依法治理邪教组织对策研究
关键词 邪教组织 法治化 治理作者简介杨义河南科技学院法学院讲师图分类635 献标识码k009059000605根据两高《关办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题释》（0700）邪教组织是指冒用宗教、气功或其他名义建立神化、鼓吹首要分子利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人发展、控制成员危害社会非法组织实践邪教组织具有严重社会危害、邪教组织对法治社会建设危害关“邪教组织是非法组织”法律定位已确定邪教组织通“教主崇拜、精神控制、编造歪理邪说、诈敛钱财、密结社、非法集会”等行对法治社会建设带极危害（）严重摧残人民群众身心健康邪教组织采取种种极端手段对信教群众进行精神控制指使这些所谓“教众”从事违法犯罪活动破坏社会秩序侵害人民群众身心健康“全能神教”宣称“信教可以避灾邪、得幸福、升天堂”等歪理邪说对成员洗脑实施精神控制使其失独立思考能力和道德辨识力其教徒张立冬妄称“不害怕法律”愚昧无知地“相信神”残害无辜群众炮制了震惊全国“招远血案”邪教组织如门徒会、观音法门、统教等 通散布歪理邪说蛊惑人心吸纳教众对教徒严密控制这些邪教组织骗取他人钱财、毒害他人心灵、危害他人身体健康严重扰乱正常社会秩序具有严重社会危害性（二）严重破坏社会稳定邪教组织存身就是对法治秩序破坏邪教组织假借宗教名义或以养生、治病等名目非法集会冲击国机关或者聚众闹事从事违法犯罪活动严重破坏社会秩序“门徒会”陕西、湖北等地散布歪理邪说蛊惑人心编造“祷告治病”“赶鬼治病”“学生信主成绩飞升”等鬼话诱骗群众和学生导致这些地区部分群众无心生产营心只想升天;学生辍学、社会上闲逛成社会不安定因素（三）违法犯罪活动猖獗破坏法治秩序江苏、湖北等地检察院工作报告显示邪教组织犯罪占有较比重且犯罪手段、犯罪方式、犯罪机方面具有很强隐性犯罪线较隐蔽外邪教组织违法犯罪行类型较泛化有诈骗钱财、故伤害、故杀人、寻衅滋事等极破坏社會法治秩序（四）与国外反动势力勾结威胁国安全国际上对邪教组织认定并不统美国甚至因其宪法修正案而成邪教组织天堂国邪教组织纷纷立足国外获得“合法身份”“呼喊派”“常受教”美国创办“全能神教”国外公开活动“血水圣灵”境外建立培训基地“统教”建立韩国邪教组织国外反华势力勾结污蔑国政策策划组织反党、反华游行威胁国安全外“全能神教”妄图建立“全能神统治国”“华陆执事”妄图建立“新政权”“三班仆人派”称要“掌握政权”“新约教会”要建立“神国”等邪教组织反人类、反社会、反政府反动质暴露无遗二、当前依法治理邪教组织存不足邪教组织反人类、反科学、反政府是人类社会发展毒瘤是法治社会建设阻碍加强对邪教组织彻底治理是法治社会建设必然要虽然政府多措并举、不断打击但邪教组织国外违法犯罪行从停止究其原因还是依法治理邪教组织工作存不足（）反邪教组织法律体系不足以提供有力支撑依法治理法律先行目前对邪教组织治理主要依据《关取缔邪教组织、防和惩治邪教活动定》、“两高”释、《刑法》300条、《治安管理处罚法》《宗教事条例》等规虽然这些规有禁止性、惩罚性规定但其威慑力相较邪教组织危害存不足邪教治理头疼医头、脚疼医脚出现问题再问题使邪教治理“碎片化” 反邪教组织法律体系形成惩戒性不够威慑力不足邪教组织形成及其违法犯罪行实施是长期程而法律作社会控制规手段要及做出回应但反邪教立法滞与依法治理邪教组织不相适应（二）反邪教组织防体系还存缺陷邪教组织成立及从事违法犯罪行都是有组织、有预谋、有计划进行从《社会团体登记管理条例》禁止性规定看邪教组织无法通登记获得合法身份但不排除有掩盖非法目、编造虚假材进行登记情况邪教组织策划、实施违法犯罪行总有迹可循以深圳市南山区胡长红、何七妹组织、利用邪教组织破坏法律实施案例两罪犯0年开始参与 “全能神”违法犯罪活动撰写、编辑、散发反动传单组织非法集会编辑印制宣传籍等两人违法犯罪行持续五年久直至07年8月被获邪教组织存和发展从事违法犯罪行都延续了较长能及处表明目前反邪教组织防体系存缺陷（三）对邪教组织络反制技术存漏洞随着络技术发展绝多数邪教组织都利用络从事违法犯罪活动 邪教组织国外开设对国群众进行反动宣传通发表新闻、开展评论、讲述故事等方式 络上传播歪理邪说蛊惑群众或者诈骗、聚敛钱财因依法打击邪教组织还应当加强对邪教组织技术反制目前非法屏蔽、非法信息滤和拦截、非法用户络申请拒绝等方面技术上较成熟但出权利保障考虑般络申请仅进行络守法提醒般不进行强制性限制、约束、屏蔽等成邪教组织利用络从事违法犯罪行漏洞（四）反邪教组织宣传教育工作机制存不足从司法实践看邪教组织农村地区发展渗透情况相当严峻作政府强制力量集地城市对邪教组织防打击力较使得邪教组织不断向农村地区渗透发展、谋生存空邪教组织把发展“信徒”目光盯向农村给部分农村地区济秩序、社会发展带危害成影响农村治安稳定重要因素 当前农村地区反邪教工作形势非常严峻09年央件指出“严厉打击邪教组织、非法宗教活动向农村地区渗透”目前城市反邪教宣传教育开展较得力比如学开学季反邪教宣传、城市明建设反邪教宣传等但农村地区反邪教宣传工作是相当薄弱三、依法治理邪教组织对策治理社会、调整社会关系众多方法手段法治手段比人治手段更衡平 把邪教组织治理纳入法治轨道以法治理念指导综合运用法治、技术、教育等方法防、治、疏等多环节结合是新期依法治理邪教组织优选择（）加快反邪教组织立法法是社会关系调整者国总是要制定各种法律规调整各方面社会关系 积极引导社会朝着合国志和利益方向发展 以00年法国反邪教法案《阿布比尔卡法》起依法治理邪教组织成世界反邪教趋势法律是治国重器良法是善治前提00年起社会各界就提议制定“反邪教法”有学者提出要反邪教立法对邪教组织实施故杀人、强拿硬要等非法取财行和极端主义活动、对人民群众实施精神毒害、精神控制等行进行专规定 依法加对邪教组织进行打击和惩戒0年7月民革上海市委提出《反邪教法》立法建议05年十二届全国人常委会启动反邪教立法调研工作反邪教立法应当体现宪法精神前提下把刑法、国安全法、治安管理处罚法、宗教事条例等相关法律整合对反邪教治理主体、职能、职权、物质保障、责任追究、国际合作等方面进行明确执法机关提供法律依据减少执法模糊地带虽说制定统《反邪教法》并不能立刻根除邪教组织及其违法犯罪行但必然会对反邪教工作提供有力支撑有助形成常态化综合治理机制有利建立起制化、常态化、法治化长效机制有利保持反邪教工作贯性、连续性（二）加强科学化传播和法治宣传教育邪教根植民邪教根除必须有民力量参与 事实上邪教组织违法犯罪主体多科学化水平不高、是非辨识力不足、容易遭受蛊惑农村群众尤其是女性群众邪教组织所以能够存并不断获得发展主要就是因其歪理邪说有迷惑性能够蛊惑缺乏基辨识力群众并对其进行精神控制使其沦违法犯罪工具化知识缺失导致愚昧和幼稚才导致这些群众难以抵御诱惑或者蛊惑、易被控制因加强科学化传播和法治宣传教育是反邪教组织法治化治理治举群众不信、不传歪理邪说并保持警惕邪教组织就是失了存和发展空美国反邪教专罗斯认“对公众进行关邪教教育是预防措施” 政府和职能部门应当建立常态化、制化反邪教宣传教育机制只有通加强社会先进化和科学知识供给加法治宣传教育、警示教育斩断邪教理论传播渠道才能实现社会物质财富不断丰富实现人民群众精神世界步富裕只有人民群众警醒、警惕、警觉我们才能法治社会建设打赢这场反邪教“人民战争”（三）加强对邪教组织络违法犯罪行技术反制是把双刃剑对邪教组织利用络从事违法犯罪行要保持警惕、加强治理利用络犯罪属技术型犯罪对这类犯罪预防和打击关键要有足够技术手段 对邪教组织对篡改、植入门程序、利用信息系统安全漏洞传播歪理邪说等违法犯罪行单靠法律规远远不够还从技术上反制针对有害信息络预警和信息滤技术、络防火墙技术、络安全和密码技术、信息屏蔽技术、络瘫痪技术等都应当予以有效利用以堵塞邪教组织防漏洞（四）探建立反邪教组织国际合作机制邪教组织已成国际社会公敌且随着络发展其活动早超出国或地区这就有必要建立国际合作机制开展防和打击反邪教组织国际行动各国民众深受邪教组织反人类、反科学、反政府性毒害虽然各国宗教政策规定不对邪教组织认定标准不反邪教组织立法实践模式不但对邪教组织态却是致防、打击、治理这反邪教组织国际合作奠定了基础反邪教组织国际合作要防止出现双重标准由宗教政策不、宗教化差异国对邪教组织认定上会有差异别西方国持有双重标准对他国对邪教组织打击与治理活动横加指责以侵犯宗教信仰由、侵犯人权借口妄议别国政针对这种情况应当坚持不干涉政等原则尊重别国治理行动四、结语依法治理邪教组织是场持久攻坚战要全社会共努力对邪教组织治理要从制上规和控制从技术上防和反制从法律上约束和惩戒从教育上警示和清理依法治理邪教组织要坚持运用技术、制、法律、化等方式、方法构建起防、治、疏相结合综合治理机制以有效清除这社会发展毒瘤释07年国反邪教协会向社会介绍了包括法轮功、全能神、主神教等进行违法犯罪活动活动较频繁0种邪教组织王鹏翔陶旭蕾论我国邪教治理存问题及对策[]山东警察学院学报09（）罗慧国治理体系现代化视域下邪教治理[]平顶山学院学报08（）陈智敏张翔麟邪教真相[]北京当代世界出版社0087陈忠柱浅析农村邪教組织活动特及防打击措施[BL]国反邪教访问日期097[美]哈罗德··伯尔曼法律与革命——西方法律传统形成[]贺卫方高鸿钧夏勇张志铭译北京国科全出版社98385黄奎当代国反邪教立法问题简析[]世界宗教化05（6）龚波邪教犯罪对公民私法益侵害与刑事立法[]政法学刊005（）方海涛陈荣鹏法国反邪教立法述评[]广西警官高等专科学校学报06（3）明理依法治理邪教问题路径选择[]宝鸡社会科学06（）任彦君犯罪络异化与治理研究[]北京国政法学出版社0796 相关热词 治理依法对策研究<