【县老干部督查团对乡镇闲置企业占地情况的调查报告】乡镇督查
按照县委、县政府“议、话发展”调研活动安排我们老干部督团用两周先深入到下村、东沟、巴公、高都、阳、金村等6乡镇对3镇村企业、3二轻企业和县营企业闲置占地情况进行了专项调研究。
通现场勘察、调了和座谈讨论总感受是闲置企业占地浪费现象比较严重涉及矛盾和问题比较复杂开发和利用前景比较乐观。
现状。
现根据土地分布、归属、类型、使用及可开发情况归纳如下。
、从分布区域看有三特。
据不完全统计多高达600亩以上少也超00亩。
二是集连片形成规模。
如巴公镇三店、北板桥、李村等3高炉群被推倒每片占地00亩上。
三是都临近公路交通非常便利可开发利用价值比较。
二、从管理归属上看县乡村三级有。
县史村河铁厂虽已被郊北煤矿收购但原厂占地近00亩现利用率多也只有50。
二轻企业阳铁厂前几年由三八煤矿租用生产型煤因产品销路问题停产闲置占地近00亩。
所到镇村集体企业占地达到900余亩其金村镇江东铁厂占地00亩以上。
所到0体企业占地达到000余亩仅金村镇水东村体砖厂就占地00亩现虽已复垦50亩但多年仍归体厂主无偿使用其余50亩占地荒芜。
三、从利用现状上看可分三种情况。
是土地合理规使用。
东沟镇003年被推高炉多达03总占地面积70余亩现已复垦8亩建地面企业利用30亩建较冶炼厂占地用6亩现闲置废弃尚有57亩。
巴公镇北板桥村30座高炉003年被推所占地50余亩收归集体统规划使用现正建养殖区。
高都镇南街村3位村民利用废弃高炉占用6亩地建起了原盛猪业有限股份公司现存栏600余头今年已出栏00余头年销售收入可达5万元现正利用另外9亩废弃地扩规模。
这种做法被高都镇作型积极推广倡导全镇8煤矿利用现有废弃地00余亩每矿建地面企业。
二是临租占或改作它用。
这种情况所占比例比较高有改作煤场有建起了铸造厂、加工厂有堆放杂物但多数是仅占场地部分利用率低、效益差。
还有改变土地使用用途厂区建起了房屋如巴公镇三店村被推0余座高炉占地60余亩没有任何手续情况下已有00余亩盖起了房舍。
三是闲置荒芜。
比如阳铁厂、金村机床附件厂等二轻闲置企业；阳镇综合厂、金村镇江东铁厂、下村镇瑞丰化肥厂、巴公镇西板桥轮砖窑厂、祥达公司金属镁厂等镇办闲置企业占地50亩以上现多是房屋倒塌、垃圾满地、杂草丛生、铁将军把门、猎犬看看到景让人心痛叹息。
四、从开发前景上看可分三种类型。
这些企业零星分散规模较临沟少土。
如巴公镇西板桥轮砖窑厂、金村镇水东村体砖厂、高都镇泊村砖厂等只要引起重视可以复垦。
三是约有三分闲置企业占地已修建各类建筑群体尚可利用可以通引或集办企业。
如县二轻企业阳铁厂、金村机床附件厂、阳镇综合厂、下村镇天化工厂、巴公镇北板桥钢厂、高都镇泊南香酥玉米片厂、高都北街铜厂、金村镇江东铁厂、金村电厂和县营史村河铁厂等。
问题。
据调了造成企业闲置占地原因有两是环境治理形成停办高炉多达73涉及土地面积近000亩多。
二是企业产品销路不畅缺乏技术、金扶持等原因造成企业倒闭设备闲置。
由企业关停致使量土地闲置而这类土地闲置问题渠道又不太畅通且矛盾和困难还很复杂归纳起体有以下几方面。
、认识问题。
有领导认这些问题处理起比较棘手况且上面又没有明确要不想惹麻烦；有领导甚至怕追究责任有回避这些问题态也不够积极。
些村里责人对也熟视无睹总认这些地村里收回也利用不起让这些企业占着忽多忽少能向村里交费用。
据了占亩地交费约300元——000元不等有收入总比没收入要强。
二、法制识淡薄。
对《土地法》宣传和认识不到位少批多占现象比较严重甚至有少数批就占。
交费也不规多数业主交费达不到国规定土地使用补偿金每年8元标准损害了国和集体利益。
变更用途也不办理任何变更手续。
三、管理不规。
体企业占地手续多数是业主手里究竟批占多少多年由镇村领导人不断更替现领导多数说不清楚。
阳镇综合厂是改革开放初期建起倒闭0余年究竟占地多少债多少现任领导难说清。
四、债问题。
现有闲置企业多有债问题所占土地虽是笔财富利用价值也但麻烦也很多。
金村镇江东铁厂原是由国营江淮厂与原水东乡政府共出合建占地近亩多。
年金村镇了盘活厂牵线搭桥请东沟业主前投高炉冒烟生铁炼炉债主成群结队上门有要款有要运费有要粮款了使高炉正常生产镇里曾出面调劝说答应先给水东村债主半债以保证高炉正常生产终因债主寸步不让使高炉又熄火停产投者背着身债愤然离。
建议。
闲置企业占地问题不仅关系到争先发展而且和当前建设节约型社会和构建和谐社会要是相适应。
全县各级党政领导定要高重视并采取得力有效措施加以。
调研我们通征询有关人员见进行认真讨论分析现提出以下几条建议。
、力宣传营造氛围。
要充分发挥电视、报纸、等新闻媒体作用全社会张旗鼓地宣传依法治理闲置企业占地积极作用努力全县上下形成种珍惜土地、科学用地良氛围。
二、调摸底依法收费。
要组织专门力量普企业用地现状摸清底子登记造册完善手续健全档案做到有据可。
要统标准依法收缴国土收益费用增加财政收入提高土地收益。
三、合理规划引办厂。
要提供优惠政策创优环境积极引导企业工业区或闲置企业废弃地投办厂努力提高闲置土地使用价值。
四、因地制宜用活土地。
要结合我县实际按照兼顾国、集体、人利益原则实行债权与土地使用权完全剥离对闲置土地该引办厂要引办厂该恢复耕地要限期恢复。
要依据有关法律条款对改作它用、少批多占和批就占该追究责任要依法追究责任坚持做到合法使用土地。
五、重环保提升冶炼。
要着眼全县冶炼业现状按照环保要聘请权威专学者科学攻关,改善现有高炉污染指数保持我县冶炼特色并针对即将推高炉出现新情况和新问题及早考虑对策作出妥善安排确保财税增长、农民增收和社会稳定。