关于农村土地流转情况的调研报告篇四_
关农村土地流情况调研报告四） 结合农村“三合作”专题调研市人常委会进行了“农村土地流”专题调研有关情况报告如下。
、我市土地流基情况分析 截止年5月全市土地流总面积累计797亩。
（）对近5年土地流情况分析共涉及到36村、788组、38055农户涉及集体“四荒”地面积750亩土地流金总额3693万元平每亩流金69元。
按流形式分。
包9688亩、出租35688亩、换938亩、入股593亩、其他553亩； 按流年限分。
5年以下面积8900亩、50年面积6亩、5年面积9875亩、6年以上面积873亩。
3 按流向分。
流入城镇居民8人、面积600亩流入地农户896户、面积7950亩流入外地农户3户、面积5500亩流入工商企业6、面积900亩(外企业700亩)。
按用途分。
全部都是用农业适规模营。
由以上分析可以看出是土地流以出租主面积多占近5年土地流总面积53%。
00年全市当年土地流面积38亩比00年增加了近万亩原因是当粮油价格低、税费担重影响了农民种田积极性。
005年农业税取消农民种田积极性提高土地流速减慢甚至出现“回流”现象。
年以高效规模农业和土地股份合作制发展土地流增添了新动力土地流速加快截止年5月全市土地流面积达到797亩创历史新高。
流形式多样。
有包、出租、换、让、入股等形式。
我市积极探土地股份制改革现有土地合作社6入股面积86亩入股农户55户。
3 流对象多元化。
土地流从初农户进行现更多外地农民、城镇居民、工商企业、体农民和外商等参与进。
流结构优化。
土地流初主要是了人地矛盾现主要是向结构调整、高效规模农业方向发展。
5 流程序逐步规。
原土地流原因很多是农民“甩包袱”镇村组织唱主角导致流主体错位程序简单合不规。
现流主体明确依法办事识增强程序更加规。
市里明确市、镇分管农业领导责任就是围绕高效农业发展做土地流工作市、镇农部门做土地流指导工作市镇财政部门提供必要财力支持。
加强组织领导、政策扶持严格督考核。
年初将任分到镇年对土地流和高效农业发展情况进行督定期召开会议汇总面上情况及工作存问题。
（二）坚持基原则不断增强土地流动力。
首先是群众愿原则。
其次是平等协商、有偿流原则。
土地流包费、租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定镇村不得干预。
其流收益归农户所有镇村不得擅截留。
三是依法有序原则。
土地流严格遵守国法律、法规和有关方针政策。
土地流不改变土地所有权权属关系不随改变土地承包关系不擅改变农业用途流期限不得超二轮土地承包剩余期限。
四是规操作原则。
农村土地使用权流涉及多方面利益关系必须健全制严格程序。
具体工作农部门组织、指导流双方签订土地流合基础上建立土地流台帐当流双方介使土地流合法规。
（三）提升发展平台不断发挥项目农业体作用。
坚持“靠项目打根基、用项目立柱石、以项目促流”发展理念把项目农业作推进土地流抓手和突破口。
通招商引向上争取和市部门安排我市农业项目增速较快从而促进了全市土地流。
年我市农部门省市农部门关心支持下全面推进了农村土地承包信息化管理。
白兔镇政府着眼“四统”是统信息收集整合流；二是统合明确权利义；三是统土地流补偿标准维护农民权益；四是奖励政策增加工作透明强化土地流工作收到了较效。
三、存问题 （）土地流行不够规。
首先是流合签定不规。
早期些农户土地流合只采取口头约定形式有土地连片流虽签定了合但条款不全、不规应该进行备案鉴定流合没有履行必要手续旦遇到纠纷很难。
其次别镇、村改变土地承包关系用行政手段将农户承包地租给企业营改变了土地农业用途并造成了农民长、低价出让土地营权侵害了农民利益。
三土地流分强调主体地位流双方不主动到集体济组织和管理机关申报备案。
（二）体带动能力不够强。
推进农村土地流根目是实现土地规模化集约化营优化土地配置发展现代农业提高农业收益增加农民收入。
目前农村专业合作社、农业公司、农村种养户等规模营主体多还处起步阶段普遍存缺金、缺技术、缺管理、缺信息等问题因拉动土地流动力较弱。
些工商进入土地流市场起不高投农乐、普通种养业有短期行、圈地嫌导致农民对土地流信心也不足。
土地具有社会保障和就业功能当前农村社会保障机制尚形成农民把土地作命根子看待。
农民外出打工等从事非农产业营仍然把承包地看成是“活命田”和就业“保险田”宁可粗放营甚至不惜撂荒弃耕也不愿将土地流出。
（四）管理水平不高。
农地流属市场行但目前多数农地营权流还不是真正义上市场化配置部分是农户发流部分是通集体组织推动多只能算是市场化配置雏形真正通市场流还比较少。
平台建设不足信息不充分造成农地营权、使用权流竞争不足流价格确定不尽合理。
些早期流特别是流期限较长地方由没有充分考虑国政策和市场变化等因素流价格定死而低造成出承包农户长远济利益得不到保护。
随着工商进入农业,实现了“农民增收、企业增效”但农村土地流合期限不能超二轮土地承包期目前都不足0年。
有农业投收益期长,法律对二轮土地承包期(也就是合期)到期农业产出权益没做明确规定,而且农业业主租赁土地上生产用房设备、基础设施、农产品加工或农业旅游等附属设施投巨依据现行法律他们对这些房产、设备没有产权,投人权益得不到保护制约了工商投农业积极性。
农村土地必须因地制宜积极稳妥。
应根据土地利用总体规划及农村产业发展规划制定区域农地流总体规划因地制宜提出土地流指导见。
各镇应根据己农地流总体规划和指导见结合镇实际情况提出区域流方案。
根据产业规划引导农户向农业产业化企业、种养户有偿让土地营权壮特色产业规模。
充分发挥我市然生态优势引导农民集土地积极发展生态农业、观光农业和高效农业；积极鼓励外出工又不愿放弃土地农民采取土地合作社等有效形式依法把承包地流出。
（二） 健全制创新机制进步规土地流市场运作程序。
要明确管理机构和职责。
农村土地营权流是适应新阶段生产力发展要局部调整是对农村基营制进步完善。
农业部门要进步健全完善各项制加强土地流程序管理和监督促进流工作规化、制化。
二要力培育农村土地市场。
土地流坚持“愿、有偿、依法、规”基原则前提下充分考虑土地级差、质差、地区价差合理确定土地流价格指导价格加强信息规土地流市场运作程序。
（三）优化发展环境加政策扶持加速土地流。
要强化农村社会保障体系建设创造有利土地流软环境。
建立多层次农村社会保障体系包括农业保险、社会养老保险、低生活保障及新型合作医疗制逐步弱化土地福利和社会保障功能增强农民离开土安全感和适应市场风险能力。
三要加财政扶持和信贷支持加强监管和审计。
保证专项金规使用专款专用发挥应有作用。
（四）积极开展流培育良流市场。
进步加强流组织建设加快完善流平台和络流提供有关法律政策宣传、流信息、流咨询、价格评估、合签订指导、利益关系协调、纠纷调处等不断健全流机制把开展流管理与提供流结合起寓管理。
切实加强农机构队伍建设按照国院[006]30件要各镇应有专人（—人）责农村土地承包和流工作认真做农村土地承包日常管理工作和农村土地流指导工作。
实际工作要禁止违法调整和收回农户承包地禁止打乱重分多留机动田禁止强迫农民流承包地禁止违法占用农民承包地搞非农建设禁止截留扣缴农民征地补偿费。
要因势利导做农村土地承包和流问题化工作具体问题具体分析妥善协调、处理各方面矛盾。
对不按法律、法规和政策规定随改变农户土地承包关系、不按签订合发放证、强制流等责任人追究责任。