新形势下林业资金内部监管工作的新思路
牛海英摘 要随着我国济高速发展代不断变化生态建设也逐渐受到国以及国民重视当前期背景下传统林业济建设已不再适合我国可持续发展理念因新型生态林业建设逐渐适合我国可持续发展理念当政府部门更是加了对生态林业建设金投入能够保障林业项目有效实施所以当前期背景下必须要对林业金进行部监管确保林业项目金安全所以新形势下林业金部监管工作监管路径创新尤重要。
关键词林业金 部监管 工作创新 生态林业林业生态建设是当前可我国可持续发展重所以相关部分必须要将眼光放长远林业发展将生态效益、社会效益以及济效益共发展以确保新形势下生态林业有效建设。
当前期能够确确保生态林业有效建设国对林业方面金投入力也随增加能够确保生态林业建设金安全确保林业建设项目有效实施提高生态效益、社会效益以及济效益必须药加强对林业金部监管工作基针对新形势下林业金部监管工作进行分析并阐述其存问题给予合实际创新方案及路劲新形势下林业金部监管工作思路创新奠定坚实基础。
、新形势下林业金部监管工作理论阐述由我国济发展速不断提升国也制定并发行了可持续发展战略作我国可持续发展重要组成部分林业建设也成其重重能够合可持续发展战略理念林业金也要进行筹备和管理。
其林业金所指是用开发建设林业某项工作而使用金林业金主要是国和政府拨入得到财政专款和政府性基金主要用育苗、造林、种草、防止风沙等。
其终战略目标是能够改善环境建设生态提高生态效益、社会效益以及济效益。
林业金管理则是指林业金申请、取得程进行有效监管林业金部监管应遵循我国相关法律法规且新形势下还要对林业金部监管工作路径進行有效创新。
二、新形势下林业金使用及管理存问题（）林业金使用存问题当前期林业金使用存问题可分以下两进行阐述其林业金拨付缓慢。
林业金拨付程序直接关系到补助金能够按照相关规定进行使用对其作用实际发挥也有重要影响。
虽然拨付程序固定但是拨付环节比较繁琐其还会出现违规滞留、截留以及地扣工程金现象出现部分地区林业金用途不例如借用林业金抵拨下级单位应上交育林基金、管理费用等又如部分相关部门没有按照相关规定及将金分拨到单位拨付金滞导致林业生态建设滞留影响其建设工期无法提升生态效益、社会效益以及济效益。
其二专项金使用多样化。
随着我国济高速发展可持续发展战略实施林业可持续发展也成国发展重要组成部分因我国每年都会对林业济发展投入定金其目是能够助我国生态工程建设进步发挥林业多方面效益改善我国目前生态环境但是因部分地区财政比较困难导致人员工和办公费较少甚至有拖欠现象发生而财政拨款往往会将工程部分专项金投入到非直接工程建设用以支付工、核销办公费用、招待费用这种现象不但对林业生态建设产生影响更会导致我国林业生态可持续发展建设滞对我国可持续发展造成影响。
新形势背景下林业建设项目投金随着项目扩展呈现加趋势但是对金管理却存定问题其管理制就是项亟待问。
例如。
林业金管理制涉及到金拨付审批程序问题种问题主要是缺乏三方监管机构般林业金审批都是由施工单位申请主管部门审批没有三方机构进行监督。
另外林业金拨付方式也没有明确制定标准对二类费用以及管理费用如何使用没有具体固定这种不健全财管理制对林业建设可持续发展没有保障。
当前期部分地区用林业建设金支付不规林业金支付以并没有及提交合标准项目付款材和证明尤其是些项目类型较工程其金支付以证明更是缓慢对施工合、金支付申请、监理确认缺乏致性且没有按照合标准进行执行部分地区相关部门对涉农和涉林项目并没有提高监管重视程业部门也没有供给些相关付款证明致使款项支付证据得不到有利支持。
林业建设金拨到标施工单位以相关部门并没有对这部分金进行续跟踪管控导致林业金没有按照相关标准和制进行使用缺乏对政府投金续监管情况下存工程拨款付施工单位拖欠费用支付情况导致林业金使用与项目身性质脱轨严重可产生腐败问题。
三、新形势下林业金部监管工作新思路（）完善林业金管理制建设新形势下林业金部监管工作创新首先应完善林业金管理制建设针对制建设以两进行阐述（）对林业金审批流程制完善。
林业项目建设金审批流程首先应该由施工方提供工程项目申请金表监理部门对该申请表进行审然审批业部门以及财部门逐进行签和审批财部门将金拨付对般项目。
尤其是涉农和涉林金项目或是不具备监理机构责项目应由业部门出具完成工程量清单或是验收按相关人员逐级审批交由财部门拨付金。
（）完善金支付规定。
林业建设项目金支付也要进步完善林业项目建设金支付不仅要严格按照标准进行执行还要根据领导部门对金预算集体进行研究确保金支付有效性初付款还要施工方提供实方案付款还要开出证明或是票据。
（二）林业金进程有效控制新形势下林业金部监管工作创新还要对林业金进程进行有效控制应针对林业金进程有效控制作如下阐述（）有效沟通协调。
林业金使用上级部门应尽早制定方案做早请示、勤沟通进步规林业项目金管理。
林业建设项目并不是单片面简单流程而是更科学、合理系统布局能够合理控制林业金进程相关部门应根据林业项目建设情况提前做沟通林业建设项目金请示也要近早做保障資金到达地方政府部门以更够及划拨到施工单位进而保障林业项目建设进和施工质量。
（）基国库集金支付模式。
具备国库集支付条件下将林业项目纳入财政统预算金由国库集支付能够有效预防金拨付程可能出现腐败问题减少金流动环节保障金能够规定及到位进而确保林业建设项目有效实施。
（三）加强金支付管控模式林业项目建设程能够确保金有效拨付相关部门必须要加强对金监督管理监管方式可以是对标施工单位开设独立共管账户由建设单位与施工单位共预留银行印鉴合支付条件下将林业金拨入到两者共有账户。
另外部审计部门还要对林业建设金进行合实际监管充分发挥部审计部门智能。
对林业建设项目金进行全方面监督检设计部门监督检程还要遵循已检促改进理念如若程发现问题就应针对问题制定方案并将验和方法及推广重跟踪项目整改及落实进步确保林业金支付合相关标准和规定。
（四）加强财人员身素质建立健全绩效评估机制能够保障林业金有效使用财人员必须要加强身综合素质和专业性全面了并掌握林业建设项目业知识跟踪林业项目全程渗透到林业项目建设各环节相关部门还要对财人员进行定期或是不定期培训使其具备较强专业性处理林业金程也能够应变如。
另外建设单位应当构建完善绩效评估机制对竣工项目预期目标实现情况和项目投效益进行综合评估分析以方便对相关人员进行综合考评其考评结应作绩效考核和责任追究依据新形势下林业金部监管工作奠定坚实基础。
四、结束语新形势下林业金管理工作对林业生态建设、生态效益、社会效益以及济效益都有定影响对我国林业可持续发展更是影响深远当前林业金管理所涉及往往都是生态项目和更金额已发展成林业金和项目双重监管当前期背景下林业相关部门以及财人员必须要做金管理工作遵守相关金制、规管理林业金限上讲林业金得到作用发挥出。
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