煤矿安全生产重大隐患判定标准_7.煤矿安全生产标准化隐患排查治理机制的建立
管理创新成材化 创新成材 编 国局《煤矿安全生产标准化》 事故隐患排治理工作机制建立与应用 课题组责人姓名颜世斌 研制单位 唐口煤业安监处 成完成 07年月0日 国局《煤矿安全生产标准化》 事故隐患排治理工作机制建立与应用 李纯爱 吕宝峰 宁永 陈光荣 王建胜 颜世斌 部分 前言 深入推进全国煤矿安全生产标准化工作持续提升煤矿安全保障能力根据《安全生产法》关“生产营单位必须推进安全生产标准化建设”规定今年初国煤矿安全监察局重新制定了新《煤矿安全生产标准化基要及评分办法》从07年7月日起试行。
切实做我矿迎接国安全生产监督管理总局级安全生产标准化考核定级各项准备工作根据国煤矿安全监察局关印发《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基要及评分方法（试行）》通知（煤安监行管﹝07﹞5）、国安全监管总局办公厅国煤矿安监局办公室关印发《煤矿生产安全事故隐患排治理制建设指南（试行）》通知（安监总厅煤行〔05〕6）指示精神进步加强煤矿事故隐患排治理工作构建事故隐患排治理长效机制防事故发生根据《安全生产法》、《国院关预防煤矿生产安全事故特别规定》（国院令6）、《安全生产事故隐患排治理暂行规定》（国安全监管总局令6）等法律法规及规特建立健全了事故隐患排治理工作机制。
二部分 事故隐患排治理工作机制建立成背景分析 0年月日实施新《安全生产法》三十八条规定“生产营单位应当建立健全生产安全事故隐患排治理制采取技术、管理措施及发现并消除事故隐患。
” 《国院关预防煤矿生产安全事故特别规定》（国院令6）九条规定“煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排、治理和报告制。
煤矿企业应当对规定八条二款所列情形定期组织排并将排情况每季向县级以上地方人民政府责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构写出面报告。
报告应当煤矿企业责人签。
” 008年月日实施《国安监总局公布安全生产事故隐患排治理暂行规定》（国安监总局6令）明确规定“生产营单位应当建立健全事故隐患排治理制。
” 05年月8日国安全监管总局办公厅、国煤矿安监局办公室合下发了关印发《煤矿生产安全事故隐患排治理制建设指南（试行）》通知规和指导煤矿企业建立健全生产安全事故隐患排治理制进步加强煤矿事故隐患排治理工作构建事故隐患排治理长效机制防事故发生制定了建设指南。
贯彻执行《安全生产法》关“企业必须推进安全生产标准化建设”规定指导煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排治理双重预防性工作机制进步强化煤矿安全基础提升安全保障能力国煤矿安监局03年发布《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基要及评分方法（试行）》基础上组织制定了《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基要及评分方法（试行）》07年7月日起试行。
根据以上法律法规及规切实做我矿迎接国安全生产监督管理总局级安全生产标准化考核定级各项准备工作建立安全生产事故隐患派治理长效机制推进公司安全隐患排治理工作彻底消除事故隐患有效防止和减少各类事故发生特建立健全我矿事故隐患排治理工作机制。
三部分 事故隐患排治理工作机制建立成涵 、建立了事故隐患排治理工作机制有责事故隐患排治理管理工作部门建立了事故隐患排治理工作责任体系明确了矿长全面责、分管责人责分管围事故隐患排治理工作各业科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员职责明确。
对排出事故隐患进行了分级并按照事故隐患等级明确相应层级单位（部门）、人员责治理、督办和验收； 二、编制了事故隐患年排计划并严格落实执行矿长每月至少组织分管责人及安全、生产、技术等业科室、生产组织单位（区队）开展次覆盖生产各系统和各岗位事故隐患排排前制定了工作方案明确了排、方式、围、容和参加人员矿各分管责人每旬组织相关人员对分管领域进行 次全面事故隐患排生产期每天安排管理、技术和安检人员进行巡对作业区域开展事故隐患排岗位作业人员作业程随排事故隐患建立事故隐患排台账逐项登记排出事故隐患排发现重事故隐患及向当地煤矿安全监管监察部门面报告并建立了重事故隐患信息档案。
三、事故隐患治理严格按责任、措施、金、限、预案 “五落实”要重事故隐患由矿长组织制定专项治理方案并组织实施；治理方案按规定及上报不能立即治理完成事故隐患由治理责任单位（部门）主要责任人按照治理方案组织实施能够立即治理完成事故隐患当班采取措施及治理消除并做记录事故隐患治理制定了安全技术措施并落实到位对治理程危险性较事故隐患治理程现场有专人指挥并设置警示标识；由安检员现场监督。
四、事故隐患治理督办责任单位（部门）和责任人员明确；对按规定完成治理事故隐患由上层级单位 （部门）和人员实施督办；挂牌督办重事故隐患治理责任单位（部门）及记录治理情况和工作进展并按规定上报煤矿行排发现事故隐患完成治理由验收责任单位（部门）责验收验收合格予以销。
每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况；及井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重事故隐患地、主要容、治理限、责任人、停产停工围；建立事故隐患举报奖励制公布事故隐患举报电话接受从业人员和社会监督。
五、采用了信息化管理手段实现对事故隐患排治理记录统计、程跟踪、逾期报警、信息上报信息化管理矿长每月组织召开事故隐患治理会议对般事故隐患、重事故隐患治理情况进行了通报分析事故隐患产生原因提出了加强事故隐患排治理措施并编制月事故隐患统计分析报告建立了安全生产费用提取、使用制。
事故隐患排治理工作金有保障每年至少组织安全管理技术人员进行次事故隐患排治理方面专项培训建立了日常检制对事故隐患排治理工作实施情况开展常性检；检结纳入了工作绩效考核。
四部分 生产安全事故隐患排制建设与实践成研制程 、建立了事故隐患排治理责任体系 （）组织机构 确保隐患排治理工作顺利开展公司成立隐患排治理领导组。
组 长矿长 副组长党委记 生产矿长 党委副记、纪检记 机电矿长 掘进矿长 非煤型矿长 财总监 安监处长 矿总工程师 成 员安全副总工程师、生产技术副总工程师 、防冲副总工程师、地测副总工程师、 机电副总工程师、通防副总工程师、公司调心主任、人力部部长、勤公司理、企审部部长、财部部长。
领导组下设办公室隐患排治理办公室设安全监察处由安全副总工程师兼任办公室主任安监处专人具体责隐患排治理台帐、登记、整改、销管理工作总结通报隐患排治理工作进展情况。
具体分工 １、矿长、党委副记是全矿隐患排治理工作责任人督促、排矿安全生产隐患及消除生产安全事故隐患对事故安全隐患有组织和领导责任。
、党委记、副矿长对非煤项目、煤炭运销公司、勤公司护卫队等隐患排治理工作有组织和领导责任。
3、生产矿长是采煤、巷修顶板隐患排治理责任人对采煤、巷修顶板隐患排治理工作有组织和领导责任。
、党委副记责地面隐患排治理工作对地面隐患排工作有组织和领导责任。
5、机电矿长是机电专业隐患排治理责任人对机电专业隐患排治理工作有组织和领导责任。
6、掘进矿长是掘进顶板管理及运输专业隐患排治理责任人对掘进顶板管理及运输专业隐患排治理工作有组织和领导责任。
7、总工程师是通防专业、地测防治水专业和冲击地压专业隐患排治理责任人对通防专业、地测防治水专业和冲击地压专业隐患排治理工作有组织和领导责任。
8、安监处长责协助矿长全面抓隐患排治理督察工作对隐患排工作有监督检责任。
（二）隐患排分级 按照“分级责逐级落实”原则矿井实行公司、专业、工区、班组、岗位五级隐患排体系。
岗位实行班三检作业前、作业、作业对照岗位隐患排表容对所责设备设施和环境进行排发现隐患立即停止施工及排除；不能立即排除及上报班组长并认真填写隐患排记录单。
、班组隐患 班组长实行班检班组长是班隐患排工作责任人责班组作业现场隐患排作业前对现场存安全隐患进行全面排填写现场隐患排记录单针对排出隐患及进行整改落实。
各工区每班隐患排由各工区值班区长责班前会组织跟班区长和班组长参加针对当班井下生产现场跟班人员汇报对施工程可能存隐患进行排由值班区长责填写班前隐患记录由跟班区长和班长或责任人责现场整改落实。
班会上由值班区长主持班长及职工全面地排出区域业围事故隐患对隐患处理要有计划、有步骤、有措施。
3、工区隐患 工区隐患排实行日检工区区长每天召开日隐患排治理会议根据生产安排针对二天生产程工区作业围可能存安全隐患、安全风险进行排分析各工区每天组织次隐患排参加排人员有区长、支部记和跟班副区长、技术员对工区分管区域隐患进行排由工区技术员责做排记录并整理存档。
生产期每天安排管理、技术和安检人员进行巡检对作业区域进行事故隐患排。
４、专业隐患 各专业口实行每旬根据专业分工由分管领导及分管副总每旬组织召开次隐患排治理会议各专业部室要建立健全安全隐患排治理机制、制定治理措施及实施、管控职责落实、隐患督督办、日常监督检、验收销等切实增强各级排治理安全隐患积极性和主动性提高安全生产工作考核约束力。
各专业口事故隐患排具体要 （１）通三防专业按照安全事故隐患分类分级标准针对现场实际认真分析影响安全生产安全隐患和薄弱环节重做通风、瓦斯、爆破、火工品、煤尘、火灾等方面安全隐患排治理工作努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系隐患排会议记录要按照通风、瓦斯、爆破、火工品、煤尘、火灾等方面分别进行排并有排记录具体工作由通风防尘部安排专人责。
（）顶板运输专业针对安全事故隐患分类分级标准按照“预想、预知、预警、预报、预防、预控”“六预”管理要超前谋化、超前分析施工程可能危及人身安全危险因素重抓采掘布局、开门口顶板、断层顶板、破碎带顶板等方面安全隐患排治理工作隐患排会议记录要按照采掘布局、顶板、支护质量等方面分别进行排；按照安全事故隐患分类分级标准重抓轨道斜巷运输系统、安全设施、平巷电机车运输等方面安全隐患排治理工作隐患排会议记录要按照轨道斜巷运输系统、安全设施、平巷电机车分别进行排并有排记录具体由生产技术部安排专人责。
（3）防治水专业按照“预测预报有疑必探先探掘先治采”原则积极抓矿井防治水工作通分级分地对矿井所有可能存水害地进行排分析重做老空水、陷落柱、封闭不良钻孔和含（导）水断层排分析并有会议记录容具体由地质测量部安排专人责。
（）机电专业重抓矿井供电系统、型设备、主副井提升系统、皮带运输系统、架空乘人装置、压力容器、绞车、供排水设备、设施、洗煤车等方面安全隐患排工作排要细致全面横到边纵到底并做会议记录具体由机电管理部安排专人责。
（5）冲击地压专业重抓矿井煤巷掘进工作面断层、开门口、破碎带期工作面初次压、周期压、停采线附近、应力集段、见方等方面安全隐患排工作掌握现场具体地质条化变化情况、认真排、分析要全面细致并做会议记录具体由生产技术管理部（防冲办公室）安排专人责。
（6）地面专业重抓地面消防、防爆、易易爆固体、液体、气体储仓、有毒有腐蚀性危害、安全通道、地面监控设备、液化气储存、食品安全、医疗卫生、地面建筑及公共场所劳动安全防护等方面隐患排治理工作；并安排专人进行安全隐患整理并做会议记录具体由勤心责。
5公司隐患 矿长每月至少组织分管责人及安全、生产、技术等业科室、生产组织单位（区队）开展次覆盖生产各系统和各岗位事故隐患排排前制定工作方案明确排、方式、围、容和参加人员。
矿长每月组织召开事故隐患治理会议对般事故隐患、重事故隐患治理情况进行通报分析事故隐患产生原因提出加强事故隐患排治理措施并编制月事故隐患统计分析报告并形成会议纪要重排矿井是否存重事故隐患及Ａ、Ｂ级事故隐患针对各专业部室提出隐患进行确认确定重隐患及Ａ级隐患及上报集团公司及上级安全监察部门确定Ｂ级隐患制定监控治理措施及安全技术措施和预案严格按照责任、金、期限、预案“五落实”要抓整改确保隐患治理监控到位。
（三）隐患级别确定 岗位、班组排出重事故隐患、Ａ级、Ｂ级、Ｃ级隐患上报所责工区工区对Ｃ级隐患直接进行确认重事故隐患、Ａ、Ｂ级隐患根据隐患类别上报对应专业部室Ｂ级隐患由专业部室直接确认重事故隐患、Ａ级隐患上报公司隐患排领导组由公司隐患排领导组进行确认。
二、事故隐患治理与验收、督办、销 事故隐患治理按照谁排、谁责治理原则实行分级治理。
根据治理能力可分岗位纠正、班组治理、工区治理、专业治理、公司治理。
（）现场隐患治理 现场立即整改 对班岗位、班组作业现场发现Ｃ级隐患必须立即进行整改对班无法整改完毕应交由下班组继续进行整改直至隐患得到彻底整改止。
限期整改 对岗位、班组排治出事故隐患难以整改及上报工区、专业部室、直至公司由上级隐患治理单位责制定隐患治理措施按要限期进行整改填写隐患排治理单容排发现和地、隐患情况详细描述、隐患整改责任人、隐患整改责人、隐患整改完毕要等。
凡是公司排出B级隐患整改完毕必须由公司分管领导组织安监处及相关业科室参加进行检验收验收确认该隐患消除由分管领导签安监处责督办进行销。
凡是各业科室及区队排出级隐患整改完毕必须由相关业科室牵头、安监处参加进行检验收确认该隐患消除由验收及督办人员签销。
凡是各工区每日排出隐患由区长、当天值班区长和跟班副区长督促各班落实整改安监员责跟踪监督治理和督办消并有记录可。
凡是班组排出各级隐患及岗位隐患根据隐患通知整改日期由安监处跟班安监员督办、跟班队长、班长责进行检验收确认该隐患消除所区队责进行销。
（二）各单位、部室排隐患治理 各单位、部室要全面推行事故隐患程管理对事故隐患排、整改治理、复情况要按照隐患分类分级标准进行分类编。
对各部室、各单位排确认隐患安监处及相关科室要及进行分析、督办、验收并且监控严格按照安全生产隐患排、治理和报告制该隐患消除前每次都要登记上报直到隐患消除止。
（三）重隐患治理 矿井存重隐患由公司具体责治理落实制定重事故隐患治理方案。
重事故隐患治理方案应当包括以下容 （）治理目标和任； （）采取方法和措施； （3）费和物落实； （）责治理机构和人员； （5）治理限和要； （6）安全措施和应急预案”。
重事故隐患治理必须严格按照责任、金、期限、预案“五落实”要抓整改确保隐患治理监控到位。
重事故隐患由矿长组织制定专项治理方案并组织实施；治理方案按规定及上报。
排发现重事故隐患及向当地煤矿安全监管监察部门面报告并建立重事故隐患信息档案。
事故隐患治理有安全技术保障措施对治理程危险性较事故隐患治理程现场有专人指挥并设置警示标识；安检员现场监督。
三、事故隐患存档、上报、销、统计及挂牌管理 １、岗位、班组、工区、专业、公司五级事故隐患应分别建立隐患排治理台账安监处责公司事故隐患汇总并建立相应台账确保事故隐患闭合管理。
安监处责公司、Ｂ级隐患挂牌督以及按规定上报集团公司和煤监机构备案做隐患排会议记录和项目责任分工落实表并井口屏幕进行公示。
、重事故隐患上报 （１）出重事故隐患隐患现场当班矿领导应立即组织撤出受隐患威胁人员并向矿调心汇报矿调心接到隐患报告立即向矿长及副矿长报告。
（）挂牌督办重事故隐患、治理责任单位（部门）及记录治理情况和工作进展并按规定上报。
（3）矿长接到汇报亲或安排人员立即向主管部门和当地政府报告。
报告容包括隐患发生地、隐患类别、隐患原因、采取应急措施、以及隐患可能造成等。
（）重事故隐患治理完成应形成事故隐患治理评估报告矿长签由安监处上报上级安全监察部门及人民政府。
四、事故隐患培训 每年至少组织安全管理技术人员进行次事故隐患排治理方面专项培训。
矿安培心责每年组织次相关安全管理技术人员隐患排治理培训工作并做相关培训记录。
五、充分利用络监管平台完善“档案化”管理机制 采用信息化管理手段实现对事故隐患排治理记录统计、程跟踪、逾期报警、信息上报信息化管理。
各单位、专业部室及安监处全面推行安全隐患排治理“档案化”管理机制对排治理隐患全面推行“档案化”管理。
安监处充分依托信息化手段建立事故隐患排治理共享档案按照隐患确认分类编整治措施治理完毕验收销程控制形成隐患闭合管理。
进步完善安全隐患报管理纵向贯通每单位班组横向扩展到各专业部室形成各有侧重又统衔接综合监控平台实现安全隐患排治理工作全程记录和管理使各单位、各专业能够利用信息系统对隐患、上报隐患、整改隐患接受监督指导。
六、事故隐患排治理考核 建立日常检制对事故隐患排治理工作实施情况开展常性检检结纳入工作绩效考核。
（）严格重事故隐患层层上报制。
发现事故隐患现场必须按照规定事故隐患汇报程序上报不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。
对出现隐瞒不报、谎报或拖延报告对责任人支出000元并对该工区区长及记各支出500元。
（二） 任何人有权向公司职能部室报告或举报安全事故隐患和不按规定履行安全监督管理职责情况。
职能部室接到报告或举报要立即组织有关人员对事故隐患进行处和整改。
对举报属实人员奖励00元。
（三） 安监处责对各类事故隐患整改治理情况进行监督并进行跟踪复。
对现场出现隐患、“三违”及停头停面按以下标准进行考核 、凡上级部门矿安全监督检每处处级事故隐患、严重“三违”、特种作业人员不持证上岗或被停头停面由责任单位收购所有市场交易额。
、公司管理人员现场每处次停头停面除对责任单位支出30005000元对单位区长、记、跟班区长、分管区长、当班班长支出500元其他副职每人各支出300元。
被停头停面问题隐患整改完毕由责任单位提出申请安监处长签由安监处组织相关职能部室人员进行复验收下达面准予恢复生产通知方可生产验收而强行生产对上述人员加倍支出。
3、公司各级管理人员现场检每处处级事故隐患除对责任单位支出000元外对单位区长、记、跟班区长、分管副区长、当班跟班班长、责任人按300元支出其他副职每人按00元支出。
出隐患工区区长及班组长要立即组织整改不按期整改对上述人员加倍支出。
（四）根据隐患排分工要各级隐患排工作必须按要排进行事故隐患排缺少次对记录人支出500元并连带区长、记各00元；隐患排会议记录、台帐不完善容不按要记录、记录不齐全、不规、隐患定性不清以及代签每有处对责记录人员按00元支出单位主要责人按00元支出。
七、公示监督 、每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况； 、及井口（露天煤矿交接班室）或其他显著位置公示重事故隐患地、主要容、治理限、责任人、停产停工围； 3、建立事故隐患举报奖励制公布事故隐患举报电话接受从业人员和社会监督。
事故隐患排治理工作金有保障 五部分 成效益分析 通《煤矿安全生产标准化》事故隐患排治理工作机制建立明确了事故隐患排治理责任体系；建立了事故隐患排分级管控标准、事故隐患排治理、记录报告、安全监控、督办验收、信息管理、金保障、监督通报、教育培训、考核奖惩等保障制进步强化公司安全生产标准化级矿井建设全面做迎接国安全生产监督管理总局级安全生产标准化考核定级各项准备工作；进步加强了煤矿事故隐患排治理工作构建了事故隐患排治理长效机制防了事故发生预计创造安全济效益30万元。