【在全县农村产权制度改革工作会议上的讲话】农村产权制度改革 2018
全县农村集体产权制改革工作会议上讲话 志们 我们今天召开全县农村集体产权制改革工作会议主要任是深入贯彻落实央、省、市关加快推进农村集体产权制改革工作相关精神动员全镇上下统思想、明确目标凝心聚力、真抓实干全面推进农村集体产权制改革和农村集体产清产核工作。
根据会议安排下面我就如何做我县农村集体产权制改革工作讲以下三见。
、提升位充分认识农村集体产权制改革重义 农村集体产权制改革要就是要发展壮农村集体济农村集体济直是我国农业和农村济发展项重要容是构成我国公有制济重要组成部分。
978年十届三全会实行农村庭产承包责任制以庭承包营积极性已得到了充分调动但农村集体济营功能不仅没有得到发展反而不断弱化。
举例说现农村有量信教群众捐钱捐物给教会毫无怨言村里0元0元卫生费却收不上什么呢？很程上是因基层集体组织无权无钱无力群众办事逐步丧失了召力、战斗力。
创新农村集体济运行体制机制保护发展农民集体产权益壮农村集体济促进农业农村增收06年月《共央 国院关稳步推进农村集体产权制改革见》正式颁布08年央件《共央 国院关实施乡村振兴战略见》承续往年件精神单列节再次明确了深化农村集体产权制改革多项政策。
从以前集体所有、集体统营到现集体所有、股份合作营破除束缚集体济发展体制机制障碍不仅是种营方式变更是种可以更围推广实现形式革新是项管长远、管根、管全局重制创设。
具体体现以下三方面 是产权保护要。
农村集体产是农业农村发展重要物质基础和动力发展壮集体济增强农业农村发展活力迫切要推进农村集体产权制改革管用集体产促进产保值增值形成归属清晰、权能完整、流顺畅、保护严格集体产权制建立合市场济要集体济运行新机制。
二是社会发展要。
全面建成康社会关键增加农民收入。
从权利看农民有两权利是庭拥有承包地带土地权利是集体所有产带财产权利。
如说开展土地制改革给了农民户块土地权利；那么推进产权制改革就是赋予农民户相应集体产权利让农民真正分享集体产收益。
些地方实践证明通推进农村集体产权制改革将集体产确权到户集体收益按股份或按份额分红农民就能尝到改革甜头。
三是实现乡村有效治理要。
农村集体所有制以及基础上产生农村集体济组织与农民治组织相补充共构成了农村治理基框架集体济是这框架重要基础。
集体手里有“把米”农村许多事办起比较容易改革完善农村集体产权制不仅能够壮农村集体济、增加农民收入而且还能够使村集体有更多能力改善基础设施和公共实现村级组织有人办事、有钱办事提高基层党组织凝聚力、影响力和能力有利进步夯实农村社会治理基础更地维护农村社会和谐稳定乡村治理有效奠定坚实基础。
所以志们我们必须战略和全局高深刻认识农村集体产权制改革重要性、紧迫性觉把思想和行动统到县委、县政府策和部署上立即行动起全面部署推进农村集体产权制改革工作。
二、把握重抓住农村集体产权制改革工作关键环节 推进我县农村集体产权制改革重任是全面开展清产核科学界定集体济组织成员身份推进营性产股份制改革发展壮集体济。
推进农村集体产权制改革清产核是基础要先摸清楚到底有多少产这些产归属谁这问题不清楚集体产权制改革就无法向前推进也会引发很多矛盾。
按照清产核方案农村集体产主要分三类是农民集体所有土地、林地、荒地、坑塘、滩涂、道路等性产；二是用营房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括型水利工程）、集体企业及其所持有其他济组织产份额、无形产等营性产；三是用公共教育、科技、化、卫生、体育等方面非营性产。
农村集体济组织所属企业包括全持有、直接或接拥有半数以上表权等能够控制被投企业其产也要纳入农村集体产清产核围并按照有关政策规定进行登记。
科学界定集体成员身份是明晰集体产归属客观要是推进集体济营性产股份合作制改革把集体产折股量化、确权到户前提条件。
成员身份确认涉及到每村民切身利益要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规、群众认可”原则统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体济积累作出贡献等因素协调平衡各方利益合理确认集体济组织成员身份既要做到全面、准确、不遗漏又要防止多数人侵犯少数人权益切实保护妇女合法权益确保成员确认工作不出问题不留“遗症”。
成员身份确认条件、结要向全体村民张榜公示得到群众认可。
加快工作进节约人力物力和县政府定清产核和集体济组织成员认定工作步进行下步我们还要举办全县农村集体济清产核和成员身份认定培训班县产权制改革领导组还要下发集体组织成员身份确认指导见各乡镇（街道）可以根据指导见结合乡镇、村组具体情况制定明确、细化认定细则等。
总思路是清产核、成员界定基础上按照“合理量化、确权到户、量化到人、户继承、社流、长久不变”原则设置集体股科学配置成员股。
将农村集体营性产以股份或者份额形式量化到集体成员发展多种形式股份合作让农民真正成集体产所有者、管理者、受益者。
农村集体济组织是集体产管理主体是特殊济组织统命名某某村（组）济合作社或股份济合作社。
根据《农业农村部、国人民银行、国市场监督管理总局关开展农村集体济组织登记赋码工作通知》（农发[08]）精神县农业局责全县农村集体济组织登记赋码业管理工作责发放登记证并赋予统社会信用代码。
具体按照“村申请、乡审批、县办证”工作程序由村整理完善办证所材提交乡镇提出办证申请乡镇批准成立提交县农业局审核办理农村集体济组织登记证。
成立村（组）股份济合作社就确立了市场主体地位下步国财政金扶持、工商入驻、金融进农村等融业打通通道、技术、人才等生产要素向农业农村集聚提供条件。
推进农村集体产权制改革央将逐步出台系列措施鼓励和支持各地从实际出发创新农村集体济发展思路拓宽农村集体济发展路径壮农村集体济实力。
是利用没有承包到户集体“四荒”地、、养殖水面等集开发或者通公开招标等方式发展现代农业项目；二是利用人、历史良生态优势发展休闲农业和乡村旅游；三是合规划前提下利用闲置各类房产设施、集体建设用地等以主开发、合合作等方式发展租赁物业；四是整合利用集体积累金政府扶金等通入股或者参股些企业、村与村合作、村企建共建、扶贫开发等多种形式发展集体济。
三、加强保障确保农村集体产权制改革各项工作顺利推进 我县是农业县农户多、人口多、村庄多、土地多农村集体产权制改革涉及面广、政策性强。
各级各有关部门既要充分认识到改革艰巨性、复杂性又要认识到改革紧迫性和必要性要精心组织扎实推进确保如期完成改革任。
（）加强组织领导。
县委、县政府已印发了我县农村集体产权制改革实施见并成立了新野县农村集体产权制改革工作领导组由燕记任组长赵县长任副组长县委副记李笑非、县政府常副县长李冠淑和我任副组长其他相关单位主要责志成员。
各乡镇也要成立由党委记任组长明确名副职抽调财政、农、纪检、审计、司法等相关部门成立57人领导组村组要组织会计、老干部、老党员等对村组集体产底子清、账目熟相关人员组成线工作组按照先清地、再清物、清账思路展开拉式清。
乡镇和村组“把手”要亲抓、总责精心组织明确责任掌控矛盾狠抓落实做到重视程到位、领导力到位、组织保障到位、政策研究到位、推进措施到位确保农村集体产权制改革顺利推进。
（二）加强协调配合。
县政府各相关部门要按照职责分工各司其职各其责密切配合由县农业局责量化分任目标按照改革任和先顺序倒排工期列出表、路线图确保事有人管、责有人。
今天参加会议还有组织部、宣传部以及国土、财政、民政、教体、水利、林业等相关部门清村组集体产比如宅基地、财政账户、村组支部建设、学校、健身器材、农田水利设施、林木林地等这些集体产都要我们各相关单位积极配合提供相关数据。
县农村集体产领导组办公室要发挥牵头、协调、抓落实作用定期组织召开会议通报工作进展分析存问题研究办法合力推进农村集体产权制改革工作早落地、早见效。
（三）加强宣传培训。
要把宣传发动工作贯穿改革全程通召开村民代表会、入户走访、发放宣传单和明白卡等形式用群众听得明白语言、看得清楚型农村集体产权制改革件精神让基层干部群众全面了改革目和政策要。
由县农业局责加强对基层党政领导和专业干部业培训精选工作人员通专业授课、外出参观、现场示、以会代训、业考试等方式使其熟悉相关政策法规掌握工作标准和基规程确保改革推进效率和质量。
（四）加强督办督。
建立健全常态化监督检和考核评估机制把集体产权制改革目标任列入绩效考评县、乡要适组织督察组深入各村全面了改革工作部署、实施进展、存问题等情况把督作推动工作有力手段推动改革任落实推动改革出成效。
对改革抓得实、有效由县委、县政府进行表扬对执行不力、落实不到位进行问责追责层层传导压力督促落实责任确保各项任按期完成。
对清产核针对长期非法侵占集体产赖账不还行和人员借助扫黑除恶专项治理东风及上报线今天公安、法院、司法、信访等单位领导也参加了会议我们司法部门也要农村产权制改革特别清产核工作保驾护航对非法侵占集体产行和人员坚打击不姑息确保集体产不流失。
志们农村集体产权制改革事关广农民切身利益事关农村济社会发展事关农村社会稳定局。
各级各部门要以坚定信心和心、高昂斗志和热情、硬作风和措施高扬改革风帆勇立创新潮头我县农民增收开辟新渠道农业农村发展提供新动能实施乡村振兴战略起步、开局。