土地节约、集约利用研究|土地节约和集约利用
土地节约、集约利用重要性河口区正出加快推进工业化、城镇化、现代化发展阶段要新增量建设用地而人多地少国情却不允许多占用耕地。
因必须把节约土地放重要位置提高现有土地利用率以节约和集约利用土地保障发展。
、 土地节约、集约利用有利耕地保护土地是人类赖以生存和发展基础,土地稀缺性是人们集约利用土地直接动力。
城市建设和保护耕地既有矛盾又相支持,城市发展必然要占用定数量耕地, 耕地又是人口生存基保证,是确保城市化持续稳定发展前提条件。
建国以,由种种原因,我国城市土地利用基上属粗放型利用模式,其主要表现受传统计划济体制影响,城市土地开发管理机制往往是重新区开发,轻旧城存量土地挖潜改造,造成建成区扩展速越越快。
尤其是90年代初掀起“房地产热”和“开发区热”,造成土地巨闲置和浪费。
城市普遍存着争项目,争投,重复建设等现象,也是造成土地使用效率不高原因。
由城市建设占用土地60%以上耕地,尤其是交通方便、长期投入积累较多高质量耕地,因,对耕地总体生产力水平影响是相当显著。
由可见,深入研究和挖掘现有存量土地利用潜力,可以节约用地,有效地减少城市发展程对耕地占用,对实现社会济可持续发展战略目标具有重战略义。
、 土地节约、集约利用有利节省城市建设投城市土地集约利用可以减少土地投入,提高城市用地布局和人口分布集聚程。
而集聚所产生规模效益,是社会提供完善基础设施和公共设施基前提。
人们现越越重视对城市用地增长加以适当控制,其目主要是了降低基础设施运行费用,提高城市地区社会和济功能。
城市建设应当尽量集布局,集约利用土地,以减少道路、管线等基础设施投和运行费用,城市居民提供更完善基础设施和社会,提高城市建设济效益和社会效益。
3、 土地节约、集约利用有利加强土地管理3城市土地集约利用研究有利加强土地宏观管理首先,有助土地管理部门充分了我城市土地利用存问题,从而科学地制定土地利用指导方针和对策,正确引导城市土地使用方向。
其次,传统供地计划主要是新增用地控制计划,缺乏存量土地供给计划。
三,城市土地集约利用研究有助土地管理部门制定和完善城市土地利用有关法律法规,推动土地管理法制化进程。
3城市土地集约利用研究有利加强土地观管理城市土地集约利用研究有助了城市不功能区土地利用布局和利用强,有利土地管理部门加强低利用土地管理和规划部门调整城市规划,合理布局城市用地,发挥城市土地利用效益。
33城市土地集约利用研究有利加强土地微观管理城市土地集约利用研究能够助人们了城市某具体地块开发利用潜力,助土地开发者制定佳开发方案,提高土地开发利用济效益。
也能指导土地管理部门盘活城市存量土地,开展存量土地置换,充分发挥城市土地利用效率。
、土地节约、集约利用有利济建设与土地功能有机结合土地管理实际运作程如何把握突破指标限制、布局限制和调整限制使建设用地保障能够济建设方面发挥“龙头”作用关键把握济建设与土地功能有机组合抓住“土地适宜性评价”。
土地聚合优化、区功能化使土地利用从“松散型”、“粗放型”走向“节约集约化”管理模式高科学地推进土地使用“变迁”价值。
5、土地节约、集约利用促进济建设与土地再生潜力提升济建设发展程必须实施全方位总体规划不重复建设是重要策略因素。
通合理布局补合整体优势使土地拓展、用地潜力挖掘、可持续发展土地配置构成土地利用提升运作体系。
“土地潜力评价”正是土地作项重要举措其再生主要表现有规划科学性体现和集约化功能展示。
6、土地节约、集约利用促进济建设与土地市场关系发展 随着济建设发展人们对土地利用要越越高土地品位拉动了土地价值提升突出了“土地济评价”重要问题由助动了土地市场运作。
土地分级、类型、结构和用途方面往往构成了土地品位综合指数优质环境带了土地价值再生、升级。
(１)产业结构。
对土地使用走向优化聚合以带动区建设土地效能其选要素对生态环境、环保素质等客观要提出更长远施展谋略土地作首当要素。
(２)品位助动。
有品牌就有品位土地利用从济价值进行综合性分析以产业化带动济发展土地品位拉动了土地济价值提升使用上尽显所能从根上把生态环保容融合济建设营造高科技含量、具有创新机制特色土地作。
(３)功能构建。
从初级土地优化配置到全方位“盘棋”作土地利用地提升了功能配置优化不重复建设使共享、功能补更趋向条理化。
顺应城市总体规划调整目标有助土地节约集约化利用有助土地利用率提高提升土地济价值。
土地济建立合理土地功能配置与和谐环保生态环境以政府宏观调控和市场调节相结合土地优化配置原则有效抑制了因盲目性、随性而造成作失当面现象促进土地市场健康发展从而有利整体综合竞争力提升。
土地并非全部土地但可以预言当济技术发展到定水平候人类明识必将规模开发利用目前不能利用土地改造然开创新那么它们又将会成土地效益。
实施节约集约化用地营造济建设土地管理关“金土工程”融合两者相辅相成科学性。
例如填海造地可以延伸土地再生；改造江河两岸能够培植新增用地；封沟、涌、渠路构建用地多元化；置业高层建筑拓展用地多功能；立体交叉、复式利用开辟用地科学含量新领域。
以引导社会形成节约和珍惜利用土地气氛实现土地利用方式根性变造就土地开发和利用新途径。
提高河口区节约、集约利用措施、提高土地利用效率提高土地利用强和投强。
充分利用旧厂区既节约了用地又节省了企业因征地而要量金使老企业调整改造重新焕发了青春。
这样既可以节约量农用地又便配套设施建设克了以往工业项目见缝插针做法改变了项目星罗棋布混乱局面。
（）严格执行省“双控”规定投强系数省规定基础上上浮0适当提高工业用地容积率。
鼓励发展合国产业政策高新技术项目汁划、国土、规划、济、科技等部门合审定优先供地对早期投入虽低但产出高高新技术项目可要其定期限达到投强。
（3）认真执行建设项目用地预审制强化建设用地审批管理严格按土地出让合规定实施违约责任追究制。
工业建设项目原则上向开发区(区)集从严控制开发区（区）以外项目供地。
对投额定数额工业项目(有关部门认定高新技术项目按上款规定执行)原则上不单独供地可采取租赁土地使用权或租赁标准厂房形式获得生产营场所。
有条件地方可以利用农村集体济组织发展留用地指标区按规划建设标准厂房出租给企业使用。
努力提高土地容积率。
严格控制单层厂房建设确建设单层厂房必须计划、国土、规划、济等部门审定。
、加土地收储力 多种路径激活闲置地随着开发热潮减退遗留下量“闲置”土地和“半截子工程”。
消化处理这类土地对逾期不开发建设、长期闲置土地能无偿收回无偿收回能有偿收购有偿收购对历史遗留部分“半截子工程”鼓励开发商重新启动进行续建其继续延用原承诺用地方式集这部分重新整合充分发挥其效益。
对已认定闲置土地由分布比较零散即使收回也难以全部按照城市规划和现行产业政策要重新调配利用因只能结合案件具体情况分别采取不措施进行处理。
对合规划要和产业政策部分由政府重新按城市规划要调整给市政、交通、能等建设项目使用或者重新安排公开出让对不合现行规划或产业政策或者已进入司法程序处理则由政府职能部门牵头处理或者协助司法机关依法处置限地盘活存量土地。
、 对已收回或销批闲置土地从节约土地、保护被征地农民和被拆迁人利益出发仍具备耕作条件退回农民集体济组织。
、 能恢复原状或回迁安置要用地单位修复房屋安排被拆迁人回迁。
3、 新上马建设计项目能安排使用闲置土地优先安排利用节约用地指标。
从用地单位反映造成土地闲置原因看涉及政府因素影响约占闲置土地面积四分。
这部分闲置土地处置要有政府制定职能部门主动协调妥善处理重新明确新规划途径和接手单位处理产权关系不能简单采取无偿收回方式进行处置也不能直接安排作其他用途使用。
其他非政府原因造成闲置土地所占比例较但从已调和采取处置措施情况看类案件涉及债权债关系较复杂部分案件还涉及司法诉讼因通行政手段直接介入存较难容易影响社会稳定建议以市场手段主民事纠纷协调处理民事法律关系重新盘活利用土地。
对闲置两年以上应依法收回；对闲置两年以下年以上动工建设按有关规定缴纳闲置费；对获得净地6月以上闲置土地重新按“双控”指标核定用地面积对超面积部分进行核减；对被检发现而当地处闲置土地由国土局直接告财政局并责成当地国土部门限期收缴土地闲置费通当地财政部门上交市财政专户。
对尚不构成收回条件闲置土地通协商、补偿等鼓励进行项目调整或调剂给急用地者。
对工业企业规划许可情况下通整合挖潜增加容积率翻建多层厂房不另行收取土地出让金不收取配套费并允许补办房产证。
鼓励对余量土地依法让和调剂并适当减免有关费用。
对“关、停”企业厂房设施鼓励通依法让、租赁或采取回收等方式安排其它企业使用。