应试教育到素质教育、从学历教育为主到学历与非学历教育并举、从以城市为主到向农村延伸、从单一发展自学考试教育到进一步与各种教育形式沟通融合。高等教育自学考试在改革和发展中，应遵循社会发展与个人发展相统一、考试与教育相统一、当前发展与可持续发展相统一、共性与个性相统一、继承与创新相统一等基本原则。
中图分类号：G726.9 文献标识码：A。
高等教育自学考试在为促进我国社会发展和人的发展作出了巨大贡献的同时，也面临着不少问题和困难。在新的形势下，自学考试必须调整自己的发展方向与原则。
教育是作为一种满足社会对人要求的工具还是作为一种发展人的手段，是一个教育价值问题。在自学考试的整个发展历程中，人们更多地是将其作为一种满足社会需要的工具，而把自身生命的发展放到了第二位。随着社会的进步，人的生命发展越来越受到重视，工具性教育越来越受到人们的批评。联合国教科文组织在1996年指出：“教育不仅仅是为了给经济界提供人才：它不是把人作为经济工具而是作为发展的目的加以对待的。”。在这样的大背景下，自学考试从工具性教育走向发展性教育是其必然的发展方向。所谓发展性教育，就是要在自学考试中，主动地、自觉地促使全体自考生实现全面、和谐、可持续发展，使全体自考生实现主动发展和个性发展，使自学考试由作为考生求得生存基本条件、提高生活水平的工具走向提升考生生命质量，使考生潜能和个性得到最大发展的途径。当然，强调发展性教育并不否认和排斥自学考试更好地发挥作为推动社会发展和个人谋生重要工具的作用，只不过，促进考生的发展应成为自学考试的根本价值取向和发展方向。
从应试教育到素质教育早已成了我国整个教育改革发展的方向，当然也应该是高等教育自学考试的发展方向。
第一，要培养考生具有对国家和人民的社会责任感和高尚的道德品质，这是素质教育中的首要因素。
第二，要使考生掌握比较丰富的科学文化知识，这是高等教育的基本要求，也是素质教育最重要的要素之一。
第三，要培养考生的创新素质。这是素质教育中一个非常重要的方面，也是高等教育自学考试中应注意加强的环节。
第四，要培养考生的实践能力。这一在素质教育中被着重强调的内容，恰恰是自学考试中最薄弱的环节之一，应更加重视。
第五，要培养考生具有健全的人格和比较强的主体精神，使自学考试成为一种促进考生人格完善和自我实现的教育。自学考试作为一种以考生自主学习为主的制度，对于培养考生主体精神，促进考生自我实现具有得天独厚的优势，因此，更应把促进考生具有健全人格和较强的主体精神作为发展的方向。
（三）从学历教育为主到学历与非学历教育并举，从单一的阶段性教育考试转变为继续教育、终身教育的重要组成部分。
高等教育自学考试最初是以学历考试的面目出现的，在此后很长的时期内，取得高等教育学历文凭成了考生们参加自学考试的最大动机。但随着社会的发展，知识的激增，职业变动的频繁，单一的阶段性学历考试文凭已不能满足社会的需要，促使人们必须要不断学习新知识和新技能，必须终身接受教育，终身学习，这样，高等教育自学考试的发展方向势必就要从单一的学历教育考试转向，成为继续教育、终身教育的重要组成部分。
同时，人的个性发展越来越受到重视，一些人开始摆脱了追求学历文凭的动机，而只是为了满足自己的兴趣爱好、不断完善自己来参加自学考试。因此，非学历教育在自学考试中的兴盛就成了必然的趋势。如果说高等教育自学考试中的学历教育侧重于补偿性教育的话，非学历教育则更侧重于发展性教育，这也符合整个教育发展的大趋势。当然，高等教育自学考试中的学历教育仍然是我国高等教育走向普及的重要组成部分，但高等教育自学考试的发展方向必定是从学历教育为主到学历与非学历教育并举，从单一的阶段性教育考试转变为继续教育、终身教育的重要组成部分。
（四）从以城市为主到向农村延伸。
高等教育自学考试制度创立30年来，在城市，特别是大中城市发展得较好，而在农村则还比较薄弱，但可以预期的是：向农村延伸必定是自学考试发展的方向。理由如下：
第一，高等教育自学考试本身是一种具有最大民主性的教育制度，向农村地区延伸是保障农村地区人员学习权利的重要举措之一，因此，高等教育自学考试向农村发展是实现教育民主的需要。
第二，高等教育自学考试制度向农村发展是解决好“三农”问题的需要。在“三农”问题中，农民问题是根本问题，高等教育自学考试的学历考试，特别是非学历证书考试给农民的发展提供了新渠道。
第三，自学考试有助于提高农民素质，发展农业，搞好我国新农村建设，因此，高等教育自学考试制度向农村发展是缩小城乡差距，实现城乡一体化发展的需要。
第四，农村为自考发展提供了广大的空间，高等教育自学考试向农村发展是自学考试新的增长点，是自学考试自身发展的需要。
第五，国家出台了一系列高等教育自学考试制度向农村发展的有关政策和规定，为自学考试向农村发展提供了政策导向和保障。
（五）从单一发展自学考试教育到进一步与各种教育形式沟通融合。
教育正越来越成为一个开放的大系统，过去那种各种教育形式各自为政、单打独斗的做法正在被淘汰，高等教育自学考试作为教育中的一个子系统，也不可避免地要加强与其它各种教育形式的沟通与融合，融入到教育的大系统中去。
第一，建设学习化社会要求高等教育自学考试必须进一步与各种教育形式沟通融合。在《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010 2020）》中指出，要搭建终身教育、终身学习、建设学习化社会的人才立交桥，自学考试作为这个立交桥的重要组成部分，当然就必须要进一步与各种教育形式沟通与融合。
第二，高等教育自学考试与其它教育形式的沟通融合有利于社会成员在学习时有更大的选择余地和空间，能采取更加灵活的方式，真正实现随时可学、随处可学，有利于社会全体成员的个性发展。
第三，高等教育自学考试与其它教育形式的沟通融合有利于教育资源的整合，最大限度地发挥各种教育资源的作用。因此，加强自学考试与其它教育形式的沟通与融合，是社会和个人发展的需要，是最大限度地发挥各种教育资源作用的需要，当然应该是高等教育自学考试的重要发展方向。
任何教育都要遵循社会发展与个人发展相统一的原则，高等教育自学考试也不例外。长期以来，自学考试制度与其它教育形式一样，社会、国家的发展受到了极大的重视和强调，学生个人的发展没有得到足够的重视。这显然极不符合以人为本，以学生为本的理念。因此，现在应特别注意处理好二者的关系，必须要兼顾社会和考生的需要，要为社会发展和考生发展服务，不能只强调其中的一个方面。但是，人的因素是最主要的，考生是自学考试的出发点，考生的发展是自学考试的终极目标，因此，也可以说，社会发展与个人发展这两者并不是对等的，考生才是本体。
高等教育自学考试与其它教育形式的最大不同点在于它不仅是一种教育制度，而且还是一种考试制度。多年来，我们一直强调它的考试属性，对其教育属性重视不够。对考试属性的重视固然有助于完善这种考试制度，使其更加科学、严密，却有过分夸大考试功能之嫌，容易遮蔽自学考试制度的教育属性，容易把自学考试引向应试教育的轨道。在任何一种教育制度中，考试与教育都是统一的，但教育是根本，考试只是其中的一个手段。在高等教育自学考试制度中，考试起着非同寻常的作用，但从本质上讲，它还是国家为学习者提供的一种服务，是国家检测学习者是否达到规定标准的工具，是促使学习者对自己学习的经验和教训进行反思的手段，也是教育中的一个环节，因此，它仍然是实现教育目标的手段。因此，在高等教育自学考试中要注意贯彻考试与教育相统一的原则。
在许多教育形式中，都存在着要处理好当前发展与可持续发展的关系问题：在中、小学教育中，存在着学生的升学与个人可持续发展矛盾问题；在大学教育及职业教育中，存在着学生的就业与可持续发展矛盾问题；在高等教育自学考试中，仍然存在着考生的创业、就业、提高职业能力等当前发展与可持续发展相矛盾的问题。不仅如此，对社会而言，在任何一种教育形式中，都存在着是注重社会当前发展还是可持续发展的选择问题。从本质上讲，不管是个人还是社会，当前发展和可持续发展应该而且也可以是统一的，但在现实中，二者往往又存在矛盾。如在高等教育自学考试中，表现为在专业设置上，是只以市场当前的需要及考生当前的需要为准则还是要兼顾社会及个人的可持续发展？在课程开设上，是只开设当前社会最急需的课程，还是同时也开设一些对当前社会来说不急需的，对考生个人也不能马上用得上的课程？在教育教学和学习中，是只为了通过考试，获得最大的当前利益而搞应试教育，还是不仅要通过考试，还要为真正提高考生的素质，实现今后的可持续发展而实施素质教育？等等。
应坚持当前发展与可持续发展相统一的原则，一方面，要为社会和个人当前的需要开设相应的专业，设置相应的课程，采取适当的教育教学方式使考生通过自学考试；另一方面，又要为社会和考生的可持续发展而开设一些有助于人的全面发展的专业和课程，在教学和学习中注重培养考生的可持续发展能力。在当前发展与可持续发展中，实现社会和考生个人的可持续发展才是自学考试所应追求的最终目标。
第一，从高等教育自学考试与高等教育关系看：高等教育自学考试应具有高等教育的基本属性，要达到高等教育培养高级专门人才的基本要求，这是共性的一方面；另一方面，高等教育自学考试又具有自己的特点，如面向社会全体成员、免试入学、强调个人自学、国家考试等，这就决定了它比其它高等教育形式更具有开放性和灵活性，这也是自学考试的个性所在。个性色彩越鲜明的事物才会越有生命力，我们应在坚持高等教育共性的前提下充分发挥自学考试的个性，发挥其它高等教育所难以做到的让所有社会成员处处可学、时时可学的优势。
第二，从高等教育自学考试地区差异、考生差异看：一方面，要坚持高等教育自学考试基本质量标准和办学、办考方式；另一方面，要根据地区差异和考生情况不同，采取多元化办学模式和人才培养模式，开设有特色的专业和课程，开发各种学习辅导材料，尽量注意因材施教，采用多元的质量评价标准，使考生能得到最适合他们发展的教育，使考生的个性能够得到最大发展。
高等教育自学考试走过了30年，取得了辉煌的成绩，形成了一整套行之有效的办学和办考方法，但也还存在着一些问题，特别是存在着一些不适应新时代发展的问题。这就需要坚持继承与创新统一的原则，即既要继承自学考试发展中的好做法、好观点，扬弃那些已经不适应社会发展的思想、制度和做法，又要在继承的基础上不断创新。不继承和发扬自学考试已经取得的经验，自学考试的改革和发展就失去了前提和基础；不在继承的基础上不断创新，自学考试就无以进步，跟不上时代发展的需要，就会失去曾经有过的优势，也就会在高等教育大众化的形势下难以立足。高等教育自学考试也正是在不断继承与创新的原则下才取得了巨大的成绩，获得了可持续发展。
自学考试制度继承了我国传统文化中追求公平、自强不息、重视知识和教育、重视自学等精华，继承了科举制度中一些积极因素：教育与选拔人才相结合、国家考试的权威性、教考职责分离、以考促学、社会助学、分科命题、严格考试等优点，但同时，它又在办考和办学的价值取向和教育目的、课程设置、教学内容、考试管理等方面有极大的创新，使自学考试成为了一种现代教育形式。不仅如此，自学考试30年来，一直致力于适应社会发展和个人发展的要求，不断在总结已有经验的基础上，在教育功能、教育内容、助学形式等方面实现了诸多改革与创新。
三、结语。
综上所述，提出了高等教育自学考试改革与发展方向和原则的一些最基本观点，如何沿着上述方向和原则进行一些具体的改革则是需要我们进一步思考和探讨的问题。
【责任编辑：李养正】。