运管和路政2019取消 市运管局2019年全市道路运输年度工作会议发言稿
同志们：
根据会议安排，下面由我对xxxx年全市道路运输行业工作作一个总结回顾，并对xxxx年主要工作进行部署：
xxxx年是全面深化改革的关键年，也是“十三五”规划开启之年，全市道路运输行业开展“两学一做”学习教育，坚持市委市政府“拉高标杆、争先进位”工作思路，深入贯彻全市交通建设大会战动员会部署，对照xxxx年交通运输重点工作“挂图会战”方案，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，深化行业转型升级，有效确保了我市道路运输市场健康有序发展。
一、圆满完成“G20”、“互联网大会”WW，安保工作实现“新常态”。
今年，举世瞩目的“G20”峰会和“互联网大会”分别在杭州和义乌举行，根据安保工作要求，我们认真梳理行业基础数据，掌握行业底数，重点关注客运站安检、“两客一危”车辆监管及出租汽车行业稳定等问题，通过加强源头管理、开展暗访检查、组织安全教育，开展应急演练，强化路面执法和科技监管等多种手段，为G20峰会和互联网大会的顺利举办提供安全、文明、畅通、和谐的道路运输环境。全市各客运站启用机场安检模式，做到100%的“逢人必查、逢物必查，逢疑必看”。椒江、三门客运中心全面升级安检设备，三门客运中心斥资150余万元，引入双视角安检机、手持液体探测仪、多区位安检门、防爆防护等高新检测技术；路桥运管局聘请路桥卫士保安服务有限公司为路桥短途客运班线护航，在短途客运班线上设置短途客运安保员，全面提升短途客运的安保能力；温岭市192辆城市公交车均采用了推拉式车窗及发动机自动灭火装置，公交车安全等级明显提升；仙居运管局考虑企业经费困难，自筹50万元用于客、货运企业软件开发、安保装备购买、安保人员聘用；黄岩、玉环、临海组织开展了形式多样的反恐演练、反恐培训，进一步提升从业人员的安全防范能力；天台运管局实行24小时值班制度，重点检查进出高速公路的客运车辆和危险货物运输车辆。通过“G20”安保WW任务，我们借势推进行业补齐短板、借势推动部门建立联动机制、借机推动行业信息化监管应用，收获了成效，积累了经验。
从G20峰会保障工作以及反恐法的实施来看，我们的行业监管已经从“安全”向“安保”转变，安保工作将是我们运管工作的新常态。但我们的行业参与者包括我们运管部门本身，对此都没有做好充足的准备，还需要进一步宣传、发动、引导。对公交行业，要求企业创新营运管理方式方法，完善反恐安保知识培训和应急演练机制，确保司乘人员会看、会问、会查、会用、会识别、会疏散。对客运行业，需要优化和完善客运站常态化管理机制，严格落实旅客及其携带物品进站安检措施，加强安检人员的业务培训、安检设备的使用维护和应急处置演练，及时有效地实施安保等级响应；同时全面规范客运车辆运行行为，严厉打击站外揽客、中途组客等违法违规运营行为。对货运行业，要运用信息技术和视频管控等手段，深化常态化联合执法检查机制，提高实名登记率和货物检查验视率。
二、持续深化改革，行业管理推出“新举措”。
今年，我市道路运输行业持续深化改革，开拓创新，着力补齐道路运输短板，推动道路运输行业转型发展，开展的几项创新工作，为全省改革试点工作提供了有效经验：（1）积极探索旅游客运改革。近年来，随着xx旅游业快速发展，旅游客运量与运能矛盾突出，尤其受动车高铁影响，xx中长途道路客运量急骤下降，班车运力过剩。为摆脱两难困局，我们通过调研、走访、座谈，起草了《xx市旅游客运管理改革试点方案》，多次组织讨论、修改，并正式下文，现进入实施阶段。主要围绕三个方面进行探索：一是推行“一车两牌”制度，对符合条件班车客运企业的客车实行“一车两牌”（“两牌”指班车客运标志牌和旅游包车牌），允许班车客运车辆经营范围增加旅游包车客运业务。二是放宽新增旅游客运车辆指标限制，车辆投放实行总量控制，根据市场需求组织旅游客运经营权招投标。三是搭建旅游客运服务平台，探索“运游结合”、“互联网+旅游客运”发展模式，充分利用互联网技术和电子商务平台，发展新兴特色旅游客运专线，鼓励建设社会化旅游包车客运服务平台，为旅行社和客运企业提供服务，促进有序竞争。（2）深化危货运输信息化监管。为进一步落实企业主体责任，完善管理部门管理手段，解决行业监管困难并且手段匮乏的两难局面，我们充分运用信息化手段，完善“互联网+管理”环境下的事中事后监管手段，强化源头管理、制度设计、结果应用。从去年8月底开始，对危货电子运单系统升级和危货监测系统部署推广，重点解决企业数据来源问题，目前电子运单数量每月1.5万单，携带率达到100%。今年以来，我市着重在监管流程上下功夫，在全省首家制定出台了电子监管异常问题处理流程和办法，对相关发现问题进行核查和处理，并对5家典型违规企业进行了处罚，相关结果与运力新增等挂钩，形成了管理的闭环，取得了良好的创新效果。（3）积极推进行业综合监管应用。为解决行业监管困难等问题，我局建成了xx市道路运输综合监管平台，并将系统接入了国家物流平台危货电子运单数据、运政数据（许可和执法）和交通运输厅卫星定位（GPS）数据，通过比对分析发现问题、进行处理反馈，为日常监管、应急处置提供数据信息化手段，实现对所辖企业安全隐患的统计分析、分级分类、闭环跟踪与管理等工作。同时，研究探索企业自查自报、监管部门监督检查的安全隐患排查治理机制，将企业划分为不同监管等级，实行差异化动态监管，推动落实企业安全生产主体责任。（4）深化出租车行业改革。近年来，由于交通拥堵致使车辆运营效率降低、“专车”抢占市场影响收入、公共交通发展增加竞争压力和物价上涨导致“变相缩水”等问题，我市出租车行业也面临着巨大改革压力。根据交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，我们结合xx实际，联合公安、商务和工商等7个部门，成立深化改革领导小组，出台相关细则，对传统出租车在经营权制度、承包经营模式、出租车价格形成机制、监管方式等方面提出了具体的改革举措；对网约车管理方面从车辆准入、人员准入等也提出具体要求，并在原有新政的基础上增加了一些合理的、可行性的条件，有助于两种业态的融合、可持续发展。