我国新形势下交通理念的新发展

摘要 随着我国国民经济的持续高速增长，人们生活水平的不断提高，在大力构建“和谐社会”、积极寻求“可持续发展的”的新形势下，作为国家基础产业之一的交通运输也面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。本文定位于城市交通，在全面分析城市交通所面对的突出问题的基础上，提出发展“和谐交通”、“可持续发展的交通”的新理念。

关键词 城市交通 和谐交通 可持续发展的交通 　　 　　经济发展要求交通先行，交通作为一个国家发展的基础，其可持续发展的能力直接影响经济持续稳定健康发展的能力，只有建立起发达的交通网络才能有效地推动经济发展。然而现代城市交通问题让生活在大城市的居民身受其害，已成为城市的一大公害，它不仅造成城市正常社会生活秩序的紊乱，导致社会经济、政治与文化等诸项功能的衰退，还引发城市环境质量的持续恶化，形成恶性循环。具体来说，交通拥堵对社会生活的影响体现在：①人们出行及货物运输成本的时间和费用等成本的增加；②对公共交通的运营效率、运营成本以及服务水平影响严重，致使公共交通对人们的吸引力下降；③对城市社会经济的发展产生负面影响，使生产力下降，同时还对城市中心区的地位造成威胁，促使城市经济活动向外转移，经济规模效应受到破坏；④对城市的生态环境产生严重危害；⑤诱发交通事故等。 　　城市交通的出路在哪里？值得引起人们深思。 　　 　　一、“和谐交通” 　　 　　二十一世纪初，党中央提出了构建“和谐社会”的要求。交通作为人类生活必不可少的组成部分，也应更新理念。理顺城市交通问题，无疑对构建“和谐社会”是积极有益的。只有健康的城市交通系统才会有健康发展的城市，才会有健康的人类社会。因此，提升现有的理念，转变交通发展的指导思想，对于帮助缓和以及解决现有交通问题是大有好处的。 　　(一)“和谐交通”的内涵 　　和谐交通最基本的体现以下两点： 　　1.“以人为本”的交通理念 　　近年来，人类社会价值观念与道德规范取得长足进步的最重要的标志之一就是“以人为本”的理念已经成为社会公认的行为准则。毫无疑问，在交通中也应当毫无例外地贯彻“以人为本”的原则，即每个出行者的通行权应当是平等的。在“以人为本”的认识基础上，制定交通规划、交通政策以及进行交通设计、交通管理时，应当对行人和非机动车的时空权分配及优先通行权的实现给予充分考虑。 　　2.“绿色交通”的理念 　　“绿色交通”理念要求交通系统在有限的资源条件下，追求交通系统内部的协调性和效益性，使交通系统达到最大的效率。在“绿色交通”理念指导下，无论是从国家交通战略、交通政策法规的制定，还是交通设计、组织管理和每一项工程措施都应融合为一个整体，使交通系统走上以低成本(经济成本和环境成本)的交通方式和与自然尽可能和谐的发展道路，这在我国尤其具有现实的意义。 　　(二)“和谐交通”的定义 　　基于上述认识，城市交通发展的基本要求是要实现健康的、可持续发展的城市交通系统，它的发展目标是通达、有序、安全、舒适、低能耗、低污染六个方面的完整统一，以及交通系统的高效性和效率的持久性。在以人为本和绿色交通理念相结合的前提下，对交通系统内部进行优化，在交通系统与外部系统实现协调的基础上，和谐交通的定义可表述为：具有以人为本理念、高于绿色交通，涵盖交通与(生态的、心理的)环境的和谐，交通与未来的和谐(适宜于未来的发展)，交通与社会的和谐(安全、以人为本)，交通与资源的和谐(以最小的代价或最小的资源维持交通的需求)的一种全新的交通发展理念。 　　 　　二、“可持续发展的交通” 　　 　　随着国家全面建设小康社会奋斗目标的提出以及全社会生态环境保护意识的不断增强，如何将加快交通发展与有效利用资源、保护环境相协调，构建一个足以支撑中国经济发展的可持续的交通体系，已成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。 　　(一)“可持续发展的交通”的含义 　　可持续发展的交通是指符合经济社会可持续发展总体要求的安全、高效、经济、协调、绿色的交通。它一方面要为社会提供安全优质的服务，满足经济和社会发展的总体需要，特别是满足经济、社会向循环经济、绿色经济、生态经济、知识经济发展的基本需要；另一方面，须将对资源的占用、对环境的破坏及交通伤亡等控制在国家允许范围内，尽可能地减轻对社会的损害，做到交通与经济、社会协调发展。 　　(二)“可持续发展的交通”的特征 　　①规划上体现国际化的特征。曾有人把交通国际化比作是开启经济国际化大门的钥匙。的确如此，交通运输是一种跨区域性很强的行业，人为地分割区域运输对当地的经济发展不利，对周边地区的经济发展也没有什么好处。可持续发展的交通体系，将打破地域局限性，重新整合现有的运输资源，实现运输资源的共享；②运输方式上体现综合化的特征。运输业是一个整体，但由于铁路、公路、航空等运输方式及其技术特征各不相同，其各自拥有的优势和特点也不尽相同，进而对交通可持续发展所作出的贡献也不一样。构建可持续发展的交通体系，将从有利于发挥各种运输方式的总体优势出发，建设综合运输网。通过利用各种运输资源，发挥各种运输方式的优势，做到合理分工、优化布局、条块结合、分层负责、联合建设。特别是公路建设将发挥出铁路、水路等其他运输方式难以替代的作用，并与之形成互补关系，从而提高整个交通体系的综合效率和经济效益；③管理上体现智能化的特征。管理也是生产力。可持续发展的交通体系将把现代信息数据通讯、电子控制和计算机处理等技术综合运用于运输管理，建立起在广大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输管理系统，对车辆、驾驶员、道路及相关方面综合管理，使车辆和道路智能化并在减少交通阻塞、提高交通安全水平、降低能耗、缓解环境污染等方面发挥重要作用。